Invalidita a invalidný dôchodok v Českej republike

Invalidný dôchodok je jednou zo štyroch druhov dôchodkov českého dôchodkového systému, kam patria invalidný, starobný, vdovský/vdovecký a sirotský dôchodok. Táto dávka je priznaná štátom fyzickej osobe pri splnení poistných a zdravotných podmienok a následne ju vypláca. Invalidný dôchodok je dávka poistná, čo znamená, že je stanovená minimálna doba dôchodkového poistenia, ktorá je potrebná pre priznanie dôchodku. Je to podobné ako u starobného dôchodku, ktorý má tiež podmienku minimálne odpracovaných rokov.

Definícia invalidity a posudzovanie pracovnej schopnosti

V prípade invalidného dôchodku sa hodnotí pokles vašej pracovnej schopnosti. Pokles pracovnej schopnosti musí byť preukázateľný a spôsobený dlhodobo nepriaznivým zdravotným stavom (DNZS). Za dlhodobo nepriaznivý zdravotný stav sa podľa zákona o dôchodkovom poistení považuje zdravotný stav, ktorý obmedzuje vaše telesné, zmyslové alebo duševné schopnosti, ktoré sú významné pre vašu schopnosť pracovať a tento zdravotný stav trvá dlhšie ako 1 rok alebo podľa poznatkov lekárskej vedy možno predpokladať, že bude trvať dlhšie ako 1 rok.

Napríklad u ochrnutia môže byť zrejmé, že sa zdravotný stav dlhodobo nezmení, naopak napríklad pri niektorých typoch infekčných ochorení môže nastať dlhodobo nepriaznivý zdravotný stav na určitú dobu, ale následne sa zlepšiť. Posudzovanie poklesu pracovnej schopnosti je komplexný proces, ktorý môže vykonávať iba lekár Inštitútu posudzovania zdravotného stavu (IPZS), alebo výnimočne odborný nelékařský zdravotnícky pracovník IPZS. Posudok vydáva len a iba IPZS.

Podkladom pre posudok sú najmä objektívne nálezy zistené vyšetrením ošetrujúcich lekárov, výsledky funkčných vyšetrení, ale aj úvahy o trvalosti stavu, možnostiach adaptácie na postihnutie a možnostiach stabilizácie stavu. Ďalej sa hodnotí schopnosť rekvalifikácie posudzovanej osoby na iný druh zárobkovej činnosti. Zohľadňuje sa tiež to, čo klient uvedie v profesijnom a osobne zdravotnom dotazníku, ktorý je povinný na žiadosť IPZS pravdivo vyplniť.

Princípom posudkového lekárstva je vyhodnotiť existujúcu podkladovú, najmä zdravotnícku dokumentáciu. Na základe dokumentácie zisťuje lekár IPZS, či ide o DNZS a prípadne odkedy. Následne posudzuje dopad DNZS na pracovnú schopnosť a určuje v percentách mieru jej poklesu. Z toho jasne vyplýva, že aktuálny zdravotný stav zistiteľný pri stretnutí klienta s lekárom IPZS v jeho kancelárii, nie je rozhodujúci. Posudok je veľmi dobre možné vypracovať bez toho, aby sa lekár IPZS s klientom stretol.

Subjektívne sťažnosti má klient možnosť vypísať do dotazníkov a najmä ich oznámiť svojmu ošetrujúcemu lekárovi, od ktorého IPZS objednáva vyšetrenie klienta. Zo zákona je dané, že lekár IPZS má právo určiť, či je prítomnosť klienta na rokovaní potrebná. Orientačné vyšetrenie lekárom IPZS v kancelárii alebo na vyšetrovni úradu nemôže nahradiť výsledky vyšetrení a kontrol u jeho registrujúceho lekára a odborných lekárov, u ktorých je dispenzarizovaný. A už vôbec vyšetrenie v deň rokovania nemôže viesť k zisteniu DNZS.

Stupne invalidity

Právna úprava v dnes účinnom znení pozná iba jeden druh invalidného dôchodku, a to s účinnosťou od 1. januára 2010. Predtým sa rozlišovali dva druhy invalidných dôchodkov - plný a čiastočný invalidný dôchodok. Rozlišujeme tri stupne invalidity.

• Invalidita I. stupňa: Minimálny pokles pracovnej schopnosti pre uznanie invalidity prvého stupňa musí byť 35%.
• Invalidita II. stupňa: O invaliditu druhého stupňa ide pri poklese pracovnej schopnosti o najmenej 50%.
• Invalidita III. stupňa: Od 70% poklesu pracovnej schopnosti ide o invaliditu tretieho stupňa.

Zdravotný stav a pracovnú schopnosť určuje posudkový lekár Českej správy sociálneho zabezpečenia. Dôraz sa kladie na pokles schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť, ktorá zodpovedá telesným a duševným schopnostiam posudzovaného, jeho vzdelaniu, skúsenostiam a znalostiam. Posudkový lekár potom u danej osoby posudzuje ako existenciu invalidity, tak aj zmenu stupňa invalidity.

Podmienky nároku na invalidný dôchodok

Základnou podmienkou pre priznanie invalidného dôchodku je, že je poistenec invalidný. To vyžaduje, aby u poistenca z dôvodu dlhodobo nepriaznivého zdravotného stavu nastal pokles jeho pracovnej schopnosti najmenej o 35 %, teda aby nastala minimálne invalidita I. stupňa.

Ďalším dôležitým predpokladom pre nárok na invalidný dôchodok je, že poistenec získal potrebnú dobu poistenia. Minimálna doba účasti na dôchodkovom poistení sa zisťuje z obdobia pred vznikom invalidity. Jej dĺžka je závislá na vašom veku:

• Do 20 rokov veku: postačuje aj len jeden deň dôchodkového poistenia, alebo náhradného dôchodkového poistenia.
• Od 20 rokov veku: potrebná doba dôchodkového poistenia sa po 2 rokoch zvyšuje.
• Od 28 rokov veku: potrebných musí byť päť rokov dôchodkového poistenia. Týchto päť rokov musí byť splnených v desaťročnom úseku od dátumu vzniku invalidity.
• Od 38 rokov veku: ak nie je splnená podmienka piatich rokov v desaťročnom úseku, hľadá sa ešte desať rokov dôchodkového poistenia vo dvadsaťročnom úseku od dátumu vzniku invalidity.

Do účasti na dôchodkovom poistení sa počíta doba, kedy za vás zamestnávateľ odvádzal sociálne poistenie (platí aj pre skrátený úväzok alebo ak si na dohodu o pracovnej činnosti zarobíte viac ako 4 500 Kč za mesiac) alebo ste dôchodkové poistenie platili ako osoba samostatne zárobkovo činná (OSVČ). Pre účely splnenia podmienky potrebnej doby poistenia pre nárok na invalidný dôchodok sa za dobu poistenia rovnako považuje doba štúdia na strednej a vysokej škole v Českej republike. Do 18 rokov najskôr po ukončení povinnej školskej dochádzky a po 18. roku.

Zároveň sa do limitu potrebného pre priznanie invalidného dôchodku započítavajú aj náhradné doby poistenia. Ide o obdobie, kedy za vás sociálne poistenie neodvádzal zamestnávateľ (nepracovali ste) alebo ste si ho ako OSVČ neplatili sami, ale napriek tomu sa započítavajú (napr. doba evidencie na úrade práce, doba starostlivosti o osobu závislú na starostlivosti inej osoby, starostlivosť o dieťa do štyroch rokov atď.).

Podmienka dosiahnutia potrebnej doby poistenia neplatí, ak sa poistenec stal invalidným následkom pracovného úrazu alebo v súvislosti s uznanou chorobou z povolania. V rovnakej situácii je ale tiež neplatná podmienka, že poistenec nesmie mať nárok na starobný či predčasný dôchodok. Vtedy má nárok na starobný (predčasný) aj invalidný dôchodok. Z popísaného vyplýva, že stanovenie dátumu vzniku invalidity je pre nárok na invalidný dôchodok veľmi dôležité.

Invalidný dôchodok v mimoriadnych prípadoch (invalidita z mladosti)

Existuje ešte zvláštny (mimoriadny) typ invalidného dôchodku, ktorý je definovaný v § 42 zákona o dôchodkovom poistení. Okrem vyššie popísaného invalidného dôchodku je možné požiadať aj o invalidný dôchodok v mimoriadnych prípadoch, pre ktorého získanie nie je potrebná dosiahnuť potrebnú dobu poistenia. Z posudkového hľadiska sa jedná o osoby ťažko zdravotne postihnuté, ktoré označujeme za invalidné z mladosti. Nič ako detská invalidita v našej republike neexistuje, pretože neexistuje detská práca.

V Česku existuje zvláštny typ invalidného dôchodku, tzv. invalidita z mladosti. Táto dávka sa vzťahuje na tých, ktorí sa stali invalidnými ešte pred dosiahnutím plnoletosti, t.j. 18. roku života, a nemôžu byť teda dostatočne dlho poistení. Často to bývajú osoby zdravotne postihnuté už od narodenia. Na túto dávku teda vzniká nárok plnoletým osobám s trvalým pobytom na území Českej republiky, ktoré však majú invaliditu III. stupňa a táto invalidita vznikla pred dosiahnutím 18 rokov veku.

Stanovenie invalidného dôchodku pre mladých sa skladá zo základnej a percentnej výmery invalidného dôchodku. Základná výmera bola rovnako ako u klasického invalidného dôchodku stanovená napríklad v roku 2018 sumou 2700 Kč, ale percentná výmera tu nemôže súvisieť s počtom odpracovaných rokov ani s priemerným hrubým zárobkom za posudzované obdobie, pretože žiadne odpracované roky nie sú. Tu invalidita z mladosti vychádza z priemernej mzdy. Výška percentnej výmery dôchodku teda činí mesačne 45 % zo všeobecného základného výmeru za kalendárny rok, ktorý o dva roky predchádza rok priznania dôchodku.

Výška invalidného dôchodku

Výška dávky invalidného dôchodku sa skladá zo základnej a percentnej výmery invalidného dôchodku. Výška základnej výmery pritom činí 9 % z priemernej mesačnej mzdy a je pre všetkých rovnaká. Napríklad pre rok 2026 činí 4 900 Kč. U percentnej záleží na niekoľkých faktoroch:

• počte odpracovaných rokov
• priemere hrubých zárobkov za posudzované obdobie
• stupni invalidity (0,5 % výpočtového základu pre invaliditu I. stupňa, 0,75 % výpočtového základu pre invaliditu II. stupňa a 1,5 % výpočtového základu pre invaliditu III. stupňa).

K dobe poistenia získanej do vzniku invalidity sa navyše pripočítava aj tzv. dopočítaná doba, čo je zjednodušene povedané doba od vzniku nároku na invalidný dôchodok do dosiahnutia dôchodkového veku, ktorú by ste hypoteticky mohli odpracovať, ak by ste sa nestali invalidnými. Presný výpočet dôchodku vykonáva ČSSZ iba v súvislosti s konaním o nároku na dôchodok.

Príjemcovia invalidných dôchodkov (všetkých troch stupňov) môžu využiť svoj zostávajúci pracovný potenciál a podľa svojich možností pracovať. V možnostiach zárobkovej činnosti ste obmedzení iba svojím nepriaznivým zdravotným stavom, to znamená, že zárobkovou činnosťou automaticky nezanikne nárok na dôchodok ani na výplatu dôchodku.

Výhodou II. stupňa invalidity je možnosť neobmedzeného privyrobenia. Nevýhodou je, že doba poberania invalidného dôchodku pre II. stupeň sa rovnako ako v I. stupni do doby poistenia pre starobný dôchodok nezapočítava. Odporúča sa preto privyrobenie zakladajúce účasť na dôchodkovom poistení. V prípade, že máte invaliditu II. stupňa, môžete aj pracovať. Väčšinou je to nutnosťou, pretože invalidný dôchodok nemôže pokryť základné potreby. Pracovať je možné nielen na dohody, ale aj na hlavný pracovný pomer. Problémom nie je ani podnikanie. V dnešnej dobe nie je príliš veľký problém také miesto nájsť, pretože veľa firiem hľadá práve osoby v invalidnom dôchodku. Nahráva tomu aj fakt, že firmy s viac ako 25 zamestnancami musia minimálne 4 % pracovných miest obsadiť práve invalidnými občanmi. V niektorých prípadoch musíte počítať s určitými obmedzeniami v práci.

Podanie žiadosti o invalidný dôchodok

Konanie o priznanie dávky invalidného dôchodku sa zahajuje na základe písomnej žiadosti. Tieto žiadosti spisuje s občanmi okresná správa sociálneho zabezpečenia na predpísaných tlačivách. Príslušná je okresná správa sociálneho zabezpečenia podľa miesta trvalého pobytu občana alebo podľa miesta hláseného pobytu v Českej republike, ak ide o cudzinca. V Prahe je príslušná Pražská správa sociálneho zabezpečenia a v Brne potom Mestská správa sociálneho zabezpečenia Brno.

Žiadosť za vás môže podať aj iná osoba na základe vami udelenej plnej moci, ktorá nemusí byť úradne overená. Ak nemôžete z dôvodu nepriaznivého zdravotného stavu podať žiadosť o dôchodok sami, môže ju za vás podať rodinný príslušník s vaším súhlasom a na základe potvrdenia lekára o zdravotnom stave týchto občanov.

Žiadosť o dôchodok je možné podať aj v elektronickej podobe (on-line) prostredníctvom ePortálu ČSSZ s využitím elektronickej identifikácie (napr. banková identita, eObčianka). Vyberiete, že žiadate o invalidný dôchodok a odkedy. Vaše identifikačné údaje, údaje o dobách poistenia a vymeriavacích základoch, ktoré o vás ČSSZ eviduje, sa do žiadosti načítajú automaticky. Doby poistenia a ďalšie dokumenty, ktoré v rámci služby evidované nie sú, doložíte vložením elektronických originálov alebo skenov dokumentov. Žiadosť rozpracovanú na ePortálu ČSSZ možno kedykoľvek uložiť, napríklad keď si potrebujete niečo v pokoji premyslieť alebo keď zistíte, že vám niektoré dokumenty chýbajú. Ak budete potrebovať pri vyplňovaní žiadosti odbornú pomoc, súčasťou žiadosti o dôchodok online je služba „objednanie schôdzky s pracovníkom ČSSZ online“, a to s dátumom a časom podľa vlastného výberu. V tento objednaný čas sa potom do ePortálu ČSSZ prihlásite (cez svoje identifikačné údaje) a bude vám poskytnutá online podpora pre dokončenie žiadosti. Následná komunikácia s vami (ak bude pre vybavenie žiadosti potrebná) prebieha prostredníctvom ePortálu ČSSZ.

Lekárske správy si posudková komisia vyžiada od vášho ošetrujúceho lekára a je teda dôležité, aby mal k dispozícii všetky vaše lekárske správy, vrátane správ od špecialistov, u ktorých sa liečite (napr. neurológia, ortopédia, psychiatria apod.). Ak vás IPZS vyzve k doplňujúcim vyšetreniam vášho zdravotného stavu, napr. u ďalších odborných lekárov, musíte ich absolvovať. Ak nemáte niektoré z dokladov k dispozícii (netýka sa dokladov preukazujúcich vašu totožnosť), potom ÚSSZ, prípadne príslušné orgány Ministerstva vnútra, Ministerstva obrany či Ministerstva spravodlivosti ČR si ich vyžiadajú od príslušných úradov (napr. potvrdenie Správneho archívu Armády Českej republiky, resp. iné doklady o vzťahu k dieťaťu, doklady o dobách poistenia alebo náhradných dobách, ktoré nie sú uvedené v informatívnom osobnom liste dôchodkového poistenia).

Rozhodnutie o invalidnom dôchodku a opravné prostriedky

Výsledkom posudzovacieho procesu je posudok o invalidite. IPZS posudok postupuje spolu so žiadosťou na ČSSZ, ktorá na jeho základe rozhodne o nároku na invalidný dôchodok. IPZS posudok zašle tiež vám, ako posudzovanému občanovi, a to do 7 dní od jeho vypracovania. Je dôležité vedieť, že posudok je „iba“ jedným z podkladov pre rozhodnutie o nároku na invalidný dôchodok. Proti samotnému posudku o zdravotnom stave preto nie je možné sa odvolať ani podať námietky. Vždy je potrebné vyčkať až na rozhodnutie ČSSZ o nároku na invalidný dôchodok, t.j. rozhodnutie, proti ktorému je možné podať námietky.

Na základe žiadosti o invalidný dôchodok a vyššie popísaného procesu posudzovania invalidity vydá ČSSZ rozhodnutie vo veci nároku a výšky invalidného dôchodku (t.j. uznanie/zmena/odobratie) a v písomnej forme vám ho zašle. Ak s týmto rozhodnutím nesúhlasíte, môžete podať písomné námietky do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia (zaslať ich môžete na adresu Křížová 25, 225 08 Praha 5 alebo ich podať prostredníctvom ÚSSZ).

Z podania musí byť zrejmé, ktoré rozhodnutie napadáte, v čom vidíte jeho nezákonnosť a čoho sa domáhate. Po obdržaní rozhodnutia ČSSZ o invalidnom dôchodku môžete v rámci konania o námietkach požadovať aj preskúmanie zdravotného stavu. ČSSZ preskúma rozhodnutie v plnom rozsahu, pričom ho môže potvrdiť, zrušiť alebo zmeniť. O námietkach ČSSZ rozhoduje v lehotách podľa správneho poriadku, t.j. do 30-60 dní podľa zložitosti prípadu. Lehota pre vydanie rozhodnutia začína plynúť dňom doručenia námietok na ČSSZ. Ak je k rozhodnutiu o námietkach nutné ďalšie posúdenie vášho zdravotného stavu, predlžuje sa lehota pre rozhodnutie o 60 dní. V prípade nesúhlasu s výsledkom posúdenia je pre účely odvolacieho námietkového konania vyžiadaný nový posudok o invalidite, ktorý vypracuje iný lekár IPZS. Je to lekár druhoinstančný, z iného odboru IPZS. Posudok je podkladom pre druhoinstančné rozhodnutie ČSSZ. Teprve po absolvovaní námietkového konania a v prípade nesúhlasu s jeho výsledkom je možné podať žalobu k správnemu súdu.

Prevod invalidného dôchodku na starobný dôchodok

Pre nárok i výšku budúceho starobného dôchodku sa započítava iba doba poberania invalidného dôchodku pre invaliditu tretieho stupňa, ktorá je tzv. náhradnou dobou poistenia. Doba poberania invalidného dôchodku pre II. stupeň sa rovnako ako v I. stupni do doby poistenia pre starobný dôchodok nezapočítava.

Tým, ktorí poberajú invalidný dôchodok pre invaliditu ktoréhokoľvek stupňa v dobe, keď dosiahnu 65 rokov veku alebo dôchodkového veku, ak je vyšší ako 65 rokov, ČSSZ zo zákona automaticky zmení tento dôchodok na dôchodok starobný. Výška starobného dôchodku zostáva rovnaká ako výška doterajšieho invalidného dôchodku. Nárok na tento typ starobného dôchodku však nevylučuje nárok na riadny starobný dôchodok, o ktorý si však musíte požiadať a splniť podmienky pre jeho priznanie.

tags: #invalidita #v #ceske #republice