Hmotná núdza je stav, kedy príjem domácnosti nedosahuje sumy životného minima a členovia domácnosti si nevedia alebo nemôžu zabezpečiť či zvýšiť príjem vlastnou prácou, predajom majetku alebo uplatnením nárokov (napr. výživné). Na Slovensku upravuje poskytovanie pomoci v hmotnej núdzi Zákon č. 417/2013 Z. z. o pomoci v hmotnej núdzi. Tento zákon definuje nielen okruh osôb, ktoré sa považujú za členov domácnosti, ale aj príjem, rozhodujúce obdobie pri posudzovaní príjmu a majetok, ktorý sa hodnotí pre účely posudzovania hmotnej núdze.
Od 1. septembra 2025 vstúpili do platnosti legislatívne zmeny, ktoré upravujú poskytovanie pomoci v hmotnej núdzi, známe aj ako "Práca namiesto dávok". Tieto zmeny prinášajú nové možnosti a povinnosti pre občanov v hmotnej núdzi, vrátane požiadavky odpracovania 32 hodín mesačne. Vzhľadom na uvoľňovanie protiepidemiologických opatrení sa postupne vracia do normálu aj postup pri priznávaní a poskytovaní štátnych sociálnych dávok.
Čo je to hmotná núdza a kto má na ňu nárok?
Nárok na pomoc v hmotnej núdzi vzniká občanovi SR alebo cudzincovi, ktorý sa zdržiava na území Slovenskej republiky podľa zákona č. 480/2002 Z. z. o azyle a zákona č. 404/2011 Z. z. o pobyte cudzincov alebo podľa medzinárodnej zmluvy, ktorou je Slovenská republika viazaná, ak sa po posúdení príjmu, majetku a uplatnení nárokov zistí, že domácnosť je v stave hmotnej núdze. Domácnosť tvoria rôzne skupiny osôb, vrátane jednotlivcov, manželov, manželov s deťmi, rodičov s deťmi do 25 rokov veku bez príjmu alebo s nízkym príjmom, či rodičov s deťmi nad 25 rokov veku, ktoré sa pripravujú na budúce povolanie dennou formou štúdia.
Zákon č. 417/2013 Z. z. o pomoci v hmotnej núdzi definuje aj okruh osôb, ktoré sa nepovažujú za členov domácnosti. Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny môže v prípadoch hodných osobitného zreteľa z domácnosti vylúčiť člena domácnosti, o ktorom žiadateľ o pomoc v hmotnej núdzi preukáže, že s ním spoločne nezdieľa domácnosť a spoločne sa nepodieľa na úhrade spoločných potrieb. Dôležité je zdôrazniť, že stav hmotnej núdze automaticky neznamená nárok na pomoc v hmotnej núdzi. Pomoc sa poskytuje iba do výšky nárokov stanovených zákonom, nie do sumy životného minima. Pri posudzovaní sa započítavajú príjmy členov domácnosti, pričom zákon stanovuje, ktoré príjmy sa nepovažujú za príjem.
Formy pomoci v hmotnej núdzi
Pomoc v hmotnej núdzi je komplexný systém, ktorý zahŕňa:
- dávka v hmotnej núdzi,
- ochranný príspevok,
- aktivačný príspevok,
- príspevok na nezaopatrené dieťa,
- príspevok na bývanie.
Dávka v hmotnej núdzi
Výška dávky sa odvíja od zloženia domácnosti a od januára 2026 sa zvýšila:
- 89,70 € mesačne - jednotlivec
- 170,60 € mesačne - jednotlivec s dieťaťom (max. 4 deti)
- 155,90 € mesačne - dvojica bez detí
- 233,20 € mesačne - dvojica s dieťaťom (max. 4 deti)
- 249,10 € mesačne - jednotlivec s viac ako 4 deťmi
- 314,40 € mesačne - dvojica s viac ako 4 deťmi
K dávke v hmotnej núdzi je možné získať aj príspevky (príspevok na bývanie, ochranný príspevok, aktivačný príspevok atď.), čím sa celková suma pomoci môže zvýšiť. Základné sumy dávky a príspevkov sa každoročne upravujú koeficientom, ktorým boli upravené sumy životného minima. Dávka je určená na zabezpečenie základných životných podmienok.
Ochranný príspevok
Ochranný príspevok je určený na zabezpečenie osobných výdavkov člena domácnosti, ktorý nemá možnosť zabezpečiť si príjem alebo zvýšiť si príjem vlastnou prácou. Poskytovanie ochranného príspevku pri nepriaznivom zdravotnom stave už nebude časovo limitované. Ochranný príspevok za každého člena domácnosti je 91,70 € mesačne, ak ide o člena domácnosti, ktorý dosiahol vek potrebný na nárok na starobný dôchodok, je poberateľom predčasného starobného dôchodku, je invalidný z dôvodu poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť o viac ako 70 %, je tehotná žena od začiatku ôsmeho týždňa pred očakávaným dňom pôrodu určeným lekárom, je osamelý rodič, ktorý sa osobne, celodenne a riadne stará o dieťa do jedného roka veku dieťaťa, sa osobne, každodenne a riadne stará o fyzickú osobu s ťažkým zdravotným postihnutím odkázanú na pomoc inej fyzickej osoby, ktorej stupeň odkázanosti je IV alebo V, sa zúčastňuje na resocializačných programoch v resocializačnom stredisku pobytovou formou, v rámci ktorých si nemôže zabezpečiť príjem vlastnou prácou, má nepriaznivý zdravotný stav pre ktorý je fyzická osoba uznaná ošetrujúcim lekárom za dočasne práceneschopného na viac ako 30 po sebe nasledujúcich dní, alebo je fyzickou osobou s ťažkým zdravotným postihnutím, ktorá je odkázaná na osobnú asistenciu alebo pomoc inej fyzickej osoby, ak jej stupeň odkázanosti je IV alebo V.
Aktivačný príspevok
Aktivačný príspevok je určený na podporu získania, udržania, prehĺbenia alebo zvýšenia vedomostí, odborných zručností, praktických skúseností, pracovných návykov na účely zvýšenia pracovného uplatnenia na trhu práce. Aktivačný príspevok sa poskytuje na 3 úrovniach podľa miery aktivácie občana a opätovne sa zaviedlo aj poskytovanie príspevku pre zamestnaných. Navyše, príspevok môže byť poskytnutý aj členovi domácnosti, ktorý nie je uchádzačom o zamestnanie.
- 183,30 € mesačne pre člena domácnosti, ktorý má príjem zo závislej činnosti dohodnutý najmenej v sume minimálnej mzdy zamestnanca v pracovnoprávnom vzťahu alebo v obdobnom pracovnom vzťahu odmeňovaného mesačnou mzdou.
- 137,50 € mesačne pre člena domácnosti, ktorý sa zúčastňuje na vzdelávaní na získanie nižšieho stredného vzdelania, nezískal vysokoškolské vzdelanie druhého stupňa a je žiakom strednej školy v externej forme štúdia alebo študentom vysokej školy v externej forme štúdia, zúčastňuje sa v rámci realizácie aktívnych opatrení na trhu práce na vzdelávaní a príprave pre trh práce, rekvalifikácii alebo projektoch a programoch, v dohodnutom rozsahu najmenej 32 hodín počas 30 dní, vykonáva dobrovoľnú vojenskú prípravu podľa osobitného predpisu.
- 91,70 € mesačne pre člena domácnosti, ktorý je v evidencii uchádzačov o zamestnanie a je plnoletý a vykonáva aktivačnú činnosť formou menších obecných služieb pre obec alebo formou služieb vo verejnom záujme alebo sa zúčastňuje v rámci realizácie aktívnych opatrení na trhu práce na projektoch a programoch, ktoré svojim obsahom zodpovedajú aktivačnej činnosti formou menších obecných služieb pre obec alebo formou služieb vo verejnom záujme.
Ak ani jeden z rodičov nebude pracovať, rodina nedostane aktivačné príspevky, ani základnú dávku v hmotnej núdzi na rodičov. Rodina by však mala naďalej nárok na príspevok na bývanie a na dávky na deti. Pre štvorčlennú rodinu, kde ani jeden z rodičov nepracuje, by tak suma sociálnych dávok klesla zo 156 eur na 36 eur.
Príspevok na nezaopatrené dieťa
Príspevok na nezaopatrené dieťa je určený na podporu výchovy, vzdelávania a všestranného rozvoja dieťaťa v domácnosti, ktoré sa zúčastňuje na výchove a vzdelávaní v materskej škole, plní povinnú školskú dochádzku alebo sa sústavne pripravuje na povolanie. Príspevok na každé nezaopatrené dieťa je 25,10 € mesačne.
Príspevok na bývanie
Príspevok na bývanie je určený na čiastočnú úhradu nákladov spojených s bývaním. Jeho výška sa líši v závislosti od počtu členov domácnosti:
- 100,60 € mesačne, ak ide o domácnosť s jedným členom.
- 170,80 € mesačne, ak ide o domácnosť s dvoma členmi.
- 216,70 € mesačne, ak ide o domácnosť s tromi členmi.
- 262,70 € mesačne, ak ide o domácnosť so štyrmi členmi.
- 308,40 € mesačne, ak ide o domácnosť s viac ako štyrmi členmi.
Povinnosť odpracovania 32 hodín mesačne a jej dôsledky
Jednou z kľúčových zmien, ktorá vstúpila do platnosti od 1. septembra 2025, je povinnosť pre členov domácnosti v hmotnej núdzi, ktorí nie sú v evidencii uchádzačov o zamestnanie, vyplniť dotazník pre účely sprostredkovania zamestnania. Základnú dávku od štátu vo výške 61,60 eura dostane iba ten občan v hmotnej núdzi, ktorý odpracuje 32 hodín mesačne v rámci menších obecných služieb alebo dobrovoľníckych činností. „Dávka sa zníži o sumu 61,60 eur za každého plnoletého člena domácnosti, ktorý neodpracuje minimálny mesačný rozsah hodín, a to za podmienky, že mu práca bola ponúknutá a on ponuku odmietol, resp. Ak občan odmietne ponúknuté pracovné činnosti, úrad práce už opätovne nevyzve občana odpracovať si dávku, určenú na zabezpečenie základných životných podmienok."
Počas zníženia dávky sa člen domácnosti nemôže zúčastňovať vykonávania činnosti v rozsahu 32 hodín mesačne. Zákon o pomoci v hmotnej núdzi však stanovuje výnimky, na ktorých členov domácnosti sa táto povinnosť nevzťahuje, napríklad na osoby s ťažkým zdravotným postihnutím alebo osoby, ktoré sa starajú o blízkeho. Člen domácnosti sa môže vyhnúť zníženiu dávky, ak sa zúčastní na základe dohody s úradom a obcou na menších obecných službách alebo prácach na predchádzanie mimoriadnej situácie. Ak rozsah činností v právnom vzťahu, ktorý zakladá nárok na príjem zo závislej činnosti, alebo v zmluve o dobrovoľníckej činnosti je dohodnutý na menej ako 32 hodín mesačne, dávka sa zníži, ak občan nevykoná činnosť v dohodnutom rozsahu. Čas, v ktorom člen domácnosti nemôže vykonávať činnosť z dôvodu dočasnej práceneschopnosti alebo plnenia úloh ozbrojených síl, sa považuje za čas, v ktorom činnosť vykonal.
Chudoba pracujúcich: Príčiny, dopady a riešenia I Revízia britskej ekonomiky
Odmietnutie odpracovania 32 hodín a zníženie dávky
V prípade odmietnutia odpracovania 32 hodín mesačne dochádza k zníženiu dávky v hmotnej núdzi. Napríklad, občan, ktorý odmietol aktivačné práce, si prevzal rozhodnutie o znížení sumy dávky o 61,60 eur mesačne. To v praxi znamená, že namiesto pôvodnej dávky môže mať nárok len na príspevok na bývanie, napríklad v sume 55,80 eur mesačne. Takéto zníženie výrazne ovplyvňuje životnú úroveň občanov v hmotnej núdzi a vyvoláva otázky o možnosti vyžitia z takto nízkej sumy.
Ďalšie zmeny a motivácia k zamestnaniu
Slovenská republika poskytuje rozsiahly systém finančnej podpory pre nezamestnaných, zdravotne znevýhodnených občanov a zamestnávateľov, ktorí zamestnávajú osoby zo znevýhodnených skupín. Okrem pomoci v hmotnej núdzi existuje mnoho ďalších príspevkov, ktoré môžu uchádzači o zamestnanie získať pri splnení špecifických podmienok. Od 1. septembra 2025 úrady práce majú rozšírenú pôsobnosť o sprostredkovanie vhodného zamestnania pre osoby v hmotnej núdzi. Vhodné zamestnanie zohľadňuje zdravotný stav občana, jeho kvalifikáciu, zručnosti a doteraz vykonávanú prácu. Dávka sa zníži o 86,50 eur aj v prípade opakovaného skončenia vhodného zamestnania sprostredkovaného úradom do jedného mesiaca od jeho vzniku. Novela prináša aj nový systém vyplácania dávky po nástupe do zamestnania. Uchádzač, ktorý prijme prácu, bude dostávať dávku v hmotnej núdzi ešte dva mesiace v plnej výške. Počas prvých dvoch mesiacov sa nebude posudzovať celý príjem, ďalšie dva mesiace 75% z príjmu a posledné dva mesiace 50%.
Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny zdôrazňuje, že opatrenie sa nebude vzťahovať na ľudí, ktorí pre zdravotné alebo sociálne dôvody pracovať nemôžu. Podľa rezortu ide o krok, ktorý má zvýšiť motiváciu ľudí zamestnať sa. Hoci sa výška dávok môže na prvý pohľad zdať ako nevyhnutná pomoc pre rodiny v ťažkej situácii, v porovnaní s príjmom z práce sú výrazne nižšie. Pre lepšiu predstavu: minimálna mzda na Slovensku je od júla 2025 vo výške 816 eur mesačne v hrubom, čo znamená čistý príjem 663,50 eura. Od roku 2026 sa zvýši na 915 eur. Aj po odrátaní daní a odvodov je teda príjem z práce niekoľkonásobne vyšší ako podpora v hmotnej núdzi.
Ďalšie formy finančnej podpory
Okrem pomoci v hmotnej núdzi existujú aj ďalšie formy finančnej podpory, ktoré môžu uchádzači o zamestnanie využiť:
- Príspevok na presťahovanie za prácou: Jednorazový príspevok určený pre uchádzačov, ktorí sa presťahovali za prácou do iného mesta alebo obce vzdialenej minimálne 50 km od pôvodného bydliska. Maximálna výška je 1327,76 eura.
- Príspevok na dochádzku za prácou: Určený na úhradu časti nákladov na cestovanie medzi bydliskom a miestom výkonu práce. Maximálne 200 eur mesačne.
- Náhrada časti cestovných výdavkov: Preplatenie časti cestovných nákladov na pohovor alebo výberové konanie.
- Príspevok na podporu mobility za prácou: Pre tých, ktorí sa museli kvôli práci presťahovať alebo nahlásiť nový prechodný pobyt aspoň 50 km od pôvodného trvalého bydliska. Až 400 eur mesačne.
- Príspevok na samostatnú zárobkovú činnosť: Pre nezamestnaných, ktorí chcú začať podnikať.
- Príspevky pre osoby so zdravotným postihnutím: Na zriadenie chránenej dielne či úpravu pracovného prostredia.
- Príspevok na udržanie pracovného miesta pre rodičov malých detí: Na opatrovanie dieťaťa do troch rokov.
- Príspevky pre zamestnávateľov: Ak vytvoria nové pracovné miesto a prijmú človeka z evidencie úradu práce.
Žiadosť o pomoc v hmotnej núdzi
Žiadosť o pomoc v hmotnej núdzi sa podáva písomne na Úrade práce, sociálnych vecí a rodiny podľa miesta trvalého bydliska. Tlačivo žiadosti je k dispozícii na úradoch práce, sociálnych vecí a rodiny alebo si ho môžete vytlačiť. Odporúča sa pred podaním žiadosti informovať na príslušnom úrade práce, sociálnych vecí a rodiny o všetkých náležitostiach tejto žiadosti a o ďalších písomnostiach, ktoré je k nej potrebné priložiť. Pomoc v hmotnej núdzi vypláca úrad práce, sociálnych vecí a rodiny za celý kalendárny mesiac, a to aj v prípade, ak podmienky nároku boli splnené len za časť mesiaca ak zákon neustanovuje inak, mesačne pozadu. Nevypláca sa do cudziny a nepatrí za čas, ak sa všetci členovia domácnosti zdržiavajú v cudzine dlhšie ako 30 po sebe nasledujúcich dní. Pomoc v hmotnej núdzi a jednorazová dávka sa poskytuje vo forme peňažnej, vecnej (jedno teplé jedlo denne, nevyhnutné ošatenie a prístrešie) alebo kombinovanej. Formu a spôsob poskytovania pomoci v hmotnej núdzi určí úrad práce, sociálnych vecí a rodiny, v prípade jednorazovej dávky formu jej poskytnutia určí obec.
tags: #hmotna #nudza #a #odmietnutie #odpracovania #32