Osobná asistencia je forma podpory pre osoby s ťažkým zdravotným postihnutím (ŤZP), ktorá im umožňuje viesť samostatnejší a aktívnejší život. Funguje na základe dohody medzi osobným asistentom a osobou (užívateľom), pričom asistent preberá tie činnosti, ktoré užívateľ kvôli zdravotnému obmedzeniu nezvláda. Vďaka tomu získava užívateľ viac času a energie na aktivity, ktoré dokáže vykonávať sám.
Zmyslom osobnej asistencie je nielen podpora praktických potrieb, ale aj sociálne začlenenie, aktivizácia a posilnenie nezávislosti osoby s ŤZP. Osobná asistencia má umožniť ľuďom s ŤZP (to znamená aj dieťaťu) viesť čo najnezávislejší život, jeho aktivizáciu a sociálne začlenenie. Výhodou je, že táto kompenzácia dáva zákonnému zástupcovi možnosť zamestnať sa aspoň na pár hodín denne.
Osobná asistencia je sociálna služba určená ľuďom s ťažkým zdravotným postihnutím (ZŤP) žiť čo najviac nezávisle, slobodne a plnohodnotne. Títo ľudia môžu získať peňažný príspevok na osobnú asistenciu podľa zákona č. 447/2008 Z. z. o kompenzácii zdravotného postihnutia.
Ciele osobnej asistencie
- Aktivizácia osôb odkázaných na pomoc inej osoby ako užívateľa,
- podpora jej sociálneho začlenenia,
- podpora nezávislosti a schopnosti rozhodovať sa,
- pomoc pri činnostiach, ktoré užívateľ nezvláda sám - napríklad osobná hygiena, mobilita, komunikácia, vzdelávanie, práca či voľnočasové aktivity,
- starostlivosť o domácnosť.
Osobná asistencia je pomoc fyzickej osobe s ŤZP pri stanovených činnostiach, ktorú vykonáva osobný asistent. Rozsah osobnej asistencie sa určuje podľa stanoveného zoznamu činností, ktoré si nemôže osoba s ŤZP vykonávať sama, a počtu hodín, ktoré sú potrebné na ich vykonanie.
Kto môže využiť službu osobnej asistencie?
- Osoba so zdravotným postihnutím s funkčnou poruchou minimálne 50 %
- Osoba, ktorá nie je zároveň odkázaná na opatrovateľskú službu alebo inú formu starostlivosti.
Osobnú asistenciu môžu využívať osoby s akýmkoľvek postihnutím, nie len s fyzickým, ale aj zmyslovým, mentálnym či kombinovaným a nie je možné ju podmieňovať ani stupňom a závažnosťou postihnutia.
Ako získať príspevok na osobnú asistenciu ZŤP?
Aby osoba získala peňažný príspevok na osobnú asistenciu, musí:
- Absolvovať posúdenie odkázanosti na ÚPSVaR a mať integrovaný posudok,
- vypracovať zoznam činností, ktoré nezvláda samostatne.
- Uzatvoriť zmluvu o výkone osobnej asistencie - buď priamo s asistentom, alebo prostredníctvom agentúry.
Žiadosť o priznanie peňažného príspevku sa podáva písomne na úrade práce, sociálnych vecí a rodiny príslušnom podľa miesta trvalého pobytu žiadateľa. Peňažný príspevok na osobnú asistenciu je možné priznať najskôr od začiatku mesiaca, v ktorom bola príslušnému úradu práce, sociálnych vecí a rodiny podaná písomná žiadosť o tento príspevok.
Konanie o priznanie peňažného príspevku sa začína na základe písomnej žiadosti. Predložiť jedno vyhotovenie zmluvy o výkone osobnej asistencie úradu práce, sociálnych vecí a rodiny (ak má uzatvorenú zmluvu už v čase podania žiadosti tak zároveň so žiadosťou, v ostatných prípadoch do 5 dní od podpísania dodatku k zmluve o výkone osobnej asistencie, ak dôvodom zmeny je druh vykonávaných činností podľa zoznamu činností uvedených v prílohe č. 4). Peňažný príspevok na osobnú asistenciu sa vypláca fyzickej osobe s ŤZP alebo na základe písomného súhlasu fyzickej osoby s ŤZP agentúre osobnej asistencie, ak fyzická osoba s ŤZP má s touto agentúrou uzatvorenú zmluvu o pomoci pri vykonávaní administratívnych úkonov, ktorej obsahom je aj vyplatenie odmeny osobnému asistentovi.
Výška príspevku závisí od počtu priznaných hodín osobnej asistencie ÚPSVaR potrebných na vykonanie činností, pri ktorých je osoba s ŤZP odkázaná na pomoc inej osoby. Sadzba na 1 hod. Rozsah hodín sa určuje podľa stanoveného zoznamu činností. Ide o činnosti, ktoré dieťa s ŤZP nedokáže vykonať samé v oblasti sebaobsluhy, starostlivosti o domácnosť, premiestňovania, prepravy, dorozumievania a kontaktu s okolím.
Požiadavky na osobného asistenta
Osobná asistencia môže byť vykonávaná len fyzickou osobou, ktorá dovŕšila najmenej 18 rokov veku a má spôsobilosť na právne úkony. Osobná asistencia sa vykonáva na základe zmluvy o výkone osobnej asistencie uzatvorenej medzi fyzickou osobou s ŤZP a osobným asistentom podľa Občianskeho zákonníka, alebo zmluvy uzatvorenej medzi fyzickou osobou s ŤZP a agentúrou osobnej asistencie.
Základné predpoklady na vykonávanie osobnej asistencie sú:
- Záujem o túto prácu,
- ochota pomáhať a schopnosť vcítiť sa do situácie iného človeka.
Kľúčové vlastnosti dobrého asistenta sú zodpovednosť, spoľahlivosť a trpezlivosť. Na výkon osobnej asistencie nie je potrebná špeciálna kvalifikácia, vzdelanie alebo kurz. Podmienkou je dosiahnutý vek 18 rokov a spôsobilosť na právne úkony.
Osobný asistent môže vykonávať osobnú asistenciu najviac desať hodín denne. Toto obmedzenie neplatí, ak sa osobná asistencia vykonáva v čase, keď sa fyzická osoba s ŤZP zdržiava mimo miesta svojho trvalého pobytu alebo prechodného pobytu. Rodinný príslušník fyzickej osoby s ŤZP môže vykonávať osobnú asistenciu najviac štyri hodiny denne, a to len na vybrané druhy činností zo zákonom ustanoveného zoznamu činností.
Kto nemôže byť asistentom?
Niektoré osoby sú zo zákona vylúčené z výkonu osobnej asistencie:
- Rodič dieťaťa so zdravotným postihnutím ŤZP do 18 rokov
- Profesionálny rodič alebo osoba s dieťaťom v náhradnej starostlivosti
- Súdom ustanovený opatrovník
- Osoba, ktorá sama potrebuje asistenciu
Osobnú asistenciu nemôže vykonávať fyzická osoba, ktorá je odkázaná na pomoc inej fyzickej osoby v činnostiach, ktoré má vykonávať ako osobný asistent.
Rodinný príslušník ako osobný asistent
Rodinný príslušník môže na Slovensku poskytovať osobnú asistenciu osobe s ťažkým zdravotným postihnutím, avšak len v obmedzenom rozsahu - najviac 4 hodiny denne a výhradne pri vybraných činnostiach, ktoré sú presne stanovené zákonom. Rodinní príslušníci (ak sú po 18. roku veku) môžu vykonávať osobnú asistenciu len v ročnom rozsahu hodín osobnej asistencie určenom v komplexnom posudku, najviac však 1460 hodín ročne, teda 4 hodiny denne.
Rodinní príslušníci, ktorí majú podľa zákona tieto obmedzenia, sú manžel, manželka, rodičia, osoby, ktoré prevzali deti do náhradnej starostlivosti, a opatrovníci, ďalej deti, starí rodičia, vnuci, súrodenci, nevesta, zať, svokor, svokra. Rodičia, opatrovníci a profesionálni náhradní rodičia môžu vykonávať asistenciu deťom až po nadobudnutí ich plnoletosti.
Odmeňovanie a poistenie osobného asistenta
Mzda osobného asistenta sa určuje podľa počtu odpracovaných hodín a výšky peňažného príspevku. Maximálny rozsah je 7 300 hodín ročne. Výška odmeny za hodinu je stanovená na základe zákona a výšky príspevku.
Sociálne poistenie hradí štát, ak osobná asistencia dosahuje minimálne 140 hodín mesačne. Štát zároveň uhrádza dôchodkové poistenie. Osoba môže byť poistená ako poistenec štátu, ak nie je zamestnaná ani samostatne zárobkovo činná. Ak je zamestnancom alebo SZČO, odvody platí rovnako ako bežný pracovník.
Z odmeny za osobnú asistenciu si osobný asistent platí daň z príjmu fyzických osôb.
Agentúra osobnej asistencie
Agentúra osobnej asistencie je sprostredkovateľ, ktorý poskytuje komplexnú administratívnu a poradenskú podporu. Pomáha s vybavovaním formalít na ÚPSVaR, sprostredkuje kontakt medzi užívateľom a vhodným asistentom, zabezpečuje administratívnu podporu pri uzatváraní zmlúv a evidencii výkazov hodín. Ponúka tiež podporu pri výbere asistenta alebo pri riešení sporov a vzdelávanie pre užívateľov aj asistentov.
Služby agentúry sú spravidla bezplatné pre užívateľa, neúčtujú sa provízie, skryté poplatky ani poplatky za registráciu.
Zmluva o osobnej asistencii
Zmluva o výkone osobnej asistencie sa uzatvára priamo medzi užívateľom a asistentom alebo prostredníctvom agentúry. Zmluva obsahuje najmä:
- Druh vykonávaných činností podľa zoznamu činností uvedených v prílohe č. 4 a rozsah vykonávaných činností,
- miesto výkonu osobnej asistencie,
- obdobie výkonu osobnej asistencie,
- práva a povinnosti osobného asistenta,
- odmenu a spôsob vyplácania odmeny,
- dôvody odstúpenia od zmluvy o výkone osobnej asistencie.
Fyzická osoba s ŤZP je povinná predložiť jedno vyhotovenie zmluvy o výkone osobnej asistencie príslušnému úradu práce, sociálnych vecí a rodiny.
Výkaz o odpracovaných hodinách a vyúčtovanie
Fyzická osoba s ŤZP je povinná predložiť výkaz o počte hodín vykonanej osobnej asistencie podľa vzoru uvedeného v prílohe zákona za každý kalendárny mesiac príslušnému úradu práce, sociálnych vecí a rodiny na vyúčtovanie, najneskôr do piateho dňa nasledujúceho kalendárneho mesiaca. Fyzická osoba s ŤZP môže vo výkaze o odpracovaných hodinách osobnej asistencie uviesť len činnosti, na ktoré je odkázaná podľa komplexného posudku.
Príslušný orgán vyplatí peňažný príspevok na osobnú asistenciu najneskôr do 20 dní od predloženia výkazu. Nevyčerpaný počet hodín osobnej asistencie určený na obdobie kalendárneho roka nemožno uplatniť v nasledujúcom kalendárnom roku.
Sociálne a zdravotné poistenie osobného asistenta
Osobný asistent je dôchodkovo poistený ako tzv. poistenec štátu, ak nie je zamestnancom ani samostatne zárobkovo činnou osobou, nedovŕšil dôchodkový vek a nebol mu priznaný predčasný starobný dôchodok alebo invalidný dôchodok. V takom prípade príspevky na starobné dôchodkové sporenie za neho uhrádza štát.
Ak osobný asistent nie je zamestnancom ani samostatne zárobkovo činnou osobou a jeho príjem nepresahuje stanovenú hranicu, poistné na zdravotné poistenie za neho platí štát.
Osobná asistencia je kľúčovým nástrojom, ktorý umožňuje osobám s ťažkým zdravotným postihnutím žiť plnohodnotnejší a nezávislejší život, zapájať sa do spoločnosti a naplno využívať svoje práva a možnosti.