Kolízny opatrovník predstavuje dôležitý prvok v systéme sociálnoprávnej ochrany detí. Cieľom tohto článku je preskúmať kolízneho opatrovníka v kontexte slovenského práva a hľadať jeho ekvivalent v anglickom právnom systéme.
Úvod do problematiky
V situáciách, keď záujmy dieťaťa a jeho zákonných zástupcov (rodičov) sú v rozpore, je nevyhnutné zabezpečiť, aby boli práva a záujmy dieťaťa riadne chránené. Na tento účel slúži inštitút kolízneho opatrovníka, ktorý má za úlohu zastupovať dieťa a presadzovať jeho najlepší záujem.
Kolízny opatrovník v slovenskom právnom poriadku
Na Slovensku právny poriadok nepozná priamy ekvivalent pre kolízneho opatrovníka, avšak táto funkcia je implicitne obsiahnutá v právomociach súdu a Úradu práce, sociálnych vecí a rodiny.
Funkcia a úlohy kolízneho opatrovníka
Kolízny opatrovník má v systéme sociálnoprávnej ochrany detí nezastupiteľnú úlohu. Zuzana Gejdošová sa vo svojej práci "Kolízny opatrovník v systéme sociálnoprávnej ochrany detí" venuje tejto problematike. Jeho hlavnou úlohou je zabezpečiť, aby boli záujmy dieťaťa chránené v situáciách, keď dochádza ku konfliktu záujmov medzi dieťaťom a jeho rodičmi alebo inými zákonnými zástupcami.
Pracovník, ktorý zastupuje dieťa, musí disponovať čo najväčším množstvom objektívnych informácií, pričom priestor na vyjadrenie má dať obom stranám a prešetriť pomery je potrebné na oboch stranách. Kolízny opatrovník v žiadnom prípade vo svojom vyjadrení nesmie uviesť, že ponecháva rozhodnutie na úvahe súdu, pretože práve on tu zastupuje záujmy dieťaťa, je jeho hovorcom, zástupcom i advokátom a súd je orgánom, ktorý na základe zozbieraných podkladov rozhoduje.
Kolízny opatrovník nie je v pozícii, aby hodnotil dôvody rozpadu vzťahu, či manželstva, vyjadroval sa k postojom a pohnútkam rodičov ohľadom ich budúceho života, ale má objektívne zvážiť možnosti rodiča a jeho schopnosť postarať sa o dieťa bez rozdielu na pohlavie a historické stereotypy.
Sociálny pracovník sa o krízovej situácii v rodine dozvie na základe návštevy jedného z rodičov na našom oddelení, z anonymného podania, či z oznámenia konkrétnej inštitúcie - súdu, školy, lekára. Pri každej návšteve či pri pohovore s rodičom dieťaťa sociálny pracovník spisuje záznam, ktorého kópiu na požiadanie poskytne rodičovi, s ktorým záznam spísal. Okrem spísania záznamu, poskytuje rodičovi poradenstvo, prípadne mu pomôže s riešením konkrétnej situácie napr. spísaním návrhu na určenie či zvýšenie výživného.
Sociálny pracovník však nie je advokátom ani jednej zo strán a nespisuje návrhy na rozvod manželstva, ale len návrhy súvisiace s dieťaťom samotným. Úlohou sociálneho pracovníka, ktorý sa dozvie o probléme v rodine na základe oznámenia inej inštitúcie - lekára, školy, súdu (v prípade podaného návrhu na rozvod, či zverenie dieťaťa do starostlivosti niektorého z rodičov, určenie, či zvýšenie výživného), je prešetrenie rodinných, bytových a sociálnych pomerov rodičov dieťaťa a záujem rodičov o dieťa.
Legislatívny rámec
Slovenský právny systém upravuje sociálnoprávnu ochranu detí prostredníctvom rôznych zákonov a predpisov:
- Zákon o rodine
- Zákon o sociálnoprávnej ochrane detí a o sociálnej kuratele
- Občiansky súdny poriadok
- Trestný zákon
Tieto právne predpisy stanovujú povinnosti štátu a iných subjektov pri ochrane práv a záujmov detí, ako aj postupy, ktoré sa majú uplatňovať v prípadoch, keď sú tieto práva ohrozené.
Ekvivalent kolízneho opatrovníka v Anglicku a Walese
V Anglicku a Walese existujú rôzne mechanizmy a inštitúcie, ktoré zabezpečujú ochranu záujmov dieťaťa v právnych konaniach. Najvýznamnejšie z nich sú:
- Children and Family Court Advisory and Support Service (CAFCASS): CAFCASS je nezávislá organizácia, ktorá zastupuje záujmy detí v konaniach pred rodinnými súdmi. Pracovníci CAFCASS, známi ako "Children's Guardians", sú poverení vyšetrovaním prípadov, zhromažďovaním dôkazov a poskytovaním odporúčaní súdu ohľadom toho, čo je v najlepšom záujme dieťaťa.
- Solicitors representing children: V niektorých prípadoch môže súd ustanoviť dieťaťu advokáta, ktorý ho bude zastupovať v konaní. Advokát má povinnosť zabezpečiť, aby boli názory a želania dieťaťa riadne zohľadnené.
Children Act 1989
Základným právnym predpisom upravujúcim práva detí v Anglicku a Walese je Children Act 1989. Tento zákon stanovuje, že pri všetkých rozhodnutiach týkajúcich sa detí musí byť prvoradý záujem dieťaťa. Zákon tiež upravuje postupy pre starostlivosť o deti, ktoré sú ohrozené alebo zanedbávané.
Rodičovská zodpovednosť
V Anglicku a Walese upravuje časť I. Zákona o deťoch z roku 1989 (Children Act) rodičovskú zodpovednosť. V prípadoch, keď osoby nemajú rodičovskú zodpovednosť, súd vymenuje dieťaťu opatrovníka.
Nariadenie Brusel IIa
Nariadenie Rady (ES) č. 2201/2003 z 27. novembra 2003 o súdnej právomoci a uznávaní a výkone rozsudkov v manželských veciach a vo veciach rodičovskej zodpovednosti (nariadenie Brusel IIa) upravuje cezhraničné spory týkajúce sa rodičovskej zodpovednosti.
Porovnanie slovenského a anglického prístupu
Hoci slovenský a anglický právny systém nemajú totožné inštitúty, oba systémy kladú dôraz na ochranu záujmov dieťaťa. V Anglicku a Walese je systém zastupovania detí v právnych konaniach formalizovanejší a centralizovanejší, zatiaľ čo na Slovensku je táto funkcia rozptýlená medzi rôzne subjekty.
Zabezpečenie práv dieťaťa v súdnych konaniach
V súdnych konaniach, ktoré sa týkajú dieťaťa, je nevyhnutné zabezpečiť, aby boli jeho práva a záujmy riadne chránené. V prípadoch, keď existuje konflikt záujmov medzi dieťaťom a jeho rodičmi, súd musí prijať opatrenia na zabezpečenie toho, aby boli názory a želania dieťaťa riadne zohľadnené.
Rozhodnutia súdov
Napadnutým uznesením súd prvej inštancie rozhodol o rodičovskej zodpovednosti otca k maloletému dieťaťu. Súd rozhodol o vykonateľnosti rozhodnutia anglického súdu na území Slovenskej republiky.
Odvolacie konanie
Matka dieťaťa podala odvolanie proti rozhodnutiu súdu prvej inštancie. Odvolací súd sa zaoberal otázkou právomoci súdu, ktorý vydal rozhodnutie, a posudzoval dôkazy predložené v odvolacom konaní.
Aplikácia nariadenia Brusel IIa
Súd sa zaoberal aplikáciou nariadenia Brusel IIa na daný prípad.
Projekty a výskumná činnosť v oblasti sociálnej práce
V oblasti sociálnej práce na Slovensku prebieha množstvo projektov a výskumov, ktoré sa zameriavajú na zlepšenie ochrany práv a záujmov detí. Medzi významné publikácie patria:
- GEJDOŠOVÁ, Z.: Sociálno-ekonomická situácia rodín v hmotnej núdzi.
- GEJDOŠOVÁ, Z.; ALMAŠIOVÁ, A.; RUSNÁKOVÁ, M.: Kvalifikačná a profesijná pripravenosť sociálnych pracovníkov.
- GEJDOŠOVÁ, Z.: Le centres maternels : leur état actucel, justifification et importance en Républiqe slovaque.
- GEJDOŠOVÁ, Z.; ALMAŠIOVÁ, A.; JANIGOVÁ, E.: L´évolution des contributions financières pour la compensation d´un handicap grave de santé en République slovaque.
- BARTOŠ, R.; GEJDOŠOVÁ, Z.: L´occupation du temps libre comme déterminant de la prévention des phénomènes socio-patologiques chez les enfants.
- GEJDOŠOVÁ, Z.: Le sens du travail social dans les centres diagnostiques en Slovaquie.
- GEJDOŠOVÁ, Z.: L´exécution des mesures socio-juridiques de protection d´enfants et de curatelle dans la région de Ružomberok.
- GEJDOŠOVÁ, Z.: Stav rodiny s deťmi na Slovensku a sociálna politika rodiny v slovenských podmienkach.
- GEJDOŠOVÁ, Z.; ALMAŠIOVÁ, A.: Stratégie riešenia sociálno-ekonomickej situácie rodín v hmotnej núdzi v okrese Ružomberok.
- GEJDOŠOVÁ, Z.: Kolízny opatrovník v systéme sociálnoprávnej ochrany detí.
- ALMAŠIOVÁ, A.; GEJDOŠOVÁ, Z.: Chudoba v podmienkach SR.
- GEJDOŠOVÁ, Z.; ALMAŠIOVÁ, A.: Pomoc v hmotnej núdzi ako ekvivalent riešenia chudoby v SR.
- GEJDOŠOVÁ, Z.: Nové formy podpory a pomoci rodinám v sociálnej politike Slovenskej republiky.
- GEJDOŠOVÁ, Z.; ALMAŠIOVÁ, A.; RÁZGOVÁ, K.: Analýza poskytovania peňažných príspevkov na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia v období rokov 2005 - 2008 v okrese Ružomberok.
- ALMAŠIOVÁ, A.; GEJDOŠOVÁ, Z.; OKÁLOVÁ, O.; ŠOLCOVÁ, J.; KORBOVÁ, M.; RUSNÁKOVÁ, M.: Vybrané aspekty života seniorov.
- GEJDOŠOVÁ, Z.: Pomoc človeku v hmotnej núdzi.
- GEJDOŠOVÁ, Z.; KAMANOVÁ, I.: Adjustácia seniorov v domovoch dôchodcov.
- GEJDOŠOVÁ, Z.: Rodina v hmotnej núdzi a jej stratégie riešenia sociálno-ekonomickej situácie.
- ALMAŠIOVÁ, A.; GEJDOŠOVÁ, Z.; KAMANOVÁ, I.: Village of Vlkolinec.
- KAMANOVÁ, I.; GEJDOŠOVÁ, Z.; ALMAŠIOVÁ, A.: Organizácia odbornej praxe a supervízia k odbornej praxe v študijnom odbore sociálna práca.
- GEJDOŠOVÁ, Z.; ALMAŠIOVÁ, A.; KAMANOVÁ, I.: Riešenie hmotnej núdze úradmi práce, sociálnych vecí a rodiny v Žilinskom kraji.
- GEJDOŠOVÁ, Z.: Zmeny v systéme pomoci v hmotnej núdzi.
Tieto projekty prispievajú k rozvoju sociálnej práce a k zlepšeniu ochrany práv detí na Slovensku.
tags: #kolizny #opatrovnik #po #anglicky