Striedavá osobná starostlivosť (SOS) je právny inštitút, ktorý umožňuje obom rodičom podieľať sa na starostlivosti o dieťa po presne stanovené časové obdobie. Tento model bol zavedený do slovenského právneho poriadku novelou zákona o rodine s účinnosťou od 1. júla 2010. Cieľom je zabezpečiť, aby dieťa malo rovnocenný kontakt s oboma rodičmi, pokiaľ je to v jeho najlepšom záujme.
Výkon rodičovských práv patrí obidvom rodičom, ak nebol obmedzený, pozastavený alebo rodič rodičovských práv nebol pozbavený. Osobná starostlivosť nie je v zákone o rodine presne definovaná, ale v praxi to znamená, ktorý z rodičov bude s dieťaťom žiť v spoločnej domácnosti, bude sa oň osobne starať a rozhodovať o jeho bežných záležitostiach.
Právny rámec striedavej osobnej starostlivosti
Hlavným predpisom upravujúcim striedavú osobnú starostlivosť je Zákon o rodine č. 36/2005 Z. z. V zmysle § 24 ods. 4 tohto zákona:
"Ak sú obidvaja rodičia spôsobilí dieťa vychovávať a ak majú o osobnú starostlivosť o dieťa obidvaja rodičia záujem, tak súd môže zveriť dieťa do striedavej osobnej starostlivosti obidvoch rodičov, ak je to v záujme dieťaťa a ak budú takto lepšie zaistené potreby dieťaťa."
Zverenie dieťaťa do striedavej starostlivosti znamená, že dieťa je zverené do starostlivosti striedavo jednému a druhému rodičovi na presne stanovené časové obdobie. Súd môže zveriť dieťa do SOS aj prostredníctvom predbežného opatrenia, čo umožňuje § 76 ods. 1 písm. b) Občianskeho súdneho poriadku od roku 2011.
Pri rozhodovaní o striedavej osobnej starostlivosti súd vždy prihliada na najlepší záujem dieťaťa. Tento záujem je v súlade s článkami medzinárodných dohovorov a ústavných práv. Niekedy môže nastať situácia, kedy jeden z rodičov nesúhlasí so striedavou starostlivosťou. V takom prípade súd musí skúmať, či sú splnené podmienky pre SOS. Nesúhlas druhého rodiča, ktorý nie je podložený relevantným a racionálnym dôvodom, pre ktorý by nemohlo dieťa byť zverené do striedavej starostlivosti, nemôže byť dôvodom na zamietnutie návrhu.
Je dôležité poznamenať, že striedavá osobná starostlivosť nie je vhodná pre všetky deti. Napríklad pre deti s poruchami správania, deti citlivé na zmenu prostredia, alebo deti vyžadujúce stabilné prostredie, nemusí byť tento model optimálny. Zároveň musia byť rodičia schopní spolu efektívne komunikovať a dohodnúť sa v prípade výnimočných okolností, ako je napríklad ochorenie dieťaťa.
Finančné a sociálne aspekty
V súvislosti so striedavou osobnou starostlivosťou je potrebné zohľadniť aj otázky týkajúce sa štátnych dávok a daňových bonusov.
Rodičovský príspevok a prídavky na dieťa
Rodičovský príspevok je štátna sociálna dávka, ktorou štát prispieva oprávnenej osobe na zabezpečenie riadnej starostlivosti o dieťa do veku 3 rokov (prípadne 6 rokov). V prípade striedavej osobnej starostlivosti má nárok na rodičovský príspevok len jedna oprávnená osoba, určená podľa dohody rodičov. Ak sa rodičia nedohodnú, rozhodne súd. Prídavok na dieťa je tiež štátna sociálna dávka, ktorá prispieva na výchovu a výživu nezaopatreného dieťaťa.
V prípade, ak bolo dieťa počas jedného kalendárneho mesiaca striedavo v starostlivosti obidvoch rodičov, pričom u každého rodiča malo byť najmenej 12 kalendárnych dní, posudzuje sa toto dieťa jeden kalendárny mesiac ako člen domácnosti na účely poskytovania pomoci v hmotnej núdzi spoločne s matkou a ďalší nasledujúci kalendárny mesiac spoločne s otcom.
Daňový bonus
Daňový bonus je suma, o ktorú sa daňovníkovi znižuje daň z príjmu. Ak dieťa vyživujú v domácnosti viacerí daňovníci, môže si daňový bonus uplatniť len jeden z nich. Ak sa nedohodnú inak, daňový bonus sa uplatňuje v poradí: matka, otec, iná oprávnená osoba. V tomto ohľade existuje priestor na zlepšenie legislatívy, aby sa predišlo diskriminácii.
Praktické otázky a legislatívne medzery
Napriek zavedeniu inštitútu striedavej osobnej starostlivosti existuje v slovenskom právnom poriadku stále množstvo praktických otázok, ktoré nie sú dostatočne riešené.
Školská dochádzka
Jednou z oblastí, kde chýba explicitná úprava, je návšteva dvoch škôl v prípade striedavej osobnej starostlivosti. Hoci školský zákon nevylučuje návštevu dvoch škôl, financovanie a administratíva s tým spojená môžu byť komplikované. Existuje usmernenie Ministerstva školstva SR, ktoré hovorí o rešpektovaní rozhodnutia súdu o dvoch školách pri SOS, avšak neuvádza podrobnosti realizácie.
Zdravotná starostlivosť
Zákon o zdravotnej starostlivosti zatiaľ nerieši všeobecnú ambulantnú starostlivosť dieťaťa v prípade striedavej osobnej starostlivosti. Dohodu o poskytovaní zdravotnej starostlivosti je možné uzatvoriť len s jedným poskytovateľom.
Trvalý pobyt
Otázka trvalého pobytu dieťaťa v kontexte striedavej osobnej starostlivosti je tiež dôležitá. Trvalý pobyt je definovaný ako pobyt občana spravidla v mieste jeho stáleho bydliska, pričom občan má v tom istom čase iba jeden trvalý pobyt.
Dovolenka a zamestnanecké práva
Novelou Zákonníka práce s účinnosťou od 1. marca 2021 bola zavedená legálna definícia zamestnanca trvale sa starajúceho o dieťa. Táto definícia zahŕňa aj zamestnanca, ktorý sa osobne stará o vlastné neplnoleté dieťa vrátane striedavej osobnej starostlivosti obidvoch rodičov. Zamestnanci v tomto postavení majú nárok na vyššiu výmeru dovolenky.
Od 1. januára 2022 platí, že zamestnancovi, ktorý sa začne alebo prestane trvale starať o dieťa v priebehu kalendárneho roka, patrí zvýšenie dovolenky na najmenej päť týždňov nad rámec základnej výmery dovolenky.
ARGUMENT Č. 1 ZA ROVNAKÉ NÁVŠTEVY ALEBO ZDIEĽANÚ STAROSTLIVOSŤ
Riešenie konfliktov a súdne konanie
V prípade, že sa rodičia nedokážu dohodnúť na striedavej osobnej starostlivosti, je nevyhnutné obrátiť sa na súd. Súd rozhoduje na základe najlepšieho záujmu dieťaťa a zohľadňuje všetky relevantné okolnosti, ako sú:
- Schopnosť rodičov zabezpečiť riadnu starostlivosť, výchovu a stabilitu.
- Vzťah detí k obom rodičom a ich vlastný názor (ak sú dostatočne zrelé).
- Pracovné možnosti rodičov.
- Stabilita bývania.
- Doterajšia starostlivosť.
V konaniach, v ktorých sa rozhoduje o veciach týkajúcich sa maloletého dieťaťa, má maloleté dieťa právo byť vypočuté v rozsahu jeho schopností a rozumovej vyspelosti s ohľadom na jeho vek.
Pri zmene už existujúcej úpravy starostlivosti súd skúma, či nastala zmena pomerov a či nová úprava bude v najlepšom záujme dieťaťa. Samotná "snaha jedného rodiča" spravidla nestačí. Dôležité je predkladať dôkazy, ako sú správy zo školy/lekára, komunikácia, harmonogram starostlivosti.
V prípade, že rodičia uzatvoria písomnú dohodu o striedavej osobnej starostlivosti, odporúča sa, aby ju dali schváliť súdom. Schválená dohoda je záväzná a v prípade jej porušenia je možné iniciovať nútený výkon rozhodnutia.
V prípadoch, kde dochádza k neprimeranej dĺžke cestovania dieťaťa medzi rodičmi, alebo ak existujú dôkazy o domácom násilí či vydieraní, súd môže rozhodnúť o zmene pôvodnej dohody alebo rozhodnutia.
Je dôležité pripomenúť, že striedavá osobná starostlivosť bola zavedená s cieľom podpory rovnocenného zapojenia oboch rodičov do výchovy dieťaťa. Napriek existujúcim legislatívnym medzerám a praktickým výzvam, tento model predstavuje dôležitý krok k zabezpečeniu najlepšieho záujmu dieťaťa.