Právna charakteristika a činnosť charity na Slovensku

Charita predstavuje dôležitý pilier sociálnej pomoci a podpory na Slovensku. Jej činnosť je rozsiahla a zameriava sa na rôzne oblasti života, od poskytovania sociálnych služieb až po humanitárnu pomoc. Tento článok sa zameriava na právnu charakteristiku charity na Slovensku, jej činnosť a dôležité aspekty s ňou spojené.

Charitu na Slovensku možno charakterizovať ako verejnoprospešnú organizáciu, ktorej cieľom je pomáhať ľuďom v núdzi a zlepšovať ich životné podmienky. Právny rámec pre činnosť charity je zakotvený v rôznych zákonoch, predovšetkým v Zákone o sociálnych službách č. 448/2008 Z. z. a v Zákone č. 365/2004 Z. z. o rovnakom zaobchádzaní v pracovnoprávnych vzťahoch.

Slovenská katolícka charita (SKCH)

Slovenská katolícka charita (ďalej len „SKCH“) je účelové zariadenie Katolíckej cirkvi na Slovensku, zriadené Konferenciou biskupov Slovenska (ďalej len „KBS“) podľa zákona 308/1991 Zb. V zmysle Kódexu kánonického práva je SKCH konfederáciou verejných združení.

Členmi SKCH sú:

• Bratislavská arcidiecézna charita
• Trnavská arcidiecézna charita
• Arcidiecézna charita Košice
• Gréckokatolícka charita Prešov
• Diecézna charita Nitra
• Diecézna charita Žilina
• Diecézna charita Banská Bystrica
• Diecézna charita Rožňava
• Spišská katolícka charita
• Gréckokatolícka eparchiálna charita Košice

Diecézne charity ako účelové zariadenia cirkvi a náboženskej spoločnosti sú zriadené jednotlivými biskupmi podľa zákona 308/1991 Zb.

Právny rámec Katolíckej cirkvi a charity

V Katolíckej cirkvi sú v platnosti dva právne kódexy - CIC a CCEO, ktorými sa riadi Cirkev a jej členovia. Kódexy umožňujú členom Katolíckej cirkvi združovať sa za stanoveným účelom. Možnosťou sú združenia s cieľom pomôcť ľuďom v núdzi.

V Slovenskej republike právne existujú a svoju činnosť vykonávajú dve Katolícke cirkvi - Rímskokatolícka cirkev a Gréckokatolícka cirkev. Tieto cirkvi sú v plnom spoločenstve s celosvetovou Katolíckou cirkvou, ktorej vrcholnou autoritou je rímsky pápež. Pojmy Rímskokatolícka a Gréckokatolícka cirkev označujú dve z dvadsiatich dvoch cirkví sui iuris, ktoré dnes tvoria communio Katolíckej cirkvi.

Dané cirkvi sa riadia podľa civilného zákona č. 308/1991 Zb. o slobode náboženskej viery a postavení cirkví a náboženských spoločností. Katolícka cirkev na Slovensku žije v dvoch obradových spoločenstvách. Rímskokatolícka cirkev na Slovensku sa riadi podľa cirkevného kódexu Codex iuri canonici (ďalej len CIC), ktorý v r. 1983 promulgoval pápež Ján Pavol II. Gréckokatolícka cirkev sui iuris na Slovensku sa riadi cirkevným kódexom pod označením: Codex Canonum Ecclesiarum Orientalium (ďalej len CCEO), ktorý v r. 1990 taktiež promulgoval sv. pápež Ján Pavol II.

Rímskokatolícka cirkev sa v obidvoch kánonických kódexoch nazýva Latinská cirkev. Označuje najväčšie spoločenstvo Katolíckej cirkvi, ktoré sa od ostatných odlišuje tým, že používa latinský obrad. Gréckokatolícka cirkev zas je jedna z dvadsaťjeden východných katolíckych cirkví a je charakteristická tým, že používa Konštantínopolsko - karpatský obrad.

V praxi nie je ojedinelé vzájomné prelínanie sa oboch cirkevných právnych kódexov, zvlášť, keď na jednom území sa nachádza jedna Cirkev východného obradu a jedna samostatná Cirkev západného obradu, čo je aj prípad Slovenskej republiky.

Obidva cirkevno-právne kódexy CIC a CCEO umožňujú právo združovať sa všetkým jej členom. Veriaci v Krista majú právo slobodne zakladať a viesť združenia na ciele dobročinnej lásky alebo nábožnosti alebo na rozvíjanie kresťanského povolania vo svete a zhromažďovať sa, aby tieto ciele dosahovali spoločne. Členovia majú právo slobodne zakladať združenia a združovať sa. Cieľom takýchto združení má byť nábožnosť, oživovanie kresťanských povolaní vo svete a láska. Združenia sú nezákonné, ak smerujú proti cirkevnej hierarchii. Nemôžu byť založené združenia nanovo, t. z., že kopírujú činnosť a poslanie jestvujúcich spolkov.

Podľa Kán. 298 - § 1. V Cirkvi jestvujú združenia odlišné od inštitútov zasväteného života a od spoločností apoštolského života, v ktorých sa veriaci, klerici alebo laici, alebo klerici a laici spolu, usilujú spoločným pričinením pestovať dokonalejší život, alebo napomáhať verejný kult či kresťanské učenie, alebo iné diela apoštolátu čiže podujatia evanjelizácie, alebo vykonávať skutky nábožnosti alebo dobročinnej lásky a kresťanským duchom oživovať časný poriadok.

Obdobne, možnosť združovať sa veriacim, v rámci právnických osôb, v Gréckokatolíckej cirkvi sa podľa CCEO, umožňuje kán. 573 - § 1. Združenia, zriadené kompetentnou cirkevnou autoritou, alebo schválené jej dekrétom, sú v Cirkvi právnickými osobami a volajú sa verejné združenia. Tieto združenia má právo zriaďovať kompetentná autorita, ktorou zvyčajne je príslušný diecézny, resp. eparchiálny biskup, administrátor spomínaných jurisdikčne vyšších územných celkov Cirkvi na území štátu, apoštolská stolica.

Podľa oboch cirkevnoprávnych kódexov tieto združenia majú určiť svoj názov, cieľ, sídlo, riadenie a podmienky požadované pre zápis členov s vymedzením spôsobu činnosti. Kompetentná autorita má dozerať, aby sa zachovávala neporušenosť viery a mravov, a dozerať, aby sa do cirkevnej disciplíny nevkradli zlozvyky.

Farské charity

Takýmito združeniami, právnickými osobami v rámci sociálnej oblasti, zriadenými podľa cirkevných kódexov predstavujú aj farské charity, zriadené na menších cirkevných územných celkoch, ktorými sú farnosti.

Farská charita je verejné združenie veriacich v zmysle kán. 573 § 1 CCEO, ktorí slúžia blížnym v duchu evanjelia. Cieľom farskej charity je uskutočňovať charitatívne poslanie Cirkvi, zasadzovať sa za zmiernenie a odstránenie materiálnej, duševnej aj duchovnej chudoby a preukazovať skutky dobročinnej lásky.

Vedenie farskej charity tvorí predseda - kňaz farnosti a traja laici - vedúci, zástupca a hospodár, ktorí sú dobrovoľníci. Právne a ekonomicky patrí farská charita pod farnosť, koordinačne a metodicky pod Gréckokatolícku charitu Prešov.

Poslaním farských charít je odvodené od hlavného poslania Cirkvi šíriť posolstvo spásy a sprostredkovávať ho konkrétnou službou človeku v duchu Kristovej lásky. Základné poslanie farskej charity možno definovať ako budovanie spoločenstva farnosti prostredníctvom skutkov duchovného a telesného milosrdenstva, ako aj akýchkoľvek aktivít a služieb, ktoré prispievajú k dobru jednotlivca a celej farnosti. Toto poslanie sa uskutočňuje v spoločenstve, kde sa vzťahy prehlbujú prostredníctvom spoločnej modlitby, čítania Svätého Písma, katechéz, vzájomnej podpory a materiálnej pomoci.

Charity majú v spoločnosti svoje miesto. Častokrát substituujú štát, ktorý sa nedokáže sociálne postarať o všetkých svojich občanov. Nejde iba o sociálne dávky, z ktorých občan má vyžiť, ale aj o rad ďalších sociálnych služieb, ktoré si občan nedokáže vlastnými silami zabezpečiť. Môžu ísť o rôzne ekonomické a sociálne príčiny.

Činnosť farskej charity sa sústredí na uskutočňovanie charitatívnych a sociálnych aktivít s cieľom odstrániť alebo aspoň zmierniť núdzu ľudí vo farnosti. Pomoc sa týka aj sociálne slabších rodín, často jednorodičovských, ktoré sú ohrozené nezamestnanosťou, nedostatočným prístupom k primeranému bývaniu, sociálnou izoláciou, chudobou alebo sociálnym vylúčením. Farské charity môžu organizovať jednorazové alebo systematické aktivity na pravidelnej báze.

Oblasti pôsobenia farských charít

Farské charity realizujú svoje aktivity v troch základných oblastiach, ktoré sa navzájom dopĺňajú a prispievajú k rôznym aspektom života farnosti:

• Enviromentálna oblasť: Angažujú sa v ochrane životného prostredia, čo zahŕňa skrášľovanie okolia, čistenie studničiek v lesoch a výrobu ekologických výrobkov.
• Sociálno-charitatívna oblasť: Zameriavajú sa na pomoc ľuďom v núdzi, napríklad pomáhajú dôchodcom s nákupmi, organizujú potravinové zbierky a zbierky hygienických potrieb pre tých, ktorí to potrebujú.
• Kultúrno-pastoračná oblasť: Činnosť je zameraná na budovanie komunity a posilňovanie kultúrnych a duchovných väzieb v rámci farnosti, napríklad účasťou na farskom plese a pečením vianočných oblátok.

Organizovanie podobných udalostí nielenže pomáha zhromaždiť prostriedky na podporu tých, ktorí ich potrebujú, ale tiež buduje spoločenstvo a zvyšuje povedomie o charitatívnych aktivitách vo farnosti aj v spoločnosti.

Ochrana osobných údajov

Záväzným dokumentom pre spracúvanie osobných údajov v SKCH a v diecéznych charitách je Zabezpečenie ochrany osobných údajov Rímskokatolíckou cirkvou v Slovenskej republike. Týmto dokumentom SKCH a diecézne charity preukazujú, že spracúvajú osobné údaje v súlade s aktuálne platnou právnou úpravou, najmä Zákonom 18/2018 Z. z. o ochrane osobných údajov a Nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/679 z 27. apríla 2016.

Dotknutá osoba berie na vedomie, že má právo požadovať od SKCH a diecéznych charít (ďalej len „prevádzkovateľ“) prístup k poskytnutým osobným údajom, právo na opravu osobných údajov, právo na vymazanie osobných údajov, právo na obmedzenie spracúvania osobných údajov, právo namietať spracúvanie osobných údajov, právo na prenosnosť osobných údajov, právo podať návrh na začatie konania podľa Zákona 18/2018 Z. z.

Dotknutá osoba berie na vedomie, že u prevádzkovateľa nedochádza k profilovaniu a že poskytnuté osobné údaje nebudú poskytnuté iným príjemcom bez súhlasu. Spracúvanie poskytnutých osobných údajov môže prevádzkovateľ vykonávať aj prostredníctvom ďalšieho sprostredkovateľa.

Osobné údaje uchádzačov o zamestnanie nebudú zverejňované a ani poskytované do tretích krajín. Osobné údaje sa poskytujú tretím stranám vykonávajúcim kontrolu, dozor, dohľad na základe osobitných predpisov, ako napríklad orgánom činným v trestnom konaní, Inšpektorátu práce.

Dotknutá osoba môže súhlasiť s ďalším spracovaním poskytnutých osobných údajov pre účely informovania o ďalších aktivitách prevádzkovateľa, zasielanie dokumentov, newslettera, tlačových a iných informácií. Poskytnutý súhlas na tieto účely je možné kedykoľvek odvolať rovnakým spôsobom, akým bol súhlas udelený. Odvolanie súhlasu nemá vplyv na zákonnosť spracúvania osobných údajov založenom na súhlase pred jeho odvolaním.

Dôležité aspekty ochrany osobných údajov:

1. Ak v rámci vykonávanej činnosti nemáte zákonný podklad na spracúvanie osobných údajov, musíte zabezpečiť písomný súhlas dotknutej osoby.
2. Povinnosť poučiť všetky osoby, ktoré prichádzajú do kontaktu s osobnými údajmi o zachovávaní mlčanlivosti ako aj o ochrane osobných údajov (napr. fyzické knihy by mali byť uzamykané, počítače a IT technika chránené osobitnými bezpečnostnými prvkami).
3. Ak používate kamerové záznamy alebo techniku na zaznamenávanie biometrických údajov (dochádzkové systémy na odtlačok prsta, sietnice), musíte zabezpečiť s dodávateľskou firmou dodanie riadnej dokumentácie k tejto technike, z ktorej bude zrejmé zabezpečenie pred útokmi tretích osôb ako aj doba uchovávania údajov alebo automatického premazávania.
4. Musíte vyčleniť osoby, ktoré majú právo prehliadať si tieto zozbierané údaje.
5. Nahlásiť bezpečnostný incident ihneď po tom, ako ste sa o ňom dozvedeli zodpovednej osobe, aby táto mohla postupovať v zmysle § 40 zákona č. 18/2018 Z. z.

Pokuty za nedodržanie môžu dosiahnuť až 20 mil. eur.

Činnosť charity v praxi

Charita na Slovensku vykonáva širokú škálu činností zameraných na pomoc ľuďom v rôznych životných situáciách. Medzi najdôležitejšie činnosti patrí:

Poskytovanie sociálnych služieb

Charita poskytuje sociálne služby v súlade so Zákonom č. 448/2008 Z. z. Medzi tieto služby patrí:

• Sociálne poradenstvo: Poskytovanie základného a špecializovaného sociálneho poradenstva.
• Pomoc pri uplatňovaní práv a právom chránených záujmov: Pomoc jednotlivcom pri uplatňovaní ich práv a záujmov.
• Preventívne aktivity: Vykonávanie preventívnych aktivít zameraných na predchádzanie sociálnym problémom.
• Ošetrovateľská starostlivosť: Poskytovanie ošetrovateľskej starostlivosti pacientom v domácom prostredí.

Terénna sociálna práca

Charita sa aktívne angažuje v terénnej sociálnej práci, ktorá zahŕňa:

• Mapovanie terénu: Systematické mapovanie terénu a pravidelná aktualizácia databázy lokalít, kde sa vyskytujú ľudia bez domova (ĽBD).
• Kontakt s klientmi: Výkon služby na verejných miestach, rozhovory s klientmi, vyhľadávanie a oslovenie klientov v krízových situáciách.
• Sanácia potrieb: Zisťovanie potrieb klientov a ich sanácia v rámci kompetencií sociálnej práce, príp. privolanie 112, odvoz/sprevádzanie na urgentný príjem.
• Distribúcia klientov: Sprostredkovanie kontaktu (distribúcia) klienta k odborníkovi, do nadväzných služieb.

Právne vzťahy v charite

Právne vzťahy v charite možno definovať ako spoločenské vzťahy, ktoré sú regulované právnymi normami, resp. vznikajú na základe právnych noriem. Nie všetky spoločenské vzťahy sú však právnymi vzťahmi, pretože spoločenské vzťahy sú širším pojmom. Právne skutočnosti v charite môžu byť:

• Právne skutočnosti závislé od ľudskej vôle: Tieto vyžadujú v každom prípade prejav vôle fyzickej osoby (aj keď koná za právnickú osobu). Právnymi skutočnosťami závislými od ľudskej vôle sú právne úkony (napr. zmluva o dobrovoľníckej činnosti, ktorú bude podpisovať dobrovoľník - FO a fyzická osoba (štatutárny orgán) v mene organizácie ako právnickej osoby), protiprávne úkony (zavinené spôsobenie škody, napr. rozbitie okna na tábore) a individuálne (konštitutívne) právne akty.
• Právne skutočnosti nezávislé od ľudskej vôle: Tieto vyvolávajú právne následky mimo vôle ľudí.

Právne dôvody však treba odlíšiť od subjektívnych dôvodov, ktorými sú pohnútky subjektov vstúpiť do právneho vzťahu (napr. subjektívnym dôvodom, pre ktorý sa osoba chce stať dobrovoľníkom, bude hodnotový rebríček jednotlivca, avšak právnym dôvodom bude až zmluva o dobrovoľníckej činnosti; subjektívnym dôvodom na získanie akreditácie bude záujem o dotácie alebo zvýšenie prestíže, avšak právnym dôvodom bude splnenie podmienok podľa § 8 a nasl.).

Financovanie charity

V súlade so zákonom č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov (ďalej len „zákon o dani z príjmov“) dary sa nepovažujú za daňovo uznané výdavky. Daňovo uznané preto nie sú dary, účtované ako náklad, ani zostatková cena odpisovaného majetku, ktorý bol vyradený darovaním.

Daňovo uznané je iba darovanie reklamných predmetov v hodnote neprevyšujúcej 17 eur za kus. Musíte však vedieť preukázať, že cieľom tohto darovania bolo zabezpečenie reklamy a propagácie vašej spoločnosti.

Za najrozšírenejší spôsob podpory charity alebo sponzorovania považujeme inštitút tzv. 2 % z dane (§ 50 zákona o dani z príjmov). V praxi sa okrem toho využíva aj nákup služieb alebo iných plnení od neziskových organizácií, kde však pre daňovú uznateľnosť musíte vedieť preukázať vynaloženie týchto výdavkov na dosiahnutie, zabezpečenie a udržanie príjmov.

Dobrovoľníctvo v charite

V právnom poriadku Slovenskej republiky do roku 2011 absentovala jednotná právna úprava dobrovoľníctva. Preto bol na Slovensku dňa 21. 10. 2011 prijatý zákon č. 406/2011 Z. z. o dobrovoľníctve. Dňa 1. 4. 2023 tak vstúpil do účinnosti zákon č. 50/2023 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 406/2011 Z. z. o dobrovoľníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony, ktorým nedošlo k radikálnym koncepčným zmenám zákona o dobrovoľníctve účinného do 31. 3. 2023 v oblasti systematiky, no došlo k zásadnému rozšíreniu zákona a prepracovaniu jednotlivých ustanovení, najmä, pokiaľ ide o osobu dobrovoľníka a dobrovoľnícku činnosť.

Zákon č. 406/2011 Z. z. o dobrovoľníctve upravuje právne vzťahy súvisiace s dobrovoľníctvom na Slovensku. Zákon na právne účely definuje pojem dobrovoľník v ust. § 2 zákona. Ak teda bude predmetom právneho vzťahu, právnych úkonov či právnych aktov pojem „dobrovoľník“, bude potrebné riadiť sa legálnou definíciou.

Formy poskytovania služieb dobrovoľníkmi:

• Poskytovanie služieb: Ide o služby všeobecne prospešné. Ich výpočet možno analogicky nájsť v ust. § 2 ods. 2 zákona č. 213/1997 Z. z.
• Poskytovanie činností: Predstavuje predovšetkým činnosti definované v ust. § 3 zákona, prioritne dobrovoľnícku činnosť ako takú. Príkladmi sú verejnoprospešné činnosti, činnosti v oblasti sociálnych vecí a zdravotníctva, starostlivosti o chorých a starších ľudí, vzdelávania, práce s mládežou atď.
• Poskytovanie iných výkonov: Je rovnako úzko späté s poskytovaním činností a s poskytovaním služieb, avšak ustanovením tejto oblasti predmetu úpravy zákonodarca v súlade so zámerom čo najviac podporiť rozvoj dobrovoľníctva rozšíril pôsobnosť zákona aj na podporu iných aktivít bez potreby legislatívnej zmeny.

Aktivity Gréckokatolíckej charity Prešov

Gréckokatolícka charita Prešov sa aktívne zapája do realizácie rôznych projektov s cieľom skvalitňovať poskytované služby a zlepšovať životné podmienky klientov. Medzi ich aktivity patria:

tags: #charita #pravna #charakteristika