Rodičovský príspevok je štátna sociálna dávka, ktorú vypláca úrad práce, sociálnych vecí a rodiny (UPSVaR) podľa zákona č. 571/2009 Z. z. Jeho primárnym cieľom je podpora rodín s deťmi a zabezpečenie starostlivosti o ne. Opozičný poslanec a bývalý minister práce Jozef Mihál (SaS) často upozorňuje na potrebu zvyšovania a spravodlivejšieho nastavenia tohto príspevku.
Súčasné nastavenie a návrhy na zmeny
Rodičovský príspevok sa v súčasnosti vypláca do šiestich rokov veku dieťaťa, najdlhšie však do začiatku školského roka, v ktorom dieťa začne plniť povinné predprimárne vzdelávanie (§ 28a zákona č. 245/2008 Z. z. školský zákon). Túto dávku môže čerpať len jeden z rodičov, a to aj vtedy, keď je v rodine viac detí, na ktoré je nárok. Podľa dohody rodičov to môže byť matka alebo otec.
Návrh SaS na jednotnú dávku a súbeh s príjmom
Strana SaS predstavila svoj návrh rodinnej politiky, ktorého podstatou je spojenie materskej, rodičovského a tehotenského príspevku do jednej dávky. Tento návrh predstavil exminister práce a spoluautor návrhu SaS Jozef Mihál. Podľa neho by výška rodičovskej dávky bola 56 % z vymeriavacieho základu, ktorý by predstavoval úhrn hrubých príjmov za tri posledné odpracované roky pred očakávaným dňom pôrodu. Neskôr by sa suma trochu zvýšila.
„Chceme umožniť súbeh novej rodičovskej dávky a príjmu zo zamestnania,“ povedal Jozef Mihál. Tento krok by pomohol napríklad ženám živnostníčkam, ktoré len začínajú podnikať a neplatia si preto nemocenské poistenie, a tak dnes nedostanú materskú dávku, ale tri roky dostávajú rodičovský príspevok v zníženej výške 270 eur.
Ďalším dôležitým aspektom návrhu je podpora otcov pri starostlivosti o dieťa. Ak by sa o dieťa staral muž a žena sa vrátila do práce, rodičovská dávka by sa zvýšila minimálne o 10 %. „Chceme vyprovokovať oteckov, aby sa zaujímali o to, že rodina nie je len chodenie do práce, ale dennodenná starostlivosť o dieťa,“ hovorí Mihál. SaS navrhuje aj rozšírenie príspevku rodičom na starostlivosť o dieťa v škôlkach a jasliach. Ten by sa nevyplácal do 3 rokov dieťaťa, ale do 6 rokov dieťaťa, ktoré navštevuje predškolské zariadenie. Osamelým matkám by strana pomohla cez náhradné výživné. SaS tvrdí, že zmeny, ktoré navrhuje, sa dajú urobiť bez toho, aby sa zvýšili dane.
Mihálov kritika novely zákona o predĺženom rodičovskom príspevku
Jozef Mihál sa kriticky vyjadril aj k novele zákona o rodičovskom príspevku, ktorá vstúpila do platnosti 30. mája 2023. Táto novela, presadená stranou Hlas-SD, zabezpečuje predĺžený rodičovský príspevok pre rodičov s trojročnými deťmi, ktoré nedostali miesto v materských školách. Podľa Mihála je však táto novela nespravodlivá. Upozornil na to, že nárok na tento príspevok platí až od 1. septembra školského roka, ktorý nasleduje po školskom roku, v ktorom dieťa dovŕšilo vek tri roky.
„Napríklad rodičia dieťaťa, ktoré malo tretie narodeniny v marci 2024 a nebolo prijaté do príslušnej obecnej škôlky, budú mať nárok na rodičovský príspevok až za september 2024,“ uvádza Jozef Mihál. Rodičia, ktorých dieťa dovŕšilo tri roky už v septembri 2023, sú podľa Mihála v menej priaznivej situácii, pretože musia čakať 11 mesiacov na obnovenie príspevku. „Pri sume 473,30 eura mesačne tak prídu o 5 206 eur, ktoré by pri spravodlivom zákone dostali, ale nedostanú,“ napísal Jozef Mihál. Poukázal na to, že táto výnimka sa týka viac ako 50-tisíc slovenských rodín s trojročnými deťmi.
Reakcia ministra práce Erika Tomáša
Minister práce, sociálnych vecí a rodiny Erik Tomáš (Hlas-SD), ktorý je spoluautorom spomínanej novely, reagoval na obvinenia Jozefa Mihála. „Hrdo sa k tomu hlásime, že strane Hlas - sociálna demokracia sa ešte v opozícii podarilo presadiť zákon, ktorý zaviedol nárok na rodičovský príspevok pre rodičov, ktorým spádová materská škola odmietne z kapacitných dôvodov prijať ich dieťa. Skvelé opatrenie, ktoré rodičia takýchto detí ocenili,“ uviedol Erik Tomáš. Podľa jeho slov zákon presne kopíruje a reaguje na už historicky zavedený systém prijímania detí do materských škôl, podľa ktorého vzniká nárok na prijatie dieťaťa do škôlky v danom školskom roku až po dosiahnutí veku tri roky pred jeho začiatkom. Ak by zákon neexistoval, rodičia by ani neumiestnili dieťa v škôlke, a ani nemali nárok na rodičovský príspevok, dodal Tomáš.
Povinné predprimárne vzdelávanie
V súlade s Plánom obnovy už platí aj ďalší zákon, ktorý ukladá povinnosť zabezpečiť voľné miesto v materskej škole: od 1. septembra 2024 pre všetky štvorročné deti a od 1. januára 2025 aj pre všetky trojročné deti. Pre 5-ročné deti už dlhodobo platí tzv. povinné predprimárne vzdelávanie, teda povinná škôlka.
Alternatíva k rodičovskému príspevku: Príspevok na starostlivosť o dieťa
Okrem rodičovského príspevku existuje aj špecifická dávka, ktorú môžu získať mladé rodiny - príspevok na starostlivosť o dieťa. Na túto alternatívu k rodičovskému príspevku vo výške 1120 eur upozornil Jozef Mihál. Je dôležité poznamenať, že sa nedá naraz poberať aj rodičovský príspevok, aj príspevok na starostlivosť o dieťa. Rodič má právo rozhodnúť sa pre príspevok, ktorý je pre neho výhodnejší.
„Keďže rodičovské príspevky sú dnes výrazne vyššie - a to aj v prípade matky, ktorá nebola na materskej - pochopiteľne rodiny čerpajú rodičovské príspevky,“ vysvetlil Mihál. Svoj zmysel a význam však má príspevok na starostlivosť o dieťa vtedy, ak sa chystáte na materskú s ďalším prírastkom do rodiny a staršie dieťa vo veku do 3 rokov chodí do súkromnej škôlky. „Na staršie dieťa ešte pred začatím vašej druhej materskej zvyčajne poberáte rodičovský príspevok, pretože je vyšší ako príspevok na starostlivosť o dieťa. Avšak rodičovský príspevok už nemôžete poberať od mesiaca, za ktorý celý poberáte materské,“ vysvetlil.
Príklady poberania príspevku na starostlivosť o dieťa
- Príklad č. 1: Pani Marta
Pani Marta má dieťa vo veku 2 rokov, ktoré chodí do súkromnej škôlky. Na druhú materskú nastupuje 11. apríla 2024. Materská jej skončí 4. decembra 2024. Pani Marta poberá na staršie dieťa rodičovský príspevok vo výške 473,30 €. Pretože od 11. apríla 2024 poberá materské, nárok na rodičovský príspevok jej zaniká od mája 2024. Keďže materské jej skončí 4. decembra 2024, od decembra 2024 bude môcť znovu poberať rodičovský príspevok na staršie dieťa.
- Príklad č. 2: Pani Magda
Pani Magda má rovnako ako pani Marta dieťa vo veku 2 rokov, ktoré chodí do súkromnej škôlky. Na materskú nastupuje 11. apríla 2024. Materská jej skončí 4. decembra 2024. Aj pani Magda poberá na staršie dieťa rodičovský príspevok vo výške 473,30 €. Pretože od 11. apríla 2024 poberá materské, nárok na rodičovský príspevok jej zaniká od mája 2024. Pani Magda na úrade práce požiada o výplatu príspevku na starostlivosť o dieťa od mesiaca máj 2024. Nárok na príspevok má, pretože staršie dieťa vo veku do 3 rokov chodí do škôlky. Pani Magda má nárok na príspevok na starostlivosť o dieťa dovtedy, kým jej novonarodené dieťa nedosiahne vek 6 týždňov (4. júla 2024). To znamená, že pani Magda má nárok na príspevok na starostlivosť o dieťa za mesiace máj, jún a júl 2024. Pretože materské jej skončí 4. decembra 2024, od decembra 2024 bude môcť znovu poberať rodičovský príspevok na staršie dieťa.
- Príklad č. 3: Pani Martina
Pani Martina má rovnako ako panie Marta a Magda dieťa vo veku 2 rokov, ktoré chodí do súkromnej škôlky. Na materskú nastupuje po dohode s lekárom už 28. marca 2024. Materská jej skončí 20. novembra 2024. Aj pani Martina poberá na staršie dieťa rodičovský príspevok vo výške 473,30 €. Pretože od 28. marca 2024 poberá materské, nárok na rodičovský príspevok jej zaniká od apríla 2024. Pani Martina na úrade práce požiada o výplatu príspevku na starostlivosť o dieťa od mesiaca apríl 2024. Nárok na príspevok má, pretože staršie dieťa vo veku do 3 rokov chodí do škôlky. Pani Martina má nárok na príspevok na starostlivosť o dieťa dovtedy, kým jej novonarodené dieťa nedosiahne vek 6 týždňov (4. júla 2024). To znamená, že pani Martina má nárok na príspevok na starostlivosť o dieťa za mesiace apríl, máj, jún a júl 2024. Pretože materské jej skončí 20. novembra 2024, od novembra 2024 bude môcť znovu poberať rodičovský príspevok na staršie dieťa. „Ako vidíte na príkladoch, najšikovnejšie to urobila pani Martina. Na rodičovských príspevkoch dostane presne tú istú sumu ako pani Marta a pani Magda. Síce prestane rodičovský príspevok poberať o mesiac skôr, ale o mesiac skôr ho aj začne znova poberať. A na rozdiel od pani Magdy dostane o jeden mesačný príspevok na starostlivosť o dieťa naviac.“
Ako vychovávať deti v dnešnej dobe - 5 tipov na výchovu - radí psychiater Max Kašparů
Historické kontexty a Mihálove návrhy na zvýšenie
Jozef Mihál dlhodobo upozorňuje na to, že rodičovský príspevok, prídavok na dieťa či daňový bonus pre rodičov - ani jeden z týchto príspevkov určený na podporu rodín s deťmi sa za posledné tri roky nezvyšoval. „Rodičovské príspevky, ale aj ďalšie príspevky určené na podporu rodín sa jednoducho musia zvýšiť," vyhlásil Mihál v pléne Národnej rady (NR) SR v rozprave k návrhu opozičnej strany Sme rodina na zvýšenie rodičovského príspevku zo súčasných 203 eur na 280 eur. Ak je totiž na Slovensku podľa neho niekto poškodený sociálnym systémom, tak sú to mladé rodiny.
Prebytok vo fonde nemocenského poistenia
Jozef Mihál poukázal na prebytok 120 miliónov eur vo fonde nemocenského poistenia, na ktorý sa skladajú pracujúci nemocenskými odvodmi a z ktorého sa vypláca najmä materská. Tento prebytok sa však používa na vyplácanie dôchodkov, keďže v dôchodkovom fonde je financií nedostatok. Mihál preto navrhuje, aby sa tieto peniaze presunuli na zvýšenie rodičovských príspevkov. Spolu s menšou dotáciou od štátu by sa totiž navrhované zvýšenie na 280 eur dalo vykryť. Strana Sme rodina vyčíslila, že jej návrh zvýšenia rodičovského príspevku si vyžiada ročné náklady približne 131 miliónov eur.
Zmeny v zákone o rodičovskom príspevku platné od 1. januára 2025
Od 1. januára 2025 nastanú ďalšie zmeny v zákone o rodičovskom príspevku. Podľa § 3 ods. 2 písm. d) zákona č. 571/2009 Z. z. o rodičovskom príspevku, nárok na rodičovský príspevok oprávnenej osobe starajúcej sa o dieťa podľa § 3 ods. 2 písm. d) vzniká, ak sa preukáže rozhodnutím materskej školy zriadenej orgánom miestnej štátnej správy v školstve alebo orgánom územnej samosprávy o neprijatí dieťaťa do štátnej materskej školy podľa trvalého pobytu dieťaťa ("spádová štátna MŠ") nie starším ako 12 mesiacov.
Nárok na rodičovský príspevok však nevzniká, ak oprávnená osoba nepodala žiadosť o prijatie dieťaťa na predprimárne vzdelávanie v obcou oznámenej materskej škole s kapacitnými možnosťami na prijatie dieťaťa, ktorej zriaďovateľom je iná obec alebo orgán miestnej štátnej správy v školstve, a to v lehote do 20. júla kalendárneho roka, v ktorom dieťa dovŕšilo vek tri roky.
Podmienky nároku na predĺžený rodičovský príspevok od 1. januára 2025
Od 1. januára 2025 má rodič nárok na predĺžený rodičovský príspevok, ak:
- podal v termíne od 1. mája do 31. mája žiadosť o prijatie dieťaťa do spádovej štátnej MŠ,
- obec jeho odvolaniu nevyhovela, dieťa definitívne do spádovej štátnej MŠ neprijala, neposkytla dieťaťu predprimárne vzdelávanie ani v náhradných priestoroch,
- oznámila mu inú MŠ, rodič do 20. júla podal žiadosť o prijatie dieťaťa do tejto inej MŠ, no ani táto MŠ dieťa neprijala z kapacitných dôvodov.
Rozdiel oproti stavu z roku 2024 je v tom, že rodič musí akceptovať umiestnenie dieťaťa nielen do spádovej MŠ, ale aj do inej - náhradnej - MŠ. Ak to odmietne, nárok na predĺžený rodičovský príspevok nemá. Podľa prechodného ustanovenia § 12g ods. 1 zákona č. 571/2009 Z. z. o rodičovskom príspevku, ak oprávnená osoba poberala na dieťa podľa § 3 ods. 2 písm. d) "predĺžený" rodičovský príspevok podľa zákona účinného do 31.12.2024, oprávnená osoba má nárok na "predĺžený" rodičovský príspevok najdlhšie do 31. decembra 2024.
tags: #mihal #rodicovsky #prispevok