Funkcia riaditeľa školy je náročná a zodpovedná. Riaditeľ je manažérom, pedagógom, ale aj osobou zodpovednou za dodržiavanie legislatívy. Jednou z jeho povinností je aj oznamovanie práceneschopnosti (PN), no komu a za akých okolností? Tento článok sa snaží komplexne rozobrať túto problematiku a poskytnúť jasné odpovede.
Legislatívny rámec a postavenie riaditeľa školy
Riaditeľ školy ako vedúci zamestnanec má špecifické postavenie v pracovnoprávnych vzťahoch. Okrem bežných povinností zamestnanca má aj rozsiahle manažérske a administratívne úlohy. Základným právnym predpisom, ktorý upravuje túto problematiku, je zákon č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „zákon č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve“). Tento zákon definuje postavenie riaditeľa školy a upravuje možnosti jeho zastupovania v prípade dlhodobej neprítomnosti.
Riaditeľ školy má rozsiahle kompetencie a povinnosti, ktoré mu ukladá zákon č. 596/2003 Z. z. Medzi jeho hlavné úlohy patrí:
- Pedagogické riadenie: Zodpovedá za úroveň výchovy a vzdelávania v škole.
- Manažérske riadenie: Riadi chod školy, hospodári s majetkom a finančnými prostriedkami.
- Pracovnoprávne riadenie: Zodpovedá za dodržiavanie pracovnoprávnych predpisov.
- Rozhodovacia právomoc: Má rozhodovaciu právomoc vo veciach vymedzených zákonom.
- Zabezpečovanie materiálno-technických podmienok: Zabezpečuje materiálne a technické vybavenie školy.
Oznamovacia povinnosť riaditeľa školy v prípade PN
Odpoveď na otázku, komu oznamuje PN riaditeľ školy, nie je jednoznačná a závisí od viacerých faktorov. Riaditeľ je povinný informovať:
- Svojho zriaďovateľa: Zriaďovateľom školy je najčastejšie obec, mesto alebo krajský školský úrad. Riaditeľ je povinný informovať zriaďovateľa o svojej práceneschopnosti, aby bolo zabezpečené riadne fungovanie školy počas jeho neprítomnosti.
- Sociálnu poisťovňu: Ak riaditeľovi vznikne nárok na nemocenské dávky, je potrebné nahlásiť PN aj Sociálnej poisťovni.
- Svojho zastupujúceho riaditeľa alebo poverenú osobu: Riaditeľ by mal informovať svojho zástupcu alebo inú poverenú osobu, ktorá ho bude počas PN zastupovať a preberie jeho povinnosti.
Postup pri oznamovaní PN
Pri oznamovaní PN by mal riaditeľ školy postupovať nasledovne:
- Informovať zriaďovateľa: Bezodkladne informovať zriaďovateľa o vzniku PN, jej predpokladanej dĺžke a osobe, ktorá bude riaditeľa zastupovať.
- Nahlásiť PN Sociálnej poisťovni: Ak vznikne nárok na nemocenské dávky, je potrebné nahlásiť PN Sociálnej poisťovni a doručiť potrebné doklady.
- Odovzdať kompetencie zastupujúcemu riaditeľovi: Písomne odovzdať kompetencie a informácie potrebné pre riadne fungovanie školy počas PN.
- Informovať zamestnancov školy: Oznámiť zamestnancom školy svoju neprítomnosť a informovať ich o zastupovaní.
Práva a povinnosti riaditeľa počas PN
Počas PN má riaditeľ školy právo na:
- Nemocenské dávky: Ak splní podmienky nároku na nemocenské dávky.
- Ochrannú dobu: Počas PN je chránený pred výpoveďou zo strany zamestnávateľa.
Na druhej strane má riaditeľ školy počas PN aj povinnosti:
- Dodržiavať liečebný režim: Dodržiavať pokyny lekára a liečebný režim.
- Nezdržiavať sa na mieste, ktoré nie je určené na liečbu: Zdržiavať sa na adrese, ktorú nahlásil lekárovi ako miesto pobytu počas PN.
- Nekonať v rozpore s účelom PN: Vyhýbať sa činnostiam, ktoré by mohli predĺžiť PN alebo ohroziť zdravie.
Zastupovanie riaditeľa počas PN
Práceneschopnosť (PN) riaditeľa školy, ktorý je štatutárnym orgánom, predstavuje pre školu náročnú situáciu. Podľa § 3 ods. 13 zákona č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve, v prípade prerušenia vykonávania funkcie riaditeľa (napr. z dôvodu dlhodobej práceneschopnosti), môže zriaďovateľ vymenovať na dobu prerušenia vykonávania funkcie riaditeľa pedagogického zamestnanca. Takýto pedagogický zamestnanec musí spĺňať kvalifikačné predpoklady podľa § 34 ods. 2 písm. d) a ods. 3 zákona č. 317/2009 Z. z.
Vymenovanie riaditeľa na zastupovanie
Dôležité je zdôrazniť, že v tomto prípade ide o vymenovanie, nie o poverenie. Inštitút poverenia sa uplatňuje napríklad pri novozriadenej škole podľa § 3 ods. 16 zákona č. 596/2003 Z. z. Riaditeľa školy podľa § 3 ods. 14 zákona č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve vymenúva vždy zriaďovateľ školy.
Postup pri vymenovaní riaditeľa na zastupovanie
- Zistenie dlhodobej PN: Zriaďovateľ zistí, že riaditeľ školy je dlhodobo práceneschopný a nemôže vykonávať svoju funkciu.
- Výber kandidáta: Zriaďovateľ vyberie pedagogického zamestnanca, ktorý spĺňa kvalifikačné predpoklady a je vhodný na zastupovanie riaditeľa.
- Vymenovanie: Zriaďovateľ vydá rozhodnutie o vymenovaní pedagogického zamestnanca na zastupovanie riaditeľa počas jeho PN. V rozhodnutí sa uvedie doba, na ktorú je vymenovanie platné.
Najlepšie tipy na pohovor pre ašpirujúcich zástupcov riaditeľov škôl
Povinnosti vymenovaného riaditeľa na zastupovanie
Na vymenovaného riaditeľa školy na zastupovanie sa vzťahuje povinnosť najneskôr do troch rokov od ustanovenia do kariérovej pozície vedúceho pedagogického zamestnanca ukončiť funkčné vzdelávanie. To platí najdlhšie sedem rokov od jeho ukončenia. Jeho platnosť sa predlžuje po každom absolvovaní funkčného inovačného vzdelávania. Platnosť funkčného inovačného vzdelávania je sedem rokov od jeho ukončenia.
Kto vymenúva riaditeľa?
Zriaďovateľom školy môže byť rôzny subjekt, v závislosti od typu školy. V prípade stredných škôl v zriaďovateľskej pôsobnosti samosprávneho kraja je to predseda samosprávneho kraja. V prípade špeciálnych škôl alebo bilingválnych gymnázií v zriaďovateľskej pôsobnosti okresného úradu v sídle kraja je to prednosta okresného úradu v sídle kraja.
Finančné aspekty práceneschopnosti
Ak sa zamestnanec stane práceneschopným, časť príjmu mu nahradí zamestnávateľ a časť Sociálna poisťovňa.
- ePN: Zamestnanca za práceneschopného uznáva ošetrujúci lekár, ktorý PN potvrdí vytvorením elektronického záznamu o dočasnej pracovnej neschopnosti v elektronickej zdravotnej knižke v systéme ezdravie.
- Náhrada príjmu: Zamestnávateľ vypláca náhradu príjmu pri dočasnej pracovnej neschopnosti od 1. do 10. dňa.
- Nemocenská dávka: Sociálna poisťovňa vypláca nemocenskú dávku od 11. dňa dočasnej pracovnej neschopnosti najviac do 52. týždňa. Výška nemocenského je 55 % denného vymeriavacieho základu.
Denný vymeriavací základ
Denný vymeriavací základ sa počíta ako súčet vymeriavacích základov na platenie poistného na nemocenské poistenie dosiahnutých v rozhodujúcom období / počet dní rozhodujúceho obdobia. Rozhodujúce obdobie je kalendárny rok predchádzajúci kalendárnemu roku, v ktorom vznikla dočasná PN - ak nemocenské poistenie trvalo nepretržite najmenej od 1. januára tohto roka.
Oznamovanie do zdravotnej a Sociálnej poisťovne
Začiatok poberania náhrady príjmu počas PN/ePN sa oznamuje do zdravotnej poisťovne kódom 1O Z s dátumom začiatku poberania náhrady príjmu. Ukončenie poberania náhrady príjmu oznamuje kódom 1O K, ale iba v prípade, ak PN trvá maximálne 10 dní. Rovnaké pravidlá platia aj pre dohodárov. Ak práceneschopnosť trvá viac ako 10 dní, tak ukončenie PN/ePN ani poberanie náhrady príjmu zamestnávateľ neoznamuje.
Začiatok PN/ePN do Sociálnej poisťovne zamestnávateľ neoznamuje. Zamestnancovi sa prerušuje sociálne poistenie odo dňa nasledujúceho po uplynutí 52 týždňov trvania PN až do jej skončenia. Ak ide o ePN, zamestnávateľ nenahlasuje Sociálnej poisťovni prerušenie poistenia z tohto dôvodu. Lehota na oznámenie zmeny platiteľa poistného je do konca kalendárneho mesiaca nasledujúceho po mesiaci, v ktorom došlo k zmene platiteľa poistného.
Kontrola dodržiavania liečebného režimu
Sociálna poisťovňa vám oznamuje údaje o ePN a o automatickom vybavovaní vášho nemocenského alebo úrazového príplatku cez Elektronický účet poistenca (časť: Vaše dávky) v eSlužbách. Môže sa však stať, že váš lekár neponúka možnosť ePN a v tom prípade vám potvrdenie o dočasnej pracovnej neschopnosti vydá na päťdielnom papierovom tlačive.
Ak sa rozhodnete zmeniť miesto svojho pobytu, túto zmenu odporúčame konzultovať s ošetrujúcim lekárom, aby posúdil, či vzhľadom na zdravotný stav môžete cestovať. Následne je potrebné novú adresu bezodkladne písomne oznámiť Sociálnej poisťovni. Kontrola môže byť vykonaná aj počas dní pracovného pokoja a to v akomkoľvek čase, aj vo večerných hodinách, okrem času, ktorý máte určený na vychádzky. Zamestnanec, ktorý vykonáva kontrolu, je povinný sa preukázať oprávnením na vykonanie kontroly. V prípade, ak vás počas kontroly dodržiavania liečebného režimu nezastihne na adrese, ktorú ste uviedli, zanechá vám v schránke písomné oznámenie o vykonaní kontroly.
Dodržiavanie liečebného režimu neznamená, že sa v odôvodnených prípadoch nemôžete vzdialiť z obydlia. Ak si počas dočasnej pracovnej neschopnosti nájdete v schránke písomné oznámenie, že v čase vašej neprítomnosti bola vykonaná kontrola dodržiavania liečebného režimu, je potrebné, aby ste najneskôr do troch pracovných dní kontaktovali príslušnú pobočku Sociálnej poisťovne v mieste bydliska a podali vysvetlenie. Pacient, ktorý nepodá vysvetlenie, kde sa nachádzal v čase kontroly, nemá nárok na výplatu nemocenského odo dňa porušenia liečebného režimu do skončenia dočasnej pracovnej neschopnosti, najviac v rozsahu 30 dní odo dňa porušenia liečebného režimu určeného lekárom. Zároveň vám Sociálna poisťovňa za porušenie povinností dočasne práceneschopného poistenca (napr. nezdržiavanie sa na určenej adrese) môže v zmysle § 239 zákona o sociálnom poistení uložiť pokutu až do výšky 16 596,96 eura.
Riešenie problémov a podávanie sťažností v školstve
Kamil Moravčík, pedagóg s 30-ročnou praxou, z toho 19 rokov ako riaditeľ Základnej školy M. R. Štefánika v Piešťanoch, zdôrazňuje, že práca v školstve nie je o osobnom blahobyte, ale o pravdovravnosti a poctivej práci. Jeho príklad poukazuje na problémy, ktorým čelia riaditelia škôl na Slovensku. Nedostatočná podpora zo strany zriaďovateľa, byrokracia a nedostatok financií sú len niektoré z výziev, s ktorými sa musia riaditelia škôl vyrovnávať.
Typy podaní
V prípade problémov alebo nespokojnosti v školstve existujú rôzne formy podaní:
- Podnet: Podanie, ktorým sa poukazuje na porušenie právneho predpisu, ale nejde o vlastné právo podávateľa. Štátna školská inšpekcia pristupuje ku každému podnetu individuálne.
- Petícia: Podanie, ktorým sa občan sám alebo spolu s inými obracia vo veciach verejného záujmu alebo iného spoločného záujmu so žiadosťami, návrhmi a sťažnosťami na orgány verejnej moci. Petícia musí byť písomná, označená slovom „petícia“ a musí obsahovať predmet verejného alebo iného spoločného záujmu a údaje o tom, kto ju podáva. Výsledok vybavenia petície Štátna školská inšpekcia oznámi písomne do 30 pracovných dní.
- Sťažnosť: Podanie fyzickej alebo právnickej osoby, ktorým sa domáha ochrany svojich práv alebo právom chránených záujmov, o ktorých sa domnieva, že boli porušené činnosťou alebo nečinnosťou orgánu verejnej správy a ktoré zároveň upozorňuje na konkrétne nedostatky, najmä na porušenie právnych predpisov, ktorých odstránenie si vyžaduje zásah orgánu verejnej správy. Základná lehota na vybavenie sťažnosti je 60 pracovných dní, ktorú možno predĺžiť o 30 pracovných dní. Sťažnosti na riaditeľov škôl v oblasti výchovy a vzdelávania a pedagogického riadenia prešetruje a vybavuje výlučne Štátna školská inšpekcia.
- Anonymné oznámenie: Podanie, v ktorom podávateľ neuvádza svoje meno, priezvisko a poštovú adresu. O šetrení anonymných oznámení rozhoduje hlavný školský inšpektor na základe posúdenia závažnosti predmetu oznámenia.
Odporúčania pre rodičov a zamestnancov
Keďže problém sa najlepšie rieši tam, kde vznikol, rodičom odporúčame pri vzniku problému zájsť najskôr za príslušným vyučujúcim alebo za triednym učiteľom a v prípade nevyriešenia konfliktu za riaditeľom školy. Ak sa problém nepodarí vyriešiť v rámci školy, možno podať sťažnosť Štátnej školskej inšpekcii. Totožnosť sťažovateľa je orgán verejnej správy povinný utajiť, ak o to sťažovateľ požiada.
Nespokojnosť s klasifikáciou prospechu a správania patrí medzi najčastejší predmet sťažností. Rodičom odporúčame, aby prospech svojho dieťaťa sledovali od začiatku klasifikačného obdobia a pravidelne sa v škole zúčastňovali konzultácií. Riaditelia škôl a triedni učitelia sú povinní informovať zákonného zástupcu žiaka o podstatnom zhoršení prospechu alebo správania. V súvislosti s problematikou hodnotenia a klasifikácie správania žiakov rodičom odporúčame, aby dôkladne poznali školský poriadok a dôsledne kontrolovali, ako ich dieťa využíva mobilný telefón či internet.