Materský príspevok je kľúčovou štátnou sociálnou dávkou na Slovensku, ktorej cieľom je prispievať k zabezpečeniu riadnej starostlivosti o dieťa. Tento príspevok prešiel v posledných rokoch viacerými významnými zmenami, najmä v rokoch 2010 a 2011, ktoré ovplyvnili podmienky nároku, výšku príspevku a spôsob jeho vyplácania.
Vývoj a zmeny v systéme materských príspevkov
Vláda pod vedením premiérky Ivety Radičovej sa venovala otázke podpory rodín a detí. Pôvodný návrh ministra práce a sociálnych vecí Jozefa Mihála zrušiť príplatok k príspevku pri narodení prvého až tretieho dieťaťa v sume 678,49 eura sa nestretol s podporou. Premiérka Iveta Radičová zdôraznila, že vláda nebude uvažovať týmto smerom a bude hľadať riešenia, ktoré neznížia podporu štátu pri zvýšených nákladoch spojených s narodením dieťaťa.
Príspevok pri narodení prvého až tretieho dieťaťa v súčasnosti predstavuje 678,49 eura. Tento príplatok, ktorý zaviedla vláda Roberta Fica od začiatku roka 2009 (predtým ho získali len prvorodičky do konca roka 2008), si vyžadoval, aby sa dieťa dožilo aspoň 28 dní. V prvom polroku roka 2010 získalo tento príplatok takmer 24,5 tisíca rodičov, pričom na túto dávku bolo vyplatených vyše 16,8 milióna eur.
Príspevok pri narodení dieťaťa, na ktorý majú nárok rodičia pri narodení každého dieťaťa, dosahuje 151,37 eura. V prvom polroku 2010 ho dostalo takmer 27,6 tisíca rodičov, pričom na túto dávku bolo vynaložených viac ako 4,2 milióna eur.
Návrhy a ambície v oblasti rodičovského príspevku
Ambíciou ministra práce a sociálnych vecí Jozefa Mihála bolo od 1. januára 2011 predstaviť nový zákon o rodičovskom príspevku, ktorý by zaviedol jednotnú výšku rodičovského príspevku do troch rokov veku dieťaťa v sume okolo 180 až 190 eur. V súčasnosti rodičia, ktorí sa rozhodli pre osobnú starostlivosť o dieťa do dvoch rokov veku a splnili podmienky nároku na materské, poberali rodičovský príspevok v sume 256 eur, ktorý po dovŕšení dvoch rokov dieťaťa klesal na 164,22 eura.
Napriek týmto ambíciám, po diskusii s petičným výborom a členkami Únie materských centier sa minister Mihál dohodol na zachovaní dvojstupňovej výšky rodičovského príspevku. Rodičia, ktorí začali poberať 256-eurový rodičovský príspevok pred 1. januárom 2011, ho mali naďalej dostávať do 20. mesiaca veku dieťaťa. Toto rozhodnutie si vyžiadalo dodatočné minimálne 15 miliónov eur.
Vláda navrhovala, aby sa od 1. januára 2011 zvýšila nižšia sadzba rodičovského príspevku o približne 25 eur na 190 eur mesačne. Mamičky, ktoré poberali vyššiu sadzbu rodičovského príspevku 256 eur, ho mali dostávať aj naďalej.
Zmeny v legislatíve v rokoch 2010 a 2011
Zákon č. 513/2010 Z. z. priniesol niekoľko dôležitých zmien v zákone č. 571/2009 Z. z. o rodičovskom príspevku. Medzi najvýznamnejšie patrili:
- Úprava definície rodičovského príspevku ako štátnej sociálnej dávky.
- Zrušenie podmienky osobnej starostlivosti o dieťa oprávnenou osobou.
- Úprava podmienok nároku na rodičovský príspevok v prípade striedavej starostlivosti.
- Zmena výšky rodičovského príspevku a spôsobu jeho valorizácie.
Prechodné ustanovenia k úpravám účinným od 1. januára 2011 riešili situácie, keď o žiadostiach o rodičovský príspevok nebolo právoplatne rozhodnuté do 31. decembra 2010, a tiež upravovali vyplácanie rodičovského príspevku priznaného podľa zákona účinného do 31. decembra 2010.
Od januára 2011 sa tiež zvýšila výška materského príspevku na 60 % z vymeriavacieho základu a poskytuje sa až 34 týždňov.
Kritika a návrhy na zmeny
Systém rodičovského príspevku neobišiel ani kritiku. Niektorí ekonómovia a sociológovia navrhovali zmeny s cieľom efektívnejšieho zamerania podpory. Radovan Ďurana z INESS napríklad navrhoval, aby sa zvýhodňovali len tie matky, ktoré to naozaj potrebujú.
Premiérka Iveta Radičová sľubovala každoročne zvyšovať materskú dávku a predĺžiť obdobie jej poberania. Strana SDKÚ vo svojom volebnom programe na roky 2010 až 2014 tiež počítala so zjednodušením administratívy pre podnikateľov, predĺžením materskej dovolenky či zvýšením materských príspevkov. Strana by chcela predĺžiť materskú dovolenku zo súčasných 28 týždňov na jeden rok a materský príspevok zvýšiť na 100 percent čistého platu poberateľa. Tieto návrhy sa však stretli s otázkami ohľadom ich financovania.
Vláda Ivety Radičovej mala ambíciu do roku 2014 zvýšiť materskú na 100 percent čistej mzdy a predĺžiť dĺžku rodičovskej dovolenky na jeden rok. Príslušný zákon bol v tom čase v Národnej rade SR. Vláda tiež plánovala podporiť rodinnú politiku novelou Zákonníka práce a novelou zákona o sociálnych službách.
40 miliónov v kufríkoch. Ako JOZEF MAJSKÝ OKRADOL TISÍCE SLOVÁKOV?
Výška materského príspevku a podmienky nároku
V júni 2010 dosahovala výška materského príspevku 16 620 korún. Ženy s príjmom menším ako 30 220 korún mali materskú ešte nižšiu. Po materskej poberali rodičovský príspevok vo výške 4 560 korún. Iveta Radičová navrhovala zvýšenie príspevku už v lete toho roku, avšak koalícia tento návrh nepodporila.
Po materskej poberajú rodičia rodičovský príspevok. Nárok na rodičovský príspevok nevzniká, ak aspoň jedna z oprávnených osôb má nárok na materské alebo obdobnú dávku v inom členskom štáte EÚ a jej suma je vyššia ako suma rodičovského príspevku, alebo ak iný štát vypláca obdobnú dávku ako rodičovský príspevok alebo materské.
Výška rodičovského príspevku podľa zákona č. 513/2010 Z. z.:
- Základná suma: 190,10 eura mesačne.
- Pri starostlivosti o dve a viac súčasne narodených detí sa príspevok zvyšuje o 25 % na každé ďalšie dieťa.
- Ak oprávnená osoba nedbá najmenej tri po sebe nasledujúce kalendárne mesiace o riadne plnenie povinnej školskej dochádzky ďalšieho dieťaťa v jej starostlivosti, rodičovský príspevok je mesačne 50 % základnej sumy.
Suma rodičovského príspevku sa upravuje od 1. januára koeficientom, ktorým sa upravujú sumy životného minima, a zaokrúhľuje sa na najbližších desať eurocentov. Sumu ustanovuje každoročne opatrenie Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky.
Príspevok na starostlivosť o dieťa
Príspevok na starostlivosť o dieťa je dávka určená pre rodičov, ktorí sa rozhodnú vykonávať zárobkovú činnosť a zabezpečia starostlivosť o svoje dieťa do troch rokov inou právnickou alebo fyzickou osobou. Minister Mihál vzhľadom na umožnenie zárobkovej činnosti popri poberaní rodičovského príspevku navrhoval zrušiť tento príspevok.
Podmienky na uplatnenie nároku na príplatok k príspevku pri narodení dieťaťa
Poskytovanie príplatku k príspevku pri narodení dieťaťa je vylúčené v prípade, ak v období pred narodením druhého alebo tretieho dieťaťa bolo staršiemu dieťaťu alebo deťom nariadená súdom ústavná alebo náhradná starostlivosť, alebo boli deti osvojené a táto situácia sa do narodenia druhého alebo tretieho dieťaťa nezmenila.
Nárok na príplatok k príspevku pri narodení dieťaťa nevzniká maloletej matke, ktorá nemá súdom priznané rodičovské práva a povinnosti podľa zákona o rodine. Príplatok k príspevku nedostane ani matka, ak sa od začiatku štvrtého mesiaca tehotenstva do pôrodu nezúčastňovala raz za mesiac na preventívnych prehliadkach u gynekológa.
