Chránená dielňa a chránené pracovisko sú kľúčové nástroje na podporu zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím (OZZP), ktorí nemajú možnosť nájsť si adekvátne zamestnanie na bežných pracoviskách. Legislatíva v Slovenskej republike, najmä Zákonník práce (zákon č. 311/2001 Z. z.) a zákon o službách zamestnanosti (zákon č. 5/2004 Z. z.), definuje a upravuje podmienky ich zriadenia a fungovania, ako aj formy štátnej podpory.
Definícia a účel chránených dielní a pracovísk
Chránená dielňa je definovaná ako pracovisko, na ktorom zamestnávateľ zriadi viac ako jedno pracovné miesto pre OZZP a kde pracuje najmenej 50 % občanov so zdravotným postihnutím. Chránené pracovisko je pracovisko, na ktorom zamestnávateľ zriadi pracovné miesto pre OZZP, pričom toto pracovné miesto sa nevytvára v chránenej dielni. Rovnako sa za chránené pracovisko považuje aj pracovisko, na ktorom OZZP prevádzkuje samostatnú zárobkovú činnosť.
Základným princípom je prispôsobenie pracovných podmienok vrátane nárokov na pracovný výkon zdravotnému stavu OZZP. Tieto pracoviská sú určené predovšetkým na pracovné uplatnenie osôb, ktoré nie sú schopné nájsť si zamestnanie na otvorenom trhu práce.
Kto môže zriadiť chránenú dielňu alebo pracovisko?
Zriadiť chránenú dielňu alebo chránené pracovisko je oprávnená:
- Právnická osoba (napr. obchodná spoločnosť, družstvo, nezisková organizácia, nadácia, vysoká škola, obec).
- Fyzická osoba.
Fyzická osoba so zdravotným postihnutím si môže chránené pracovisko zriadiť aj vo vlastnej domácnosti (v byte či rodinnom dome), pričom ide o vymedzenie priestoru z rozlohy príslušného obydlia.
Poskytované príspevky a podpora
Štát poskytuje finančné príspevky na podporu zamestnávania OZZP prostredníctvom Úradov práce, sociálnych vecí a rodiny. Tieto príspevky sa môžu týkať:
Príspevok na zriadenie chránenej dielne alebo chráneného pracoviska
Tento príspevok sa poskytuje zamestnávateľovi, ktorý prijme do pracovného pomeru uchádzača o zamestnanie, ktorý je OZZP a je vedený v evidencii uchádzačov o zamestnanie najmenej jeden mesiac. Príspevok je určený na úhradu časti nákladov nevyhnutných na zriadenie pracovného miesta a súvisiacich s vykonávaním pracovnej činnosti OZZP.
Výška príspevku závisí od kraja a miery nezamestnanosti v okrese:
- Bratislavský kraj: najviac 4-násobok celkovej ceny práce (pre rok 2013 to bolo 4 240 eur).
- Ostatné kraje:
- V okresoch s nezamestnanosťou nižšou alebo rovnou celoslovenskému priemeru: najviac 4,8-násobok celkovej ceny práce (5 088 eur).
- V okresoch s nezamestnanosťou vyššou ako celoslovenský priemer: najviac 5,2-násobok celkovej ceny práce (5 512 eur).
Je dôležité poznamenať, že úrad práce nie je povinný poskytnúť maximálnu výšku príspevku; o jeho výške rozhoduje.
Príspevok na udržanie občana so zdravotným postihnutím v zamestnaní
Tento príspevok je určený pre zamestnávateľov, ktorí zamestnávajú viac ako 25 % OZZP z celkového počtu zamestnancov a nemajú priznané postavenie chránenej dielne alebo pracoviska. Príspevok slúži na úhradu preddavku na poistné na zdravotné a sociálne poistenie, a to najviac zo 60 % priemernej mzdy v hospodárstve SR.
Príspevok občanovi so zdravotným postihnutím na samostatnú zárobkovú činnosť
Príspevok je určený na čiastočnú úhradu nákladov súvisiacich s prevádzkovaním samostatnej zárobkovej činnosti pre OZZP, ktorý je evidovaný na úrade práce najmenej tri mesiace. Výška príspevku je tiež diferencovaná podľa kraja a miery nezamestnanosti.
Príspevok na činnosť pracovného asistenta
Tento príspevok je obligatórny a poskytuje sa zamestnávateľovi alebo samostatne zárobkovo činnej osobe (OZZP) na činnosť pracovného asistenta, ak je jeho potreba zdôvodnená zdravotným postihnutím a vykonávanou činnosťou. Výška príspevku sa pohybuje od 41 % do 70 % celkovej ceny práce.
Príspevok na úhradu prevádzkových nákladov a na dopravu
Tento príspevok je tiež obligatórny a jeho výška závisí od miery poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť OZZP. Môže byť krátený v prípade kratšieho pracovného času.
Proces získania príspevku
Žiadosť o poskytnutie príspevku sa podáva písomne na príslušný úrad práce. K žiadosti je potrebné doložiť:
- Popis pracovnej činnosti, pracoviska a jeho umiestnenia.
- Doklad o vlastníctve alebo nájme priestorov.
- Rozhodnutie regionálneho úradu verejného zdravotníctva o uvedení priestorov do prevádzky.
- Podnikateľský zámer a kalkuláciu nákladov.
- Doklady preukazujúce splnenie daňových a odvodových povinností.
- Čestné vyhlásenie o splnení podmienok a neexistencii ťažkostí podniku.
- Potvrdenie o neporušení zákazu nelegálneho zamestnávania.
O priznanie príspevkov, na ktoré nie je právny nárok (fakultatívne príspevky), rozhoduje výbor pre otázky zamestnanosti na základe posudku.
Zmeny v legislatíve
Legislatíva týkajúca sa podpory zamestnávania OZZP prešla viacerými novelizáciami. Jednou z významných zmien je prechod niektorých príspevkov z obligatórnych (nárokovateľných) na fakultatívne (nenárokovateľné), čo znamená, že ich poskytnutie závisí od rozhodnutia úradu práce a dostupných finančných prostriedkov. Taktiež došlo k obmedzeniu účelu využitia niektorých príspevkov a k zníženiu ich maximálnej výšky.
Plnenie povinného podielu zamestnávania
Zamestnávatelia, ktorí zamestnávajú najmenej 20 zamestnancov, majú zákonnú povinnosť zamestnávať OZZP v počte, ktorý predstavuje 3,2 % z celkového počtu ich zamestnancov. Ak túto povinnosť nemôžu splniť priamo, môžu ju nahradiť zadaním zákazky zamestnávateľom, ktorí majú zriadené chránené dielne alebo chránené pracoviská zriadené OZZP.
Účtovanie a daňové aspekty príspevkov
Príspevky prijaté právnickými osobami sú predmetom dane z príjmu a výdavky z nich hradené sú daňovým výdavkom. Spôsob zahrnutia príspevkov do základu dane závisí od toho, či ide o právnickú alebo fyzickú osobu.
Úrady práce umožňujú podávanie žiadostí o príspevky elektronicky prostredníctvom Ústredného portálu verejnej správy (ÚPVS) a portálu slovensko.sk.
Pre úspešné získanie príspevkov a zriadenie chránenej dielne či pracoviska je nevyhnutné dôkladne sa oboznámiť s aktuálnymi legislatívnymi požiadavkami a postupmi príslušných úradov práce.