Zamestnávanie osôb so zdravotným postihnutím (ZŤP) predstavuje pre firmy nielen spoločenskú zodpovednosť, ale aj legislatívnu povinnosť. Tento článok poskytuje komplexný prehľad o povinnostiach zamestnávateľov, možnostiach náhradného plnenia a výhodách, ktoré plynú zo zamestnávania ZŤP. Cieľom je vyrovnať znevýhodnenie na trhu práce, motivovať firmy k inklúzii a zároveň umožniť, aby si zamestnávatelia splnili zákonné povinnosti čo najpraktickejšie.
Podľa Zákona č. 5/2004 o službách zamestnanosti je každá spoločnosť, ktorá zamestnáva najmenej 20 ľudí, povinná zamestnávať občanov so zdravotným postihnutím v počte 3,2% z celkového počtu zamestnancov firmy. Táto povinnosť vyplýva z § 63 ods. 1 písm. e) zákona o službách zamestnanosti.
Definícia občana so zdravotným postihnutím
Pojem občan so zdravotným postihnutím upravuje zákon č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti. Občanom so zdravotným postihnutím sa rozumie občan, ktorý je uznaný za invalidného občana podľa zákona č. 461/2003 o sociálnom poistení.
Za znevýhodneného občana sa považuje osoba, ktorá je uznaná za invalidnú osobu a má dlhodobo nepriaznivý zdravotný stav a pokles zárobkovej činnosti o viac ako 40% oproti zdravej osobe. Znevýhodnené osoby sa preukážu pred zamestnávateľom rozhodnutím alebo posudkom zo sociálnej poisťovne. Dôležité upozornenie: Povinný odvod za zamestnávanie ľudí so zdravotným postihnutím si firma nemôže uplatniť v prípade občana s preukazom ZŤP, ktorý nemá uznanú invaliditu.
Ak je miera poklesu vyššia ako 70%, na účely platenia povinného podielu zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím, sa takáto osoba započítava za troch občanov na účely platenia.
Legislatívny rámec a povinnosti zamestnávateľov
Zamestnávateľ je v zmysle zákona č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov pri zamestnávaní občanov so zdravotným postihnutím povinný (§ 63 ods. 1 písm. c) zákona o službách zamestnanosti):
- viesť evidenciu zamestnancov, ktorí sú občanmi so zdravotným postihnutím, ktorá obsahuje údaje v rozsahu ustanovenom v prílohe č. 1 písm. c) zákona o službách zamestnanosti.
- poskytovať úradu práce, sociálnych vecí a rodiny na základe jeho žiadosti údaje z evidencie podľa vyššie uvedeného písmena c), uvedená povinnosť vznikla až od 1. 1. 2011.
- zamestnávať občanov so zdravotným postihnutím, ak zamestnáva najmenej 20 zamestnancov a ak úrad v evidencii uchádzačov o zamestnanie vedie občanov so zdravotným postihnutím, v počte, ktorý predstavuje 3,2 % z celkového počtu jeho zamestnancov.
Ročné výkazy o plnení povinného podielu zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím za rok 2025 predkladané najneskôr do 31. 03. 2026. T. j. preukazuje prostredníctvom elektronického formulára v lehote do 31. 3. splnenia tzv. povinného podielu zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím.
Spôsoby plnenia povinnosti
Existuje viacero spôsobov, ako si túto povinnosť splniť:
- Zamestnávateľ zamestná občana so zdravotným postihnutím.
- Zamestnávateľ zaplatí odvody za občana so zdravotným postihnutím bez toho, aby takéhoto občana zamestnával.
- Zamestnávateľ nakúpi výrobky (v hodnote 0,8 násobok celkovej ceny práce) alebo služby (v hodnote 0,7 násobok celkovej ceny práce) od chránených dielní, chráneného pracoviska alebo sociálneho podniku, ktorý je registrovaný.
- Vzájomnou kombináciou predchádzajúcich spôsobov.
Príklady z praxe
- Firma má 100 zamestnancov a zamestnáva 0 občanov so zdravotným postihnutím. Podľa zákona by mala zamestnávať 3 občanov so zdravotným postihnutím.
- Firma má 100 zamestnancov a zamestnáva 2 občanov so zdravotným postihnutím. Podľa zákona by mala zamestnávať 3 občanov so zdravotným postihnutím.
Odvod za nesplnenie povinnosti
Ak zamestnávateľ túto povinnosť nesplní, musí štátu odviesť poplatok. Podľa zákona o službách zamestnanosti § 65 ods. 1, zamestnávateľ, ktorý nezamestnáva určený povinný podiel počtu občanov so zdravotným postihnutím na celkovom počte svojich zamestnancov, je povinný najneskôr do 31. marca nasledujúceho kalendárneho roka odviesť na účet úradu za každého chýbajúceho občana so zdravotným postihnutím odvod vo výške 0,9 násobku celkovej ceny práce podľa § 49 ods. 4 zákona o službách zamestnanosti vypočítanej z priemernej mzdy zamestnanca v hospodárstve Slovenskej republiky za prvý až tretí štvrťrok kalendárneho roka, ktorý predchádza kalendárnemu roku, za ktorý zamestnávateľ tento odvod odvádza.
Pre rok 2025 je tento poplatok stanovený na 1819 € za každého chýbajúceho ZŤP zamestnanca (suma sa platí do 30. marca 2025 za rok 2024).
Náhradné plnenie ako alternatíva
Alternatívou k priamemu zamestnávaniu ZŤP je tzv. náhradné plnenie. To znamená, že zamestnávateľ si namiesto platenia pokuty objedná tovar alebo služby od spoločnosti, ktorá zamestnáva ZŤP. Pre rok 2025 je suma náhradného plnenia stanovená na 1616 €.
Náhradné plnenie pri zamestnávaní občanov so zdravotným postihnutím zamestnávateľ preukazuje najneskôr do 31. marca príslušnými dokladmi preukazujúcimi zadanie zákazky - rozpis dodaných tovarov podľa § 64 ods. 2 zákona o službách zamestnanosti, ako aj doklady preukazujúce oprávnenosť realizovať zákazky podľa § 64 zákona o službách zamestnanosti - výpis z obchodného, živnostenského registra, resp. fotokópia živnostenského listu, rozhodnutie, alebo oznámenie Sociálnej poisťovne, alebo posudok útvaru sociálneho zabezpečenia podľa osobitného predpisu (zákon č.328/2002 Z. z.).
Na stránke dielne.sk nájdete kalkulačku na výpočet výšky náhradného plnenia. Jednoducho stačí zadať počet zamestnancov a počet ľudí so zdravotným postihnutím, ktorých zamestnávate.
Príklady produktov a služieb ponúkaných v rámci náhradného plnenia:
- Veľkoplošná digitálna tlač
- Výroba reklamných a firemných tabúľ
- Predaj a potlač reklamných predmetov
- Strojové vyšívanie
- Predaj a potlač textilu a tričiek
- Výroba a predaj kalendárov s potlačou firemného loga
- Polepy automobilov
- Výroba silikónových náramkov
- Gravírovanie
- Tlač vizitiek
- Výroba a potlač rohoží
- Tlač šnúrok na krk
Dôležité: Uistite sa, že firma, od ktorej si objednávate náhradné plnenie, má všetky potrebné povolenia a certifikáty a že jej potvrdenia o náhradnom plnení sú uznávané Úradom práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVaR) v plnej výške.
Ak ste vo svojej firme tento rok ešte nestihli vyčerpať náhradné plnenie, máte ešte čas. Zabezpečte vianočné darčeky pre vašich partnerov alebo zamestnancov. Stránka dielne.sk združuje chránené dielne a sociálne podniky. Všetky organizácie overili zamestnanci Profesie, takže obsahujú aktuálne informácie aj kontakty. Vybrať si môžete podľa kraja alebo predmetu činnosti, ktorý jednotlivé organizácie vykonávajú.
Elektronické výkazy o zamestnávaní ZŤP
Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny uľahčuje zamestnávanie zdravotne znevýhodnených občanov tým, že po prvýkrát môžu zamestnávatelia tieto výkazy podať aj elektronicky. V predchádzajúcom období museli firmy spomínané výkazy posielať poštou alebo ich osobne podať na úradoch práce, sociálnych vecí a rodiny. Ročné výkazy o plnení povinného podielu zamestnávania osôb so ZPS za rok 2025, spolu so všetkými prílohami, je potrebné podať do 31. marca 2026. Výkazy za rok 2023 tak po novom predložia elektronicky, no najneskôr do 31. marca 2024.
„Chceme takto zefektívniť komunikáciu medzi zamestnávateľmi a úradmi práce a uľahčiť tak zamestnávanie zdravotne znevýhodnených občanov. Očakávame, že sa urýchli spracovanie a celkové vyhodnocovanie kontrol,“ podotkol minister práce Erik Tomáš.
Prínosy zamestnávania osôb so zdravotným postihnutím
Zamestnávanie zdravotne znevýhodnených osôb nie je len otázkou sociálnej spravodlivosti, ale prináša aj významné prínosy pre spoločnosť a ekonomiku ako celok.
- Zlepšenie imidžu spoločnosti: Zamestnávanie ZŤP vníma verejnosť pozitívne a prispieva k budovaniu imidžu spoločensky zodpovednej firmy.
- Motivácia a lojalita zamestnancov: ZŤP zamestnanci si cenia príležitosť pracovať a veľakrát sú mimoriadne motivovaní a lojálni k svojim zamestnávateľom.
- Prístup k talentovaným a kvalifikovaným pracovníkom: Medzi osobami so zdravotným postihnutím sa nachádza množstvo talentovaných a kvalifikovaných pracovníkov, ktorí môžu byť pre firmu cenným prínosom.
- Finančné výhody: Zamestnávatelia môžu získať rôzne finančné príspevky a dotácie na zamestnávanie ZŤP, ako aj daňové a odvodové úľavy.
- Vytvorenie rôznorodého a inkluzívneho pracovného prostredia: Rôznorodosť skúseností a perspektív môže viesť k novým riešeniam problémov a zlepšeniu pracovných procesov.
- Spoločenská zodpovednosť: Zamestnávanie týchto osôb je prejavom spoločenskej zodpovednosti a môže pomôcť zlepšiť imidž firmy.
- Budovanie silnejšej a viac integrovanej spoločnosti: Keď sú tieto osoby aktívne zapojené do pracovného procesu, zvyšuje sa ich sociálna integrácia a znižuje sa stigma spojená so zdravotným postihnutím.
Ako postupovať pri zamestnávaní ZŤP
- Vytvoriť vhodné podmienky na prácu: Upraviť pracovisko a prispôsobiť pracovné úlohy potrebám zamestnanca so zdravotným postihnutím. Prispôsobiť ju technickému rozvoju na udržanie zamestnanca v pracovnom pomere.
- Zabezpečiť zaškolenie a následnú podporu: Poskytnúť zamestnancovi so ZŤP potrebné školenia a mentoring.
- Viesť povinnú evidenciu: Do evidencie patria identifikačné údaje zamestnanca, percento poklesu pracovnej schopnosti a údaje o pracovnom pomere.
- Dodržať povinný podiel: Zamestnávateľ, ktorý zamestnáva v priemere viac ako 20 zamestnancov, je povinný zabezpečiť, aby osoby so zdravotným postihnutím tvorili najmenej 3,2 percenta z celkového počtu zamestnancov.
Ochrana zamestnancov so zdravotným postihnutím pri skončení pracovného pomeru
Zákonník práce je vo všeobecnosti nastavený viac na ochranu zamestnanca ako zamestnávateľa a obzvlášť pri osobitných kategóriách zamestnancov, ktorých zdravotný stav si vyžaduje ochranu spoločnosti. Ochrana zamestnancov so zdravotným postihnutím pri skončení pracovného pomeru zo strany zamestnávateľa spočíva v tom, že pre platné skončenie pracovného pomeru výpoveďou so zdravotne postihnutím zamestnancom zamestnávateľ potrebuje disponovať vopred udeleným súhlasom príslušného úradu práce, sociálnych vecí a rodiny.
Absenciu uvedeného súhlasu spája Zákonník práce s relatívnou neplatnosťou podanej výpovede z pracovného pomeru so zdravotne postihnutým zamestnancom. V prípade súdneho konania nie je rozhodujúce, či zamestnávateľ v čase podania výpovede zamestnancovi vedel o tom, že ide o zamestnanca so zdravotným postihnutím. Uvedené vyplýva aj z rozhodovacej činnosti súdov, v zmysle ktorej: Účinnosť rozhodnutia o tom, že ide o občana so zmenenou pracovnou schopnosťou, nie je časovo obmedzená.
Zákonník práce v určitých prípadoch obmedzuje ochranu poskytovanú zdravotne postihnutým zamestnancom. V týchto prípadoch zamestnávateľ môže so zamestnancom so zdravotným postihnutím skončiť pracovný pomer výpoveďou aj bez súhlasu úradu práce, sociálnych vecí a rodiny, ak je výpoveď daná z organizačných dôvodov podľa § 63 ods. 1 písm. a) a b) Zákonníka práce alebo ak sú dôvody na okamžité skončenie pracovného pomeru.
Zákonník práce chráni zamestnanca so zdravotným postihnutím iba pred podaním výpovede, nie pred inými spôsobmi skončenia pracovného pomeru zo strany zamestnávateľa. Z uvedeného teda vyplýva, že predchádzajúci súhlas úradu práce, sociálnych vecí a rodiny nie je potrebný ani pri skončení pracovného pomeru dohodou, ani pri okamžitom skončení pracovného pomeru, ani pri skončení pracovného pomeru v skúšobnej dobe. S výpoveďou zo strany zamestnávateľa v prípade zamestnanca so zdravotným postihnutím je spojená aj povinnosť zamestnávateľa výpoveď vopred prerokovať aj so zástupcami zamestnancov, ak u zamestnávateľa pôsobia, inak je výpoveď neplatná.
Podpora zamestnávania ZŤP zo strany štátu
Na Slovensku existuje viacero zákonov a opatrení, ktoré podporujú zamestnávanie zdravotne znevýhodnených osôb. Ak uvažujete o zamestnaní zdravotne znevýhodneného človeka, odporúčame vám, aby ste sa obrátili na Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR alebo na Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny SR, kde vám poskytnú bližšie informácie o dostupných programoch a grantoch.
Zamestnávateľom, ale aj zdravotne znevýhodneným osobám intenzívne pomáhajú aj Agentúry podporovaného zamestnávania (APZ), ktoré vám poskytnú všetky potrebné informácie. Príkladom je aj príspevok na udržanie občana so zdravotným postihnutím v zamestnaní, ktorý poskytuje úrad práce, sociálnych vecí a rodiny zamestnávateľovi, ktorý zamestnáva viac ako 25 % občanov so zdravotným postihnutím z priemerného evidenčného počtu svojich zamestnancov a ktorý nemá priznané postavenie chránenej dielne alebo chráneného pracoviska.
Zoznam APZ (Agentúr podporovaného zamestnávania):
- Agentúra podporovaného zamestnávania n.o. (Bratislava)
- ZOM Prešov - združenie zdravotne postihnutých (Prešov)
- Darina Škorvánková (Rajec)
- Kruh n.o. (Trnava)
- M-PROMEX, s.r.o. (Kysucké Nové Mesto)
- APZ Liptovský Hrádok, n.o. (Liptovský Hrádok)
- BKS Úspech, s.r.o. (Bratislava)
- WOREXIM, s.r.o. (Bratislava)
- Smart Choice, s.r.o. (Bratislava)
- Ivan Liška (Bratislava)
- Inštitút vzdelávania a prípravy na povolanie, n.o. (Banská Bystrica)
- Občianske združenie pre trvalo udržateľný rozvoj regiónov Slovenska, APZ REFUTUR (Košice)
- Občianske združenie Stimulus (Kysucké Nové Mesto)
- TENENET, o.z. (Senec)
- ALTERNATÍVA - Centrum nezávislého života, n.o. (Lučenec)
- Občianske združenie Barlička (Prešov)
- SLOVAK EXIM-GROUP s.r.o. (Nitra)
- NOVA TRAINING, s.r.o. (Košice)
- Centrum osvety a poradenstva - doškoľovacie centrum pre ďalšie vzdelávanie, o.z. (Banská Bystrica)
- SpecialCare občianske združenie (Košúty)
- Optima Status (Šaľa)
- Top-Art chránená dielňa, o.z. (Bratislava)
- Dorka Bags, n.o. (Košice)
- Aptet ISP, družstvo, r.s.p.
