Financovanie materských škôl na Slovensku je komplexná záležitosť, ktorá zahŕňa príspevky od rodičov, dotácie od štátu a samospráv, a v neposlednom rade aj daňové úľavy pre zamestnávateľov. Tento článok podrobne rozoberá jednotlivé aspekty financovania a prevádzky materských škôl, vrátane mesačných príspevkov na prevádzkové náklady, stravného a ďalších poplatkov.
Mesačný príspevok na čiastočnú úhradu výdavkov
Mesačné výdavky nie sú spojené len so súkromnými škôlkami. Za dieťa platíte aj v materských školách zriadených samosprávou. Tento príspevok sa niekedy môže označovať ako príspevok za pobyt dieťaťa v materskej škole. Uhrádza sa do 10. dňa v mesiaci. Sumu príspevku vám spravidla na začiatku školského roka oznámia v škôlke; vy si ale jej aktuálnu výšku môžete kedykoľvek overiť z všeobecne záväzného nariadenia (VZN) vydaného mestom či obcou. VZN a plánované znenia ich zmien nájdete na webových stránkach samosprávy. Názov VZN upravujúceho príspevok zvyčajne obsahuje reťazec slov „o určení výšky príspevku na čiastočnú úhradu výdavkov/nákladov v školách a v školských zariadeniach“ či iné podobné formulácie.
Oslobodenie od platby príspevku
Príspevok na čiastočnú úhradu výdavkov sa zo zákona neplatí:
- za dieťa, pre ktoré je predprimárne vzdelávanie povinné (tzn. aktuálne za predškoláka),
- ak je dieťa členom domácnosti, ktorej sa poskytuje pomoc v hmotnej núdzi a rodič z tohto dôvodu písomne požiada o nehradenie príspevku,
- za dieťa umiestnené v zariadení na základe rozhodnutia súdu.
Ďalšie podmienky zníženia, zvýšenia či odpustenia príspevku si môže mesto či obec stanoviť nad rámec zákona. Aj tieto nájdete v príslušnom VZN. Obyčajne sa príspevok nehradí pri prerušení dochádzky na viac ako 30 dní; pomerne často sa tiež platí znížený príspevok na v poradí 2. a ďalšie dieťa, ktorého starší súrodenec už v MŠ platí plnú sumu príspevku.
Príklady mesačných príspevkov v slovenských mestách
Nižšie uvedená tabuľka sumarizuje mesačné príspevky na čiastočnú úhradu výdavkov v MŠ v Bratislave a ďalších mestách SR počas školského roka, aktuálne k 1. 9. 2025.
Mesačné príspevky na čiastočnú úhradu výdavkov v MŠ v Bratislave (aktuálne k 1. 9. 2025)
| Mestská časť | Základná výška | Zľavnená výška | Zníženie príspevku na ďalšie deti v MŠ |
|---|---|---|---|
| Staré Mesto | 90 eur | 55 eur (ak mal rodič trvalý pobyt v Starom Meste k 1.1. predchádzajúceho roka, alebo ak je rodič zamestnanec školy zriadenej mestskou časťou, alebo ak dieťa navštevuje triedu s iným ako slovenským vyučovacím jazykom) | Za 2. dieťa v MŠ sa príspevok znižuje o 30 % (tzn. buď sa hradí 63 Eur alebo 38,50 Eur). Za 3. a ďalšie dieťa sa príspevok znižuje o 50 % (tzn. hradí sa buď 45 Eur alebo 27,50 Eur). |
| Ružinov | 75 eur | ----- | Za 2. dieťa v MŠ v Ružinove platí znížená výška príspevku o 30 % (tzn. hradí sa 52,50 eur). Za 3. a ďalšie dieťa v MŠ v Ružinove sa príspevok znižuje o 60 % (tzn. hradí sa 30 eur). |
| Nové Mesto | 75 eur | ------ | Na základe žiadosti podanej riaditeľovi MŠ možno príspevok znížiť na 50 eur za 3. a ďalšie deti v poradí, ak žijú v jednej domácnosti a súčasne navštevujú tú istú MŠ v Novom Meste. Do počtu sa nezapočítavajú predškoláci. |
| Petržalka | 75 eur | ------ | Za 2. a každé ďalšie dieťa v MŠ v Petržalke sa uhrádza príspevok 37,50 eur. Do počtu sa nezapočítavajú predškoláci. |
| Karlova Ves | 60 eur | ------ | Príspevok možno znížiť pri súrodencoch žijúcich v spoločnej domácnosti na základe písomnej žiadosti podanej riaditeľovi MŠ, a to o 50 % pri 2. súrodencovi, ktorý navštevuje rovnakú MŠ a o 100 % pri 3. súrodencovi, ak aj ostatní dvaja navštevujú tú istú MŠ. Do počtu sa nezapočítavajú súrodenci - predškoláci. |
| Dúbravka | 60 eur | ------ | ------ |
| Rača | 57 eur | ------ | ------ |
| Podunajské Biskupice | 60 eur | ------ | Za 2., 3. a každé ďalšie dieťa sa platí 40 eur; do počtu sa nezapočítava predškolák. |
| Vrakuňa | 50 eur | ------ | Za 2. a každé ďalšie dieťa navštevujúce MŠ vo Vrakuni sa platí 25 eur; do počtu sa nezapočítava predškolák. |
| Devínska Nová Ves | 60 eur | ------ | Príspevok na 2. dieťa je 50 eur a na 3. a každé ďalšie dieťa sa platí 40 eur, ak všetky navštevujú MŠ v Devínskej Novej Vsi. V počte sa nezohľadňujú predškoláci. |
| Lamač | 65 eur | ------ | ------ |
| Devín | 65 eur | ------ | ------ |
| Záhorská Bystrica | 75 eur | 10 eur, ak ide o dieťa, ktorého zákonný zástupca je zamestnancom ZŠ a MŠ Hargašova 5 alebo zamestnancom Miestneho úradu MČ Bratislava - Záhorská Bystrica. | Na 2. dieťa sa platí 45 eur a na 3. a každé ďalšie dieťa 30 eur. |
| Vajnory | 50 % sumy životného minima na nezaopatrené dieťa (aktuálne teda 64,87 eur) | ------ | ------ |
| Jarovce | 70 eur | ------ | ------ |
| Rusovce | 75 eur | 50 eur, ak ide o dieťa pedagogických či nepedagogických zamestnancov. | Za 2. dieťa sa hradí 50 eur a za 3. a každé ďalšie dieťa 40 eur. |
| Čunovo | 75 eur | ------ | Ak má rodič 2. a ďalšie dieťa v zariadení, na ktoré mesačne prispieva, je výška príspevku 40 eur; do počtu sa nezapočítava predškolák. |
Mesačný príspevok za pobyt v MŠ zriadených samosprávou v iných mestách SR (aktuálne k 1. 9. 2025)
| Mesto | Základná výška | Zľavnená výška | Zníženie príspevku na ďalšie deti v MŠ |
|---|---|---|---|
| Košice | 50 eur | ------ | ------ |
| Prešov | 28 % sumy životného minima na jedno nezaopatrené dieťa a zaokrúhľuje sa na celé euro nadol (aktuálne teda 36 eur po zaokrúhlení) | ------ | ------ |
| Žilina | 35 eur | ------ | ------ |
| Nitra | 30 eur | ------ | Za každé ďalšie dieťa z jednej domácnosti (súrodenci) sa platí 25 eur, ak je splnená podmienka, že v danom čase všetci súrodenci navštevujú MŠ v zriaďovateľskej pôsobnosti Nitry. |
| Banská Bystrica | 32 eur | ------ | ------ |
| Trnava | 25 eur | ------ | ------ |
| Trenčín | 37 eur (od 1. 9. 2025) | ------ | ------ |
| Martin | 25 eur | ------ | ------ |
| Poprad | 40 eur | ------ | ------ |
Stravné
Okrem mesačného príspevku na čiastočnú úhradu výdavkov sa ďalej samostatne hradia aj platby za stravu. Aj tieto možno v prípade škôlok zriadených obcou či mestom vyvodiť z príslušného VZN (spravidla ide o VZN, ktoré upravuje aj príspevok na pobyt dieťaťa v MŠ). Sumy stravného sa môžu líšiť aj v závislosti od nevyhnutnosti poskytovania špeciálnej diétnej stravy. Konečnú výšku výdajov rodičov navyše ovplyvňuje aj využitie tzv. dotácie na stravu (štandardne prichádza do úvahy pre predškolákov a deti z nízkopríjmových rodín).
Poplatky pre občianske združenia či na osobitné akcie
Slovenské školy obvykle nemajú peňazí nazvyš a materské škôlky nie sú nijakou výnimkou. Mnoho škôlok preto na rodičovských združeniach oslovuje rodičov s prosbou o ďalšiu finančnú pomoc. Táto sa väčšinou týka nákupov hygienických potrieb, materiálneho vybavenia alebo financovania vzdelávacích či kultúrnych aktivít určených pre malých škôlkarov. Predmetná finančná pomoc je dobrovoľná a zvyčajne sa nehradí priamo škôlke, ale v prospech občianskeho združenia vytvoreného rodičmi detí umiestnených v MŠ, a to výške sumy odhlasovanej na rodičovskom združení.
Financovanie materských škôl zo štátneho rozpočtu
Finančné prostriedky zo štátneho rozpočtu na náklady spojené s prevádzkou škôl a školských zariadení prideľuje jednotlivým zriaďovateľom ministerstvo školstva a možno ich použiť len na účely ustanovené Zákonom 597/2003 Z.z. Rozpis finančných prostriedkov z kapitoly ministerstva zriaďovateľom verejných škôl na kalendárny rok vychádza z normatívne určených objemov finančných prostriedkov pre jednotlivé školy v pôsobnosti zriaďovateľa. Normatívny príspevok je určený počtom žiakov a normatívnym objemom finančných prostriedkov prislúchajúcich na jedného žiaka pre bežný kalendárny rok.
Mzdový a prevádzkový normatív
- Mzdový normatív: Vyjadruje normované ročné náklady na mzdy a platy, poistné a povinné príspevky zamestnávateľa zamestnancov (osobné náklady) zabezpečujúcich výchovno-vzdelávací proces a prevádzku školy, pripadajúce na jedného žiaka. Mzdový normatív sa určuje v závislosti od druhu školy, typu školy, zaradenia pedagogických zamestnancov do platových tried, dĺžky praxe pedagogických zamestnancov, personálnej náročnosti študijného odboru alebo učebného odboru, formy štúdia a vyučovacieho jazyka.
- Prevádzkový normatív: Vyjadruje normované ročné náklady na výchovno-vzdelávací proces a prevádzku školy bez osobných nákladov pripadajúce na jedného žiaka. Prevádzkový normatív sa určuje v závislosti od druhu školy, typu školy, ekonomickej náročnosti študijného odboru alebo učebného odboru, formy štúdia, vyučovacieho jazyka a teplotných podmienok v mieste školy.
Zariadenia starostlivosti pre deti do troch rokov (detské jasle) nie sú súčasťou školského systému a nie sú financované z prostriedkov štátneho rozpočtu. Väčšinou sa jedná o súkromné zariadenia, ktorých hlavný zdroj príjmu tvoria poplatky za poskytované služby starostlivosti o deti.
Financovanie verejných, cirkevných a súkromných materských škôl
Financovanie verejných materských škôl, špeciálnych materských škôl, cirkevných a súkromných (neštátnych) materských škôl je podľa zákona 597/2003 o financovaní základných škôl, stredných škôl a školských zariadení zabezpečené z prostriedkov štátneho rozpočtu. Neštátne materské školy, jazykové školy a základné umelecké školy a školské zariadenia, ktorých zriaďovateľom je štátom uznaná cirkev, náboženská spoločnosť, iná právnická osoba alebo fyzická osoba sú financované z výnosu dane z príjmov fyzických osôb, ktoré dostávajú obce a VÚC. Súkromným a cirkevným školám možno prideliť finančné prostriedky na kapitálové výdavky zo štátneho rozpočtu len na obstaranie hnuteľného majetku. Neprideľujú sa prostriedky na rekonštrukciu školských objektov a modernizáciu vybavenia škôl.
Dofinancovanie verejných materských škôl
Za účelom zmiernenia prípadných negatívnych dopadov zmeny financovania bolo pre každého zriaďovateľa verejnej MŠ vyčíslené dofinancovanie do výšky garantovaného minima v súlade s §10 NV. Garantované minimum predstavuje 95% zo skutočných výdavkov obcí na predprimárne vzdelávanie vykázaných vo výkaze FIN 1-12 za rok 2023 na dieťa, do maximálnej výšky 5 000 € na dieťa. Normatívny rozpočet zriaďovateľa sa v tomto prípade skladá z normatívneho príspevku vypočítaného na úrovni MŠ a z dofinancovania do garantovaného minima na úrovni zriaďovateľa. Rozdelenie sumy doplatku do garantovaného minima podľa aktuálnych potrieb škôl v jeho zriaďovateľskej pôsobnosti je v kompetencii zriaďovateľa.
Daňové výdavky zamestnávateľa na prevádzku materských škôl
S účinnosťou od 15.03.2023 sú daňovým výdavkom zamestnávateľa podľa § 19 ods. 2 písm. c) bod 10 ZDP výdavky (náklady) na prevádzku vlastných materských škôl a zariadení starostlivosti o deti do troch rokov veku dieťaťa. Materskou školou sa podľa poznámky pod čiarou k odkazu 86b rozumie materská škola podľa § 28 zákona č. 245/2008 Z. z. Na účely aplikácie predmetného ustanovenia sa vlastnou materskou školou rozumie materská škola, ktorej zriaďovateľom, alebo jedným zo zriaďovateľov, je zamestnávateľ, ktorý uplatňuje daňový výdavok podľa § 19 ods. 2 písm. c) bod 10 ZDP.
Podmienky uplatnenia daňových výdavkov
To znamená, že ak zamestnávateľ nie je zriaďovateľom materskej školy, tak nespĺňa podmienky na uplatnenie daňových výdavkov na prevádzku tejto materskej školy podľa § 19 ods. 2 písm. c) bod 10 ZDP, ale naďalej môže náklady na materskú školu zahŕňať do daňových výdavkov v limitovanej výške podľa § 21 ods. 1 písm. j) ZDP. Daňové výdavky zamestnávateľa na prevádzku materskej školy podľa § 19 ods. 2 písm. c) bod 10 ZDP musia spĺňať všetky všeobecné kritériá daňového výdavku podľa § 2 písm. i) ZDP, a teda aj podmienku dosiahnutia, zabezpečenia a udržania zdaniteľného príjmu zamestnávateľa z prevádzky materskej školy.
Rozsah daňových výdavkov
Konkrétne druhy nákladov, ktoré vstupujú do daňových výdavkov na prevádzku vlastnej materskej školy zamestnávateľa, možno odvodiť napr. z § 28 ods. 1 školského zákona, v zmysle ktorého materská škola podporuje osobnostný rozvoj detí v oblasti sociálno-emocionálnej, intelektuálnej, telesnej, morálnej, estetickej, rozvíja schopnosti a zručnosti, utvára predpoklady na ďalšie vzdelávanie, ako aj pripravuje na život v spoločnosti v súlade s individuálnymi a vekovými osobitosťami detí. Ďalej ho možno odvodiť z § 28 ods. 4 školského zákona, v zmysle ktorého môže v materskej škole pôsobiť aj pedagogický asistent, školský digitálny koordinátor, odborní zamestnanci, školský podporný tím a zdravotnícky pracovník podľa § 152a.
Prefakturácia nákladov
Pri uplatňovaní daňového výdavku podľa § 19 ods. 2 písm. c) bod 10 ZDP je potrebné vziať do úvahy to, že ide o daňové výdavky zamestnávateľa. Z tohto dôvodu v prípade, ak materskú školu navštevujú deti zamestnancov iných daňovníkov, tak podľa § 19 ods. 2 písm. c) bod 10 ZDP môže zamestnávateľ uplatniť daňové výdavky na prevádzku materskej školy len v pomernej časti pripadajúcej na deti vlastných zamestnancov zamestnávateľa, pričom náklady na prevádzku materskej školy pripadajúce na deti rodičov, ktorí nie sú vlastnými zamestnancami tohto zamestnávateľa by mal tento zamestnávateľ prefakturovávať dotknutým ďalším zamestnávateľom. U týchto ďalších zamestnávateľov nie je možné takto vzniknuté náklady považovať za daňové výdavky podľa § 19 ods. 2 písm. c) bod 10 ZDP, keďže títo zamestnávatelia nie sú zriaďovateľmi danej materskej školy, daňové výdavky uplatnia podľa § 21 ods. 1 písm. j) ZDP.
Oslobodenie príjmu zamestnanca
Príjem zamestnanca zo závislej činnosti za použitie rekreačného, zdravotníckeho, vzdelávacieho, predškolského, telovýchovného alebo športového zariadenia poskytnutého zamestnávateľom zamestnancovi je podľa § 5 ods. 7 písm. d) ZDP oslobodený od dane a uvádza sa samostatne na mzdových listoch tak ako každý iný druh oslobodeného príjmu plynúceho zo závislej činnosti.