Tento článok sa zameriava na aktuálne znenie zákona o kompenzáciách pre osoby s ťažkým zdravotným postihnutím (ŤZP), konkrétne na preukaz ZŤP a parkovací preukaz. Cieľom je poskytnúť prehľad o platnej legislatíve, zmenách a podmienkach, ktoré súvisia s týmito benefitmi.
Integrovaná posudková činnosť a jej význam
Hlavným cieľom reformy posudkovej činnosti je odstrániť nejednotnosť v posudzovaní zdravotného postihnutia a dlhodobých potrieb starostlivosti, zaviesť lepšiu koordináciu procesov posudzovania, ako aj zefektívniť posudzovanie klienta. Posudzovanie sa vykonáva nielen v oblasti ťažkého zdravotného postihnutia, sociálnych služieb ale aj na účely sociálnej ekonomiky a zabezpečujú ho po novom výlučne úrady práce, sociálnych vecí a rodiny na základe jednotných metodík (metodika k sociálnej posudkovej činnosti a metodika k lekárskej posudkovej činnosti). Jeden posudok bude slúžiť na viaceré účely. Podľa zákona o integrovanej posudkovej činnosti sa bude vždy vykonávať ako prvá sociálna posudková činnosť a až následne lekárska posudková činnosť. Sociálna posudková činnosť je zameraná na posúdenie sociálnej situácie človeka a jeho potrieb vo vlastnej domácnosti a jeho sociálnom prostredí, až následne lekárska posudková činnosť, v ktorej posudkový lekár posúdi zdravotný stav, resp.
Integrovaná posudková činnosť je upravená v zákone č. 376/2024 Z. z. o integrovanej posudkovej činnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Podrobnosti výkonu posudkovkej činnosti sú uvedené vo vyhláške Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky č. 51/2025 Z. z., ktorou sa vykonávajú niektoré ustanovenia zákona č. 376/2024 Z. z. o integrovanej posudkovej činnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov a zákona č. 447/2008 Z. z.
Lekársku posudkovú činnosť vykonáva posudkový lekár príslušného úradu práce, sociálnych vecí a rodiny, a to podľa zákona č. 376/2024 Z. z. o integrovanej posudkovej činnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov a podľa zákona č. 447/2008 Z. z. Lekárska posudková činnosť na účely poskytovania peňažných príspevkov na kompenzáciu sa vykonáva v konaní o integrovanom posudku podľa zákona č. 376/2024 Z. z. o integrovanej posudkovej činnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov. V konaní o preukaze fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím a o preukaze fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím so sprievodcom podľa zákona č. 447/2008 Z. z. V konaní o parkovacom preukaze pre fyzickú osobu so zdravotným postihnutím posudkový lekár posudzuje, či osoba je fyzickou osobou s ťažkým zdravotným postihnutím a či má zdravotné postihnutie uvedené v prílohe č. 1 zákona č. 447/2008 Z. z. v znení neskorších predpisov. Sociálna posudková činnosť na účely poskytovania peňažných príspevkov na kompenzáciu sa vykonáva výlučne v rámci integrovanej posudkovej činnosti podľa zákona č. 376/2024 Z. z. o integrovanej posudkovej činnosti. Závery vyplývajúce zo sociálnej posudkovej činnosti sú obsiahnuté v integrovanom posudku.
Kto je osoba s ŤZP?
Za fyzickú osobu s ťažkým zdravotným postihnutím (ďalej len osoba s ŤZP) sa považuje fyzická osoba, ktorá má ťažké zdravotné postihnutie uvedené v prílohe č. 1 zákona č. 376/2024 Z. z. o integrovanej posudkovej činnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktoré z hľadiska predpokladaného vývoja bude trvať dlhšie ako 12 mesiacov. Sociálny dôsledok ťažkého zdravotného postihnutia (ďalej len „ŤZP“) je znevýhodnenie , ktoré má fyzická osoba z dôvodu jej ŤZP v porovnaní s fyzickou osobou bez zdravotného postihnutia rovnakého veku, pohlavia a za rovnakých podmienok, a ktoré nie je schopná z dôvodu ŤZP prekonať sama .
Kompenzácia sociálneho dôsledku ŤZP
Kompenzácia sociálneho dôsledku ťažkého zdravotného postihnutia (ďalej len "kompenzácia") je zmiernenie alebo prekonanie sociálneho dôsledku ŤZP poskytovaním peňažných príspevkov na kompenzáciu alebo poskytovaním sociálnych služieb. Za kompenzáciu sa považuje aj osobitná starostlivosť podľa zákona č. 305/2005 Z. Pomoc vo forme peňažných príspevkov na kompenzáciu podľa zákona č. 447/2008 Z. z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov sa poskytuje fyzickým osobám s ťažkým zdravotným postihnutím . Rovnako je tomu tak aj pri vyhotovovaní preukazu fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím, preukazu fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím so sprievodcom a parkovacieho preukazu pre fyzickú osobu so zdravotným postihnutím.
Preukaz ZŤP
Preukaz ZŤP je dôležitý doklad, ktorý umožňuje osobám s ŤZP preukázať svoje postihnutie a využívať z toho vyplývajúce výhody a nároky.
Kto má nárok na preukaz ZŤP?
Nárok na preukaz ZŤP má fyzická osoba s ťažkým zdravotným postihnutím, ktorej zdravotné postihnutie je uvedené v prílohe č. 1 zákona č. 447/2008 Z. z.
Ako získať preukaz ZŤP?
Na získanie preukazu ZŤP je potrebné podať žiadosť na príslušnom úrade práce, sociálnych vecí a rodiny. K žiadosti je potrebné priložiť lekársky nález a ďalšie potrebné doklady.
Parkovací preukaz
Parkovací preukaz je určený pre osoby s ŤZP, ktoré majú problémy s pohybom a umožňuje im parkovať na vyhradených parkovacích miestach.
Kto má nárok na parkovací preukaz?
Príslušný orgán vyhotoví fyzickej osobe s ťažkým zdravotným postihnutím parkovací preukaz, ak a) z právoplatného rozhodnutia o parkovacom preukaze vyplýva, že má zdravotné postihnutie uvedené v prílohe č. 18, b) podľa komplexného posudku, ktorý bol podkladom na právoplatné rozhodnutie o peňažnom príspevku na kompenzáciu, je fyzická osoba s ťažkým zdravotným postihnutím odkázaná na individuálnu prepravu osobným motorovým vozidlom.
Ako získať parkovací preukaz?
Na získanie parkovacieho preukazu je potrebné podať žiadosť na príslušnom úrade práce, sociálnych vecí a rodiny.
Peňažné príspevky na kompenzáciu
Zákon č. 447/2008 Z. z. upravuje aj poskytovanie peňažných príspevkov na kompenzáciu ŤZP.
Druhy peňažných príspevkov
Medzi peňažné príspevky na kompenzáciu patria napríklad:
- Peňažný príspevok na kúpu pomôcky
- Peňažný príspevok na úpravu pomôcky
- Peňažný príspevok na osobnú asistenciu
- Peňažný príspevok na kúpu osobného motorového vozidla
- Peňažný príspevok na úpravu bytu, rodinného domu alebo garáže
- Peňažný príspevok na prevádzku osobného motorového vozidla
- Peňažný príspevok na opatrovanie
Podmienky poskytovania príspevkov
Podmienky poskytovania jednotlivých peňažných príspevkov sú ustanovené v zákone č. 447/2008 Z. z. a v jeho prílohách.
Posudzovanie príjmu a majetku
Fyzická osoba, ktorá žiada o peňažný príspevok na kompenzáciu, okrem fyzickej osoby, ktorá žiada o peňažný príspevok na opatrovanie a fyzická osoba, na ktorej opatrovanie sa príspevok žiada, vyhlasuje na osobitnom tlačive či hodnota majetku, ktorý vlastní, je vyššia ako 50 000 €. Peňažný príspevok na kompenzáciu sa neposkytne, ak je hodnota majetku osoby s ŤZP vyššia ako 50 000 €.
Osobná asistencia
Osobná asistencia je jednou z foriem kompenzácie ŤZP. Umožňuje osobám s ŤZP viesť nezávislý život a zapájať sa do spoločenských aktivít.
Rozsah osobnej asistencie
Rozsah osobnej asistencie sa určuje podľa činností uvedených v prílohe č. 4.
Kto môže vykonávať osobnú asistenciu?
Osobnú asistenciu môže vykonávať fyzická osoba, ktorá dovŕšila 18 rokov veku a má spôsobilosť na právne úkony.
Zmluva o výkone osobnej asistencie
Fyzická osoba s ťažkým zdravotným postihnutím je povinná príslušnému úradu
- predložiť zmluvu o výkone osobnej asistencie 1. v deň podania žiadosti o peňažný príspevok na osobnú asistenciu alebo 2. do piateho dňa kalendárneho mesiaca nasledujúceho po kalendárnom mesiaci, v ktorom bola zmluva o výkone osobnej asistencie uzatvorená, ak bola uzatvorená po podaní žiadosti o peňažný príspevok na osobnú asistenciu,
- do ôsmich dní odo dňa 1. podpísania dodatku k zmluve o výkone osobnej asistencie predložiť tento dodatok, ak dôvodom zmeny zmluvy o výkone osobnej asistencie je zmena náležitostí podľa odseku 3, 2. zániku právneho vzťahu založeného zmluvou o výkone osobnej asistencie oznámiť zánik tohto právneho vzťahu.
Zmeny v legislatíve
Zákon č. 447/2008 Z. z. bol viackrát novelizovaný. Medzi dôležité zmeny patrí zavedenie integrovanej posudkovej činnosti a úprava podmienok poskytovania peňažných príspevkov.
Novela zákona č. 447/2008 Z. z. z roku 2018
Už pred rokom avizovalo Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny, že bude otvárať zákon č. 447/2008 Z.z. o peňažných príspevkoch na kompenzácie ťažkého zdravotného postihnutia. Tento zákon je jedným z najdôležitejších pre osoby s ŤZP, pretože stanovuje podmienky získania a výšku príspevku na mechanický a elektrický vozík, zdvihák, plošinu, auto, či iné pomôcky. Taktiež upravuje osobnú asistenciu, opatrovanie, aj parkovacie preukazy. Tento zákon je teda životne dôležitý pre približne 100.000 ľudí s ťažkým zdravotným postihnutím (miera funkčnej poruchy minimálne 50%). Týka sa však aj ďalších, minimálne 100.000 ľudí, opatrovateľov a osobných asistentov, ktorým tento zákon určuje podmienky a odmenu za svoju službu.
Zmeny v posudzovaní zdravotného stavu
Posudkový lekár vychádza pri ďalšom posúdení zdravotného stavu z
- lekárskeho nálezu, z ktorého vychádzal pri poslednom posúdení zdravotného stavu, ak od tohto posúdenia neuplynulo viac ako šesť mesiacov a nie sú známe nové skutočnosti o zdravotnom stave, ktoré podmieňujú zmenu 1. určenej miery funkčnej poruchy, 2. odkázanosti na kompenzáciu alebo 3. zdravotného postihnutia uvedeného v prílohe č.
Spoločne s integrovaným posudkom, v ktorom sú navrhnuté formy pomoci, doručí úrad práce, sociálnych vecí a rodiny klientovi aj informačný list. V tomto liste sú uvedené informácie o možnosti vyhotovenia preukazu fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím, preukazu fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím so sprievodcom, parkovacieho preukazu pre fyzickú osobu so zdravotným postihnutím a uplatnenia nároku na peňažný príspevok na kompenzáciu sociálnych dôsledkov ťažkého zdravotného postihnutia a nároku v oblasti sociálnych služieb. Písomná žiadosť o peňažný príspevok na kompenzáciu sociálnych dôsledkov ťažkého zdravotného postihnutia sa podáva na úrade práce, sociálnych vecí a rodiny podľa miesta pobytu klienta. O takejto žiadosti úrad práce, sociálnych vecí a rodiny rozhodne v rámci konania o peňažnom príspevku na kompenzáciu. Preukaz fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím, preukaz fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím so sprievodcom a parkovací preukaz pre fyzickú osobu so zdravotným postihnutím vyhotovuje úrad práce, sociálnych vecí a rodiny podľa miesta pobytu klienta. Úrad vyhotoví osobe preukaz, ak z právoplatného integrovaného posudku vyplýva, že osoba spĺňa zákonom stanovené kritériá. To znamená, že o preukaze už úrad nebude viesť ďalšie konanie. Osoba s ŤZP má nárok na parkovací preukaz, ak je odkázaná podľa komplexného posudku na individuálnu prepravu osobným motorovým vozidlom alebo má zdravotné postihnutie uvedené v prílohe č. 18 zákona č. č. 447/2008 Z. z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Na základe zoznamu postihnutí na účely parkovacieho preukazu má: pacient s ŤZP s hypertenziou 3. stupňa má nárok na parkovací preukaz v prípade obmedzenia pohyblivosti stredne ťažkého až ťažkého stupňa už pri ľahkom zaťažení. pacient s ŤZP so srdcovým zlyhávaním zodpovedajúcim kategórii NYHA III a NYHA IV nárok na parkovací preukaz v prípade výskytu orgánových komplikácií, ktoré sa týkajú najmä stavoch po náhlej mozgovej príhode a straty končatín, praktickej alebo úplnej slepoty, obmedzenia pohyblivosti stredne ťažkého až ťažkého stupňa už pri ľahkom zaťažení pri interných ochoreniach a zlyhávaní funkcie obličiek.
VYČERPÁME PLÁN OBNOVY?
