V oblasti aktivačných prác došlo k významným legislatívnym zmenám, ktoré nadobudli účinnosť od 1. apríla 2023 novelou zákona č. 417/2013 Z. z. o pomoci v hmotnej núdzi. Kľúčovou zmenou je vypustenie paragrafu 12 odsek 3, písmeno b, body 5 a 6, čo znamená ukončenie jedného zo spôsobov vyplácania aktivačného príspevku nezamestnaným za vykonávanie aktivačných prác.
Aktivačné práce boli zavedené v roku 2004 s cieľom pomôcť nezamestnaným zachovať si pracovné návyky, zvýšiť svoju šancu uplatniť sa na trhu práce alebo sa ľahšie zaradiť do projektov úradov práce na zlepšenie zamestnateľnosti. Tieto práce majú spravidla podobu jednoduchých činností vykonávaných pre obce, za ktoré je nezamestnanému vyplácaný aktivačný príspevok.
Minister práce, sociálnych vecí a rodiny Milan Krajniak vysvetlil, že predchádzajúca úprava aktivačných príspevkov v legislatíve, ktorá sa opierala o dva zákony, vytvárala priestor pre „začarovaný kruh“, kde nezamestnaní mohli dlhodobo poberať aktivačný príspevok bez reálneho stabilného zamestnania. Cieľom zmeny je zlepšiť skutočnú pomoc nezamestnaným a podporiť ich v nachádzaní si stabilnej práce s pravidelným príjmom.
Projekt Podpora udržania pracovných návykov
Od 1. apríla 2023 sa rozbehol projekt Podpora udržania pracovných návykov. V rámci tohto projektu nezamestnaný, ktorý poberá dávku v hmotnej núdzi, vykonáva aktivačnú činnosť formou menších obecných služieb pre obec alebo samosprávny kraj. Táto činnosť je obmedzená na maximálne šesť kalendárnych mesiacov v rozsahu najviac 20 hodín týždenne. K dávke v hmotnej núdzi mu bude vyplatený aktivačný príspevok vo výške 75,70 €.
Okrem toho má nárok na príspevok aj samotný organizátor prác, teda mesto, obec alebo nimi zriadené organizácie. Na organizovanie aktivačných prác môžu obce, mestá a nimi zriadené organizácie využívať aj národný projekt Aktivácia znevýhodnených uchádzačov o zamestnanie, ktorý je zameraný na aktivačnú činnosť vrátane kvalifikovanejších pracovných činností, ako je pomoc v školských či zdravotníckych zariadeniach, administratívna činnosť alebo pomoc v domovoch sociálnych služieb.
Štátna podpora pri hľadaní práce
V súčasnosti je na Slovensku mimoriadne vysoký počet voľných pracovných miest, ktorý presahuje 90-tisíc pozícií. Štátny tajomník ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Juraj Káčer uviedol, že ekonomika napriek inflácii a energetickej kríze naďalej vytvára nové pracovné miesta, čo je výsledkom adresnej a efektívnej pomoci zo strany štátu a dobrých nástrojov politiky zamestnanosti.
Okrem aktivačných príspevkov poskytujú úrady práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVaR) aj ďalšie formy podpory pre nezamestnaných, ktoré môžu uľahčiť vstup do nového zamestnania. Medzi ne patria:
- Príspevok na dochádzku za prácou (§ 53): Určený na úhradu časti nákladov na cestovanie. Môže byť poskytnutý uchádzačom vedeným v evidencii minimálne tri mesiace alebo osobám v hmotnej núdzi. Výška príspevku závisí od vzdialenosti a počtu dní dochádzky, maximálne do výšky 150 eur mesačne, a poskytuje sa maximálne na šesť mesiacov (až dvanásť mesiacov pre znevýhodnených uchádzačov).
- Náhrada časti cestovných výdavkov (§ 32 ods. 11 písm. d): Preplatenie časti cestovných nákladov na pohovor, výberové konanie alebo skupinové sprostredkovanie práce organizované úradom, ak výdavky presiahnu 4 eurá. Nárok je na 70 % preukázaných nákladov, maximálne do výšky 35 eur mesačne.
- Príspevok na podporu mobility za prácou (§ 53a): Pre tých, ktorí sa museli kvôli práci presťahovať alebo nahlásiť nový prechodný pobyt aspoň 50 km od pôvodného trvalého bydliska. Podmienkou je zamestnanie na minimálne šesť mesiacov a vedenie v evidencii uchádzačov o zamestnanie minimálne tri mesiace pred nástupom do práce. Môže dosiahnuť až 400 eur mesačne (600 eur pre oboch manželov) počas šiestich mesiacov.
- Príspevok na presťahovanie za prácou (§ 53a): Jednorazový príspevok na pokrytie nákladov súvisiacich s presťahovaním, ak je nové bydlisko aspoň 50 km od pôvodného. Môže byť poskytnutý raz za dva roky, maximálne do výšky 1327,76 eura.
Okrem týchto príspevkov môžu úrady práce poskytnúť aj príspevky na rekvalifikáciu, podporu pre začínajúcich podnikateľov, špecifické projekty zamerané na mladých ľudí, príspevky pre zamestnávateľov, ktorí zamestnajú uchádzača o zamestnanie, a osobitný príspevok pre poberateľov dávky v hmotnej núdzi.
"Práca namiesto dávok" a zmeny od 1. septembra 2025
Od 1. septembra 2025 nadobudla účinnosť iniciatíva „Práca namiesto dávok“, ktorá prináša zmeny v poskytovaní pomoci v hmotnej núdzi. Ak osoba, ktorá môže pracovať, odmietne vhodnú pracovnú ponuku z úradu práce, sociálnych vecí a rodiny, príde o dávku v hmotnej núdzi alebo mu bude krátená. Pri prvom odmietnutí je dávka odobratá na jeden mesiac, pri opakovanom odmietnutí na tri mesiace. Za dôvod na odobratie dávky sa považuje aj porušenie pracovnej disciplíny.
Cieľom ministerstva práce je zabrániť situáciám, kedy sa osoby po prijatí pracovnej ponuky vyhýbajú práci prostredníctvom falošných PN-iek. V spolupráci so Sociálnou poisťovňou bol zavedený mechanizmus, kde posudkoví lekári môžu navrhnúť zrušenie falošných PN-iek. Predpokladaná úspora v tomto roku je 100 miliónov eur.
Pri malých obecných službách už nebude platiť obmedzenie na prácu len v obci bydliska. Tento systém sa rozširuje na väčšie územie, kde sa obce môžu dohodnúť na miestach práce pre občanov poberajúcich dávky v hmotnej núdzi. Prednosť však vždy bude mať reálna pracovná ponuka pred aktivačnými prácami.
How unemployment became the ruby in my life | Tabitha Sindani | TEDxRuhrUniversityBochum
Absolventská prax a odborné poradenstvo
Pre mladých ľudí do 25 rokov evidovaných na úrade práce je možnosťou naštartovať pracovnú kariéru absolventská prax. Táto prax umožňuje získať pracovné skúsenosti, praktické zručnosti a referencie pre budúcich zamestnávateľov. Ponúkaná pozícia by mala zodpovedať dosiahnutému vzdelaniu.
Úrady práce tiež poskytujú odborné poradenstvo zamerané na zlepšenie uplatnenia na trhu práce. Toto poradenstvo je určené pre rôzne skupiny nezamestnaných, vrátane mladých ľudí do 30 rokov, osôb nad 50 rokov a dlhodobo nezamestnaných. Každý účastník poradenstva má nárok na finančný príspevok na stravu a cestovné vo výške 6,70 eura za prezenčnú účasť na jednom poradenskom stretnutí, s maximálnou výškou príspevku 67 eur.
Ako sa zaradiť do evidencie uchádzačov o zamestnanie
Prvým krokom k získaniu podpory je zaradenie do evidencie uchádzačov o zamestnanie na ÚPSVaR v mieste trvalého bydliska. Žiadosť je možné podať do 8 dní po skončení pracovného pomeru, samostatnej zárobkovej činnosti alebo štúdia, pokiaľ nie je osoba dočasne práceneschopná. Registrácia na úrade práce nie je povinná, ale ako evidovaný uchádzač o zamestnanie osoba nemusí platiť povinné zdravotné poistenie.
K žiadosti je potrebné priložiť doklad o skončení pracovného pomeru a doklad o najvyššom dosiahnutom stupni vzdelania. Ak žiadateľ nemá prílohy k dispozícii, môže žiadosť podať aj bez nich a príslušné dokumenty doručiť úradu najneskôr do ôsmich kalendárnych dní.
Povinnosti uchádzača o zamestnanie zahŕňajú:
- Aktívne si hľadať zamestnanie a preukazovať túto aktivitu úradu.
- Byť k dispozícii úradu do troch pracovných dní od jeho vyzvania.
- Písomne oznámiť úradu každú zmenu do ôsmich kalendárnych dní.
- Oznámiť úradu dátum odchodu do členského štátu EÚ, ak si chce hľadať zamestnanie v zahraničí a zároveň si zachovať nárok na dávku v nezamestnanosti.
Štát prostredníctvom úradov práce poskytuje rôzne formy podpory, ktoré môžu výrazne uľahčiť začiatok nového zamestnania a podporiť občanov v ich snahe o uplatnenie sa na trhu práce.