Členské príspevky sú kľúčovým prvkom fungovania mnohých organizácií, od komerčných subjektov až po neziskové združenia. V kontexte slovenského športu majú členské príspevky špecifický význam, najmä po prijatí Zákona č. 440/2015 Z. z. o športe, ktorý priniesol nové pravidlá a podmienky pre ich vyberanie a účtovanie.
Čo označujeme pojmom "členský príspevok" alebo "členské" v občianskych združeniach?
Členský príspevok je suma, ktorá sa platí za možnosť byť členom určitej organizácie a prípadne využívať jej služby. Uhradenie členského poplatku v určenej lehote môže byť aj podmienkou na ďalšie trvanie členstva (t. j. nezaplatenie členského príspevku môže znamenať pozastavenie alebo aj zánik členstva). Príspevok môže byť platený jednorazovo pri vzniku členstva, alebo aj opakovane (napr. ročne).
Z hľadiska členských príspevkov sú organizácie, ktoré združujú svojich členov v zmysle tzv. povinného princípu (pozícia člena tohto účelového zoskupenia je zadefinovaná v príslušnom právnom predpise). Členský príspevok môže mať aj charakter dobrovoľnosti. V podnikateľskej praxi sa často uplatňujú povinné členské príspevky, ktorých cieľom je ochrana podnikateľských aktivít svojich členov.
Rozdiel medzi členským príspevkom a príspevkom na činnosť združenia
V mnohých združeniach to funguje tak, že členmi združenia je iba niekoľko fyzických osôb, ktoré ho dlhodobo riadia a zabezpečujú činnosť občianskeho združenia (klubu). Často sú to funkcionári a tréneri doplnení zástupcami obce, sponzorov a rodičov. Okrem týchto osôb v rámci združenia pôsobia aj množstvo ďalších osôb, ktoré využívajú jeho činnosť v podstate ako službu, resp. podieľajú sa na činnosti, ale nie sú jeho členmi. Ich finančné príspevky do združenia nie sú členskými príspevkami, ale „iba“ príspevkami na činnosť združenia, pričom spravidla slúžia na účelové pokrytie nákladov na činnosť osoby (najmä športovca), ktorá prispela, alebo družstva/kolektívu, v ktorom športovec pôsobí.
Ak osoby, ktoré aktívne pôsobia v združení, avšak nie sú členmi združenia (nedali prihlášku za člena združenia a neboli prijatí) ako napríklad športovci, ich rodičia, tréneri a iní športoví odborníci prispievajú na činnosť združenia, tento príspevok nie je "členským príspevkom" ani "členským", ako ho v niektorých kluboch nesprávne hovorovo označujú, ale príspevkom na činnosť združenia, ktorý má povahu (účelového) daru občianskemu združeniu.
Členské príspevky v športe a Zákon o športe
Vyberanie ročného členského príspevku v neziskových organizáciách, najmä v športe, je téma, ktorá vyvoláva rôzne otázky. Často sa vníma ako zásah do združovacieho práva, no v skutočnosti má priniesť do športu väčšiu transparentnosť, nové systémy riadenia a aktívnu účasť subjektov pri správe a organizácii športu. Tento článok sa zameriava na objasnenie tejto problematiky v kontexte slovenského športu a legislatívy.
Implementácia Zákona o športe
Zákon č. 440/2015 Z. z. o športe a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „Zákon o športe“) upravuje vyberanie ročného členského príspevku. Na prvý pohľad sa to môže zdať ako neprimeraný zásah do združovacieho práva dotknutých subjektov. Opak je však pravdou, nakoľko Zákonom o športe deklarované ciele a s nimi súvisiace právne mechanizmy majú do športu priniesť väčšiu prehľadnosť, nové systémy správy a riadenia športu prostredníctvom subjektov v športe, a predovšetkým snahu po aktívnej účasti jednotlivých nosných subjektov pri správe, organizácii a riadení toho-ktorého športu.
Koho sa vyberanie členského príspevku týka?
Vyberanie členského príspevku sa dotýka subjektov v športe, ktoré majú právnu formu občianskych združení založených podľa zákona č. 83/1990 Zb. o združovaní občanov v znení neskorších predpisov (ďalej aj “Zákon o združovaní občanov”). Praktické skúsenosti a znalosť reálnych vzťahov v športe ukazujú, že takýchto subjektov je v športe väčšina (viac ako 90%). Členmi týchto občianskych združení môžu byť fyzické aj právnické osoby.
Významné dopady (ne)vyberania členského príspevku podľa Zákona o športe
Vyberanie členského príspevku je prejavom dvoch základných myšlienok Zákona o športe:
- Snaha o filtráciu subjektov: Cieľom je oddeliť subjekty, ktoré sa aktívne nezúčastňujú na správe a riadení športovej organizácie. Vyberanie príspevku preveruje "aktívne" členstvo.
- Kvalitatívna podmienka pre verejné prostriedky: Členský príspevok je podmienkou pre uchádzanie sa o verejné financie. Subjekt, ktorý žiada o verejné financie, preukazuje svoje kvalitatívne vlastnosti, a to, že združuje aktívnych členov, ktorí akceptujú členské príspevky ako zákonný predpoklad. Takáto športová organizácia prezentuje, že jej členská základňa je “zdravá” a “živá”, čo je dôkaz, že je “hodná” verejného financovania.
Je dôležité zdôrazniť, že vyberanie členského príspevku nie je povinnosťou všetkých občianskych združení v športe. Je to zákonná podmienka iba pre tie subjekty, ktoré majú záujem na financovaní ich športovej činnosti z verejných prostriedkov.
Prečo by niekto vlastnil futbalový tím?
Postupnosť podľa Zákona o športe
Pre lepšie pochopenie kontextu je potrebné uviesť niektoré ustanovenia Zákona o športe:
- § 8 ods. 1: Športovou organizáciou je právnická osoba, ktorej predmetom činnosti alebo cieľom činnosti je športová činnosť. Športovou organizáciou nie je orgán verejnej správy.
- § 9 ods. 1: Športová organizácia, ktorá má právnu formu občianskeho združenia a je prijímateľom verejných prostriedkov, vyberá od svojich členov ročný členský príspevok na svoju činnosť.
- § 67 ods. 2 písm. c): Spôsobilosť prijímateľa verejných prostriedkov stráca športová organizácia, ktorá ako prijímateľ verejných prostriedkov nevyberá ročný členský príspevok od osôb s jej príslušnosťou podľa § 9 ods. 1.
- § 50 ods. 4 písm. a): Súčasťou zmluvy o sponzorstve v športe je výpis z informačného systému športu o spôsobilosti prijímateľa verejných prostriedkov sponzorovaného.
Základný princíp financovania z verejných prostriedkov
Jeden zo základných princípov Zákona o športe hovorí: "KAŽDÝ, KTO CHCE NA SVOJU ZÁUJMOVÚ ČINNOSŤ VYKONÁVANÚ V RÁMCI OBČIANSKEHO ZDRUŽENIA ZÍSKAŤ VEREJNÉ PROSTRIEDKY, MUSÍ PREUKÁZAŤ, ŽE AJ SÁM PRISPIEVA NA TÚTO ČINNOSŤ FORMOU ROČNÉHO ČLENSKÉHO PRÍSPEVKU". Predpokladá sa povinná finančná spoluúčasť členov občianskeho združenia (fyzických alebo právnických osôb) na nákladoch činnosti, ktorá má byť podporená z verejných prostriedkov, prípadne ak má byť na činnosť občianskeho združenia poskytnuté sponzorské, ktoré pri uplatnení daňových benefitov = uplatnenie poskytnutého sponzorského ako nákladov u sponzora, má taktiež negatívny dopad na verejné prostriedky v dôsledku zníženia výberu dane z príjmov od sponzora.
So splnením podmienky vyberať členské príspevky od členov občianskeho združenia (športovej organizácie) je teda v Zákone o športe spojená nielen možnosť čerpať/poskytnúť verejné prostriedky, ale aj možnosť poskytnúť sponzorské občianskemu združeniu (športovej organizácii) s daňovými benefitmi na strane sponzora.
Praktické aspekty členských príspevkov
Členské príspevky si každé združenie dohodne tak, ako to považuje za primerané, vhodné, či potrebné. Ak sa však chce združenie/klub/zväz uchádzať o prostriedky zo štátneho rozpočtu, mal by vyberať od svojich členov členský príspevok. Inak nesplní základnú podmienku vychádzajúcu zo zásady, "keď chce združenie príspevok na činnosť, musí preukázať, že sa na financovaní tejto činnosti podieľajú aj členovia združenia".
Výška a splatnosť členského príspevku
Členský príspevok na kalendárny rok 2022 je určený vo výške 10 EUR ročne, ak najvyšší orgán na svojom zhromaždení neschváli inak. Príspevok sa platí naraz raz za rok. Prvý členský príspevok v plnej výške na príslušný kalendárny rok je splatný v deň prijatia člena do OZ výkonným orgánom. Členský príspevok na nasledujúce kalendárne roky je splatný do 20. januára príslušného kalendárneho roka. Členský príspevok sa platí hospodárovi do pokladne, ktorý vystaví príslušný doklad o príjme do pokladne. Zánikom členstva v OZ sa zaplatený členský príspevok na kalendárny rok nevracia.
Je možné mať členské poplatky i vo viacerých cenových úrovniach. Áno, je to možné, zákon neupravuje ani nezakazuje viaceré úrovne výšky členského napríklad deti do 12 rokov, od 12 do 18 rokov, od 18 do 23 rokov a ostatní športovci, športoví odborníci, kluby.
Evidencia členstva a príspevkov
Výška ročného príspevku na športovú činnosť sa eviduje (sa bude evidovať) v informačnom systéme športu (§ 81 ods. 1 písm. q)) a rovnako aj dátum úhrady ročného príspevku na športovú činnosť podľa § 9 ods. 1 (§ 81 ods. 1 písm. r)). Pomocou verejne prístupných údajov v IS športu bude možné jednoducho kontrolovať poskytovateľov verejných prostriedkov alebo aj sponzorského, či má konkrétna športová organizácia ročný príspevok na športovú činnosť stanovený a či ho aj vyberá od osôb s jej klubovou/zväzovou príslušnosťou. Rovnako aj pri každej fyzickej osobe zapísanej v IS športu je uvedená jej klubová a zväzová príslušnosť (§ 80 ods. 1 písm. q)) a dátum uhradenia ročného príspevku na športovú činnosť podľa § 9 ods. 1 (§ 80 ods. 1 písm. s)).
Účtovanie členských príspevkov
Členské príspevky sa účtujú v závislosti od ich charakteru. Ak sú príjmom neziskovej organizácie od jej členov, účtujú sa ako výnosy. Ak nezisková organizácia platí členské príspevky inej organizácii, účtujú sa ako náklady.
Príjmy neziskových organizácií možno rozdeliť do niekoľkých kategórií:
- Finančné príjmy s protihodnotou: Príjem prijatý za protihodnotu, ako napríklad tržby za vlastné výkony a tovar, tržby z predaja a prenájmu majetku.
- Príjmy bez protihodnoty: Finančné dary a príspevky, vrátane dotácií z verejného sektora, príspevkov z podielu zaplatenej dane (2 %) a príspevkov z verejných zbierok.
- Nefinančné príjmy: Prijaté zásoby, služby alebo dlhodobý majetok, ktoré sa zaúčtujú na základe darovacích zmlúv.
- Príjmy do fondov: Fondy tvorené v zmysle osobitných právnych predpisov, napríklad nadačné fondy v nadáciách.
Daňové aspekty členských príspevkov
V súlade s § 19 ods. 3 písm. n) zákona o dani z príjmov daňovým výdavkom je členský príspevok vyplývajúci z nepovinného členstva v právnickej osobe zriadenej na účel ochrany záujmov platiteľa, v úhrne do výšky 5% zo základu dane, najviac však do výšky 30 000 eur ročne. Ustanovenie § 19 ods. 3 písm. n) zákona o dani z príjmov v znení účinnom od 1. januára 2015 sa použije po prvýkrát za zdaňovacie obdobie, ktoré sa začína najskôr 1. januára 2015.
Zákon č. 595/2003 Z.z. o dani z príjmov v znení neskorších predpisov (ZDP) upravuje nielen oslobodenie členských príspevkov od dane na strane daňovníkov, ktorí nie sú založení alebo zriadení na podnikanie, v súlade s § 13 ods. 2 písm. b) ZDP.