V zložitých situáciách, ako sú rozvodové konania alebo spory o starostlivosť o deti, sa často stretávajú záujmy dieťaťa so záujmami jeho rodičov. Práve v takýchto prípadoch je nevyhnutné zabezpečiť, aby boli práva a blaho dieťaťa náležite chránené. Funkciu ochrancu záujmov dieťaťa plní kolízny opatrovník.
Kolízny opatrovník je osoba ustanovená súdom, aby zastupovala maloleté dieťa v konaní, v ktorom môže dôjsť ku kolízii záujmov medzi dieťaťom a jeho rodičmi alebo inými zákonnými zástupcami. Jeho hlavnou úlohou je zabezpečiť ochranu práv a záujmov dieťaťa v situáciách, keď môže dôjsť ku konfliktu záujmov medzi dieťaťom a jeho rodičmi alebo inými zákonnými zástupcami. Tento článok sa zameriava na definíciu a funkciu kolízneho opatrovníka v slovenskom právnom systéme.
Úvod do problematiky
V situáciách, keď záujmy dieťaťa a jeho zákonných zástupcov (rodičov) sú v rozpore, je nevyhnutné zabezpečiť, aby boli práva a záujmy dieťaťa riadne chránené. Na tento účel slúži inštitút kolízneho opatrovníka, ktorý má za úlohu zastupovať dieťa a presadzovať jeho najlepší záujem.
Kolízny opatrovník je ustanovený súdom iba na obdobie konania na súde o rozvod manželstva alebo úpravu práv a povinností k maloletým deťom. Neznamená to, že dieťa je mu zverené alebo že ho bude zastupovať v iných veciach. Účelom kolízneho opatrovníka v rozvode je zastupovanie záujmov dieťaťa, aby sa rodičia nedohodli na niečom, čo nie je v záujme dieťaťa. Vzhľadom na to, že zákonné zastupovanie maloletých detí rodičmi v konaní o rozvod neprichádza do úvahy, lebo by mohlo dôjsť k stretu záujmov medzi rodičmi a deťmi, maloletým deťom musí byť ustanovený opatrovník.
Spôsobilosť na právne úkony a jej obmedzenie
Skôr ako sa zameriame na úlohu kolízneho opatrovníka, je dôležité pochopiť pojem spôsobilosť na právne úkony. Táto spôsobilosť vyjadruje oprávnenie osoby vlastným konaním robiť právne úkony, nadobúdať práva a povinnosti a rozhodovať o ich zániku. Občiansky zákonník rozlišuje medzi obmedzením a pozbavením spôsobilosti na právne úkony.
S účinnosťou od 1. júla 2016 už nie je možné osobu pozbaviť spôsobilosti na právne úkony, iba ju obmedziť. Toto obmedzenie sa riadi Civilným mimosporovým poriadkom a patrí výlučne do právomoci súdu. Návrh na obmedzenie spôsobilosti na právne úkony môže podať blízka osoba alebo osoba, ktorá osvedčí právny záujem.
Kolízny opatrovník v slovenskom právnom poriadku
Na Slovensku právny poriadok nepozná priamy ekvivalent pre kolízneho opatrovníka, avšak táto funkcia je implicitne obsiahnutá v právomociach súdu a Úradu práce, sociálnych vecí a rodiny.
Kolíznym opatrovníkom je ten, koho v prípade možnej kolízie záujmov maloletého dieťaťa a jeho rodičov ustanovil súd maloletému dieťaťu za zástupcu, ktorý bude maloleté dieťa zastupovať v určitom konaní alebo pri určitom právnom úkone. Súd je povinný vždy vymedziť rozsah práv a povinností kolízneho opatrovníka podľa účelu, pre ktorý bol opatrovník ustanovený.
Úlohy a povinnosti kolízneho opatrovníka
Kolízny opatrovník má v systéme sociálnoprávnej ochrany detí nezastupiteľnú úlohu. Medzi jeho hlavné úlohy patrí:
- Zastupovanie dieťaťa: Kolízny opatrovník zastupuje dieťa v súdnych konaniach, najmä v prípadoch, keď existuje konflikt záujmov medzi dieťaťom a jeho rodičmi alebo inými zákonnými zástupcami.
- Ochrana záujmov dieťaťa: Zabezpečuje, aby boli záujmy dieťaťa chránené a presadzované v priebehu celého konania.
- Zisťovanie názoru dieťaťa: Zisťuje názor dieťaťa na prejednávanú vec a prezentuje ho súdu. Je dôležité, aby dieťa bolo informované o veciach, ktoré sa ho týkajú, a malo možnosť vyjadriť svoj názor.
- Navrhovanie dôkazov a dokazovanie: Navrhuje vykonanie procesných dôkazov a ďalšie dokazovanie, aby súd mal k dispozícii všetky relevantné informácie pre rozhodnutie.
- Účasť na pojednávaniach: Zúčastňuje sa na pojednávaniach súdu a má právo sa vyjadrovať ku všetkým skutočnostiam, ktoré vyšli v konaní najavo.
- Zdôvodňovanie návrhov a vyjadrení: Všetky návrhy a vyjadrenia kolízneho opatrovníka musia vychádzať z objektívneho zisťovania pomerov dieťaťa a musia byť riadne zdôvodnené.
Kolízny opatrovník má v konaní pred súdom postavenie účastníka konania, ktoré ho oprávňuje k tomu, aby sa v priebehu konania zúčastňoval na pojednávaniach súdu. Taktiež má právo vyjadriť sa ku všetkým skutočnostiam, ktoré vyšli v konaní najavo, navrhovať vykonanie procesných dôkazov, prípadne navrhovať ďalšie dokazovanie, a taktiež navrhovať súdu, ako má vo veci rozhodnúť vzhľadom na záujem dieťaťa a názor dieťaťa k prejednávanej veci, ktorý súdu prezentuje.
Všetky zistené skutočnosti z prešetrenia pomerov, písomne oznámil súdu, ako i nové skutočnosti, ktoré počas konania napr. na pojednávaní vyšli najavo, predniesol ústne do zápisnice, a to priamo na pojednávaní. Počas pojednávania mu môžu byť kladené rôzne otázky zo strany ostatných účastníkov konania, ako i súdu, na ktoré musí vedieť pohotovo reagovať.
Funkciou kolízneho opatrovníka je povinnosť chrániť práva a právom chránené záujmy dieťaťa v konaní. Kolízny opatrovník pri ochrane práv dieťaťa zohľadňuje aj názor dieťaťa k prejednávanej veci, ak je to v jeho záujme.
Predpoklady na strane kolízneho opatrovníka
Medzi predpoklady na strane opatrovníka možno zaradiť: „Spôsobilosť na právne úkony, morálne, osobnostné predpoklady, zdravotné predpoklady, nie je vylúčené zváženie takých predpokladov, ako je finančné zabezpečenie opatrovníka (trvalý príjem), bydlisko opatrovníka, vzájomné vzťahy, prípadná kolízia záujmov, vzťahy v rámci príbuzenského pomeru, vyhodnotenie osobitných odborných predpokladov ale tiež súhlas s výkonom práv a povinností z tejto funkcie vyplývajúcich.
Ako prebieha konanie s kolíznym opatrovníkom
V praxi to vyzerá tak, že keď budete mať rozvod, tak kolízny opatrovník bude tiež zavolaný na Váš rozvod a bude sedieť v pojednávacej miestnosti (obyčajne tam kde sedí verejnosť). Súd sa ho bude pýtať na to, aký má názor na zverenie dieťaťa do starostlivosti jedného z rodičov resp. striedavej starostlivosti, ďalej na výšku výživného, úpravu styku, atď.
V prípade, ak sa má stať kolíznym opatrovníkom blízka osoba maloletého dieťaťa, musia sa na výbere danej osoby dohodnúť obaja rodičia. V spojení s tým, že sa málokedy nájde člen rodiny, ktorý sa na vstúpenie do rozvodového konania svojich blízkych cíti, kolíznym opatrovníkom nebývajú blízke osoby dieťaťa často.
Zisťovanie pomerov dieťaťa
Orgán sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately pri výkone funkcie kolízneho opatrovníka dieťaťa zisťuje rodinné pomery, bytové pomery a sociálne pomery dieťaťa na účely výkonu funkcie kolízneho opatrovníka dieťaťa. Pri zisťovaní pomerov dieťaťa vo veciach úpravy výkonu rodičovských práv a povinností k maloletému dieťaťu orgán sociálnoprávnej ochrany a sociálnej kurately zisťuje informácie o spôsobilosti obidvoch rodičov osobne vychovávať dieťa, záujem obidvoch rodičov o osobnú starostlivosť o dieťa, názory obidvoch rodičov na zaistenie potrieb dieťaťa v prípade osobnej starostlivosti o dieťa obidvoma rodičmi, a to aj vtedy, keď len jeden rodič prejaví záujem o osobnú starostlivosť o dieťa obidvoma rodičmi a posudzuje možnosti osobnej starostlivosti o dieťa obidvoma rodičmi s prihliadnutím na záujem dieťaťa, na zaistenie potrieb dieťaťa a na názor dieťaťa.
Pri zisťovaní názoru dieťaťa musí orgán sociálnoprávnej ochrany a sociálnej kurately poskytnúť dieťaťu pomoc na uľahčenie priebehu zisťovania jeho názoru na vec. Musí mať na zreteli, aby nedochádzalo k násilnému zasahovaniu do súkromia rodiny, resp., aby výkon kolízneho opatrovníctva nemal negatívny dopad na účastníkov konania, osobitne na dieťa.
V záujme objektívneho posúdenia veci vo všetkých konaniach týkajúcich sa starostlivosti súdu o maloleté dieťa, je dôležité zistiť názor dieťaťa, ktorému musí byť venovaná náležitá pozornosť, vychádzajúc z Dohovoru o právach dieťaťa, ako i zo zákona o rodine. Názor dieťaťa súd zisťuje spravidla prostredníctvom orgánu sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately, pričom je potrebné mať na zreteli vek dieťaťa a jeho rozumovú vyspelosť.
Zisťovanie názoru dieťaťa priamo súdom je skôr výnimočné, a v prípade, že súd sám vypočúva dieťaťa, je dôležité, aby takéto vypočutie dieťaťa bolo neformálne. Vtedy väčšinou zisťuje názor dieťaťa mimo pojednávacej miestnosti, otázky kladie spôsobom, aby boli pre dieťa čo najprijateľnejšie, samozrejme s ohľadom na jeho vek a rozumovú vyspelosť. Názor dieťaťa môže súd zistiť aj prostredníctvom zástupcu dieťaťa.
Ak rodičia žijú oddelene a dieťa býva u jedného z rodičov, na účely zisťovania sociálnych a rodinných pomerov maloletého dieťaťa je potrebné, aby kolízny opatrovník vykonal šetrenie pomerov v domácnosti otca aj v domácnosti matky, prípadne aj v domácnosti toho, kde sa dieťa zdržuje (napr. u starých rodičov, ďalších príbuzných a podobne). Ak je to vhodné a účelné možno v rámci šetrenia pomerov v rodine so súhlasom dieťaťa a prítomného rodiča (rodičov) vykonať pohovor s dieťaťom na účely zistenia jeho názoru.
Pri zisťovaní rodinných a sociálnych pomerov, ako i priamo v súvislosti so zisťovaním názoru dieťaťa pre konanie, je vhodné návštevu kolízneho opatrovníka vopred neohlásiť. Nie je však vylúčené, aby kolízny opatrovník svoju návštevu ohlásil vopred za účelom zabezpečenia prítomnosti rodičov, prípadne jedného z nich, aby mohlo byť šetrenie uskutočnené. Na vstup do bytu alebo domu je potrebný súhlas vlastníka alebo užívateľa bytu alebo domu.
Kto môže byť kolíznym opatrovníkom?
Spravidla za kolízneho opatrovníka ustanoví príslušný úrad práce, sociálnych vecí a rodiny (orgán sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately) podľa miestnej príslušnosti maloletého dieťaťa, kde sa dieťa zdržuje, resp. kde má dieťa svoje bydlisko na základe dohody rodičov alebo iných rozhodujúcich skutočností.
Kedy zaniká funkcia kolízneho opatrovníka?
Funkcia tohto opatrovníka zaniká vykonaním úkonu, na ktorý bol opatrovník ustanovený za zástupcu maloletého dieťaťa, alebo skončením príslušného konania, pre ktoré bol opatrovník ustanovený maloletého zastupovať.
Súdom ustanovený kolízny opatrovník sa v rozsahu, v ktorom je oprávnený za maloleté dieťa konať, stáva zástupcom maloletého dieťaťa namiesto rodiča (rodičov); len kolízny opatrovník je potom oprávnený a povinný maloleté dieťa v konaní zastupovať v rozsahu určenom súdom tak, aby ochrana záujmov maloletého dieťaťa bola riadne zabezpečená bez ohľadu na prípadné záujmy niektorého z rodičov. Záujmy toho, kto má byť ustanovený súdom za kolízneho opatrovníka, sa nesmú stretať so záujmami dieťaťa.
Legislatívny rámec
Slovenský právny systém upravuje sociálnoprávnu ochranu detí prostredníctvom rôznych zákonov a predpisov, medzi ktoré patria:
- Zákon o rodine
- Zákon o sociálnoprávnej ochrane detí a o sociálnej kuratele
- Občiansky súdny poriadok
- Trestný zákon
Tieto právne predpisy stanovujú povinnosti štátu a iných subjektov pri ochrane práv a záujmov detí, ako aj postupy, ktoré sa majú uplatňovať v prípadoch, keď sú tieto práva ohrozené.
Kolízny opatrovník a domáce násilie
Advokát Matúš Kanis poukazuje na to, že je ťažké presvedčiť kolíznych opatrovníkov, aby sa zaujímali aj o históriu násilia v rodine. Je otázne, či sú kolízni opatrovníci dostatočne scitlivení a vzdelaní v tejto téme, aby vedeli odhaliť násilie v rodine.
Alternatívne riešenia: Cochemský model a multidisciplinárny prístup
V snahe o zlepšenie prístupu k riešeniu rodinnoprávnych sporov sa na Slovensku postupne zavádza multidisciplinárny prístup, inšpirovaný tzv. Cochemským modelom. Tento model kladie dôraz na spoluprácu všetkých zainteresovaných subjektov - súdu, kolíznych opatrovníkov, mediátorov a rodičov - s cieľom dosiahnuť dohodu v záujme dieťaťa.
Princípy Cochemského modelu
- Rodičovská zodpovednosť: Uvedomenie si rodičov, že rozhodnutie a zodpovednosť za život dieťaťa je ich úlohou.
- Rešpekt, dôvera a pomoc: Poskytovanie rešpektu, dôvery a pomoci rodičom, aby mohli prevziať rodičovskú zodpovednosť.
- Rovnosť a spoločný cieľ: Všetky podporné profesie sú si rovné a sledujú rovnaký cieľ.
Multidisciplinárny prístup v praxi
V praxi sa multidisciplinárny prístup prejavuje zaradením informatívneho stretnutia rodičov na súde do obdobia medzi podaním návrhu na súd a prvým pojednávaním. Vyšší súdny úradník - koordinátor predvolá rodičov na toto stretnutie, kde sa snaží pôsobiť na nich, aby sa dohodli a nenechali autoritatívne rozhodovať o ich deťoch súd. Ak rodičia nie sú schopní sa dohodnúť, koordinátor navrhne odbornú pomoc - mediáciu alebo psychologickú pomoc.
Na pilotných krajských súdoch pôsobia aj špecialisti na psychológiu, ktorí prinášajú podporu poručenským sudcom a koordinátorom. Ich úlohou je napomôcť rodičom porozumieť dopadom správania na deti.
Zabezpečenie práv dieťaťa v súdnych konaniach
V súdnych konaniach, ktoré sa týkajú dieťaťa, je nevyhnutné zabezpečiť, aby boli jeho práva a záujmy riadne chránené. Sociálna práca je profesia založená na hodnotách demokracie a ľudských právach. Našou úlohou je asistovať klientovi pri rozvíjaní jeho schopností, ktoré by mu umožnili vyriešiť jeho individuálne alebo skupinové problémy. Máme podporiť, aby sa s našou pomocou dopracoval pre neho k najlepšiemu riešeniu. A na tejto ceste mu máme byť nápomocní poskytnutím informácií, zabezpečením kontaktov s inštitúciami, či s jeho oboznámením sa s nimi a v neposlednom rade, tak máme urobiť bez ohľadu na pohlavie, vek, rasu. Celá naša práca sa má niesť v duchu rešpektovania nezávislosti klienta, jeho oslobodenia od negatívnych životných podmienok, za použitia protidiskriminačných prístupov, dodržiavania demokracie a ľudských práv. Nezabúdajúc na ochranu identity a integrity klienta, pracujúc za jeho spoluúčasti a priviesť ho k jeho sebaurčeniu.
Rodičia nesmú zabúdať, že v spojení rodičia a dieťa nie sme advokátom ani jedného z rodičov ako sme často obviňovaní, ale sme tu preto, aby sme čo najlepšie chránili záujmy dieťaťa. Lenže čo je najlepším záujmom dieťaťa? Pre tých, ktorí čelia manželskej kríze a ako riešenie jej vyriešenia vidia rozvod alebo pre tých, ktorí prekonali rozvod, chceme pomôcť prekonať bolesti súvisiace s rozvodom, porozumieť svojim emóciám, otvoriť optimistickejší pohľad na svet, a umožniť vidieť v celej tej situácii DIEŤA, ktoré je tu najohrozenejšie a je nedobrovoľným účastníkom. Nikto sa ho na nič nepýtal, neželá si to. Psychológovia tvrdia, že rozvod je druhou najtraumatizujúcejšou udalosťou v živote človeka. Nasleduje hneď po smrti rodičov a detí. Je ťažký pre dospelých, ale najmä pre deti. Dieťa zažíva neistotu, strach, často sa ani nevyzná v tom, čo sa okolo neho deje. Býva vťahované do sporov, ktoré sa ho priamo netýkajú, avšak vyvolávajú v ňom výčitky svedomia a zdanie, že je vinné za to, že rodičia sa hádajú.
V okrese Topoľčany bolo doposiaľ spísaných cca 10 návrhov na striedavú starostlivosť, pričom už môžeme skonštatovať, že v tejto chvíli máme k dispozícii aj rozsudok, ktorý nadobudol právoplatnosť, pričom obaja rodičia sa na pojednávaní dohodli na striedavej osobnej starostlivosti týkajúcej sa 14 ročného dieťaťa, hoci pôvodne malo byť zverené do výlučnej starostlivosti matky. Kolízny opatrovník, ktorý mal k pojednávaniu prešetrené pomery na oboch stranách flexibilne zareagoval na zmenu a dohodu rodičov a keďže nevidel dôvody, aby ju neschválil, doporučil zmene situácie vyhovieť. Dokonca za okres Topoľčany môžem konštatovať, že pracovníčky k svojej práci pristupujú naozaj zodpovedne a fundovane, bez spoločenských a historických predsudkov a máme veľa detí, ktoré sú zverené do výlučnej starostlivosti otca. V horších prípadoch sú deti rozdelené, čo však často súvisí s názorom dieťaťa samotného.
Súdom ustanovený kolízny opatrovník sa v rozsahu, v ktorom je oprávnený za maloleté dieťa konať, stáva zástupcom maloletého dieťaťa namiesto rodiča (rodičov); len kolízny opatrovník je potom oprávnený a povinný maloleté dieťa v konaní zastupovať v rozsahu určenom súdom tak, aby ochrana záujmov maloletého dieťaťa bola riadne zabezpečená bez ohľadu na prípadné záujmy niektorého z rodičov.
tags: #kolizny #opatrovnik #sa #dozveel #skutocnosti