Na Slovensku prešiel systém určovania dôchodkového veku v posledných rokoch významnými zmenami, ktoré vyvolali množstvo diskusií a nespokojnosti, najmä u žien narodených v určitých ročníkoch, vrátane ročníka 1958. Tieto zmeny súvisia s potrebou odstrániť nespravodlivosti pri odpočítavaní dôchodkového veku podľa počtu vychovaných detí a s implementáciou dôchodkového stropu.
Dôchodkový automat a jeho zrušenie
Určovanie dôchodkového veku prostredníctvom tzv. dôchodkového automatu, teda podľa rastúcej priemernej strednej dĺžky života, sa od začiatku roka zrušilo. Dôchodkový automat prijala v roku 2012 vláda Roberta Fica. Vek odchodu do penzie sa predlžoval v závislosti od priemernej strednej dĺžky života v dôchodkovom veku. Ministerstvo sociálnych vecí ňou reagovalo na ústavný zákon o dôchodkovom strope, ktorý od 1. júla určil vek odchodu do penzie na 64 rokov. Od začiatku tohto roka sa vek odchodu do dôchodku pre všetkých ľudí stanovil priamo v prílohe zákona, a to podľa ročníka narodenia, pohlavia a počtu vychovaných detí. Kedy budete mať nárok na penziu, sa dozviete z jednej spoločnej tabuľky pre mužov aj ženy rozčlenenej podľa veku a počtu detí.
Dôchodkový strop a jeho vplyv
Od vlaňajšieho júla platí nový strop odchodu do dôchodku. Ten má budúcim dôchodcom zabezpečiť, že do penzie nepôjdu neskôr, ako keď dosiahnu 64 rokov. Dôchodkový strop na úrovni 64 rokov sa uplatňuje na mužov a bezdetné ženy, ktorí sa narodili v roku 1966 a neskôr. Mužom a bezdetným ženám sa tak bude dôchodkový vek zvyšovať do roku 2030.
Pre ženy s deťmi sú stanovené rôzne limity:
- Hranica penzijného veku 63,5 roka sa týka žien s jedným dieťaťom, ktoré sa narodili v roku 1964 a neskôr.
- Limit na dôchodkový vek na úrovni 63 rokov sa vzťahuje na ženy s dvomi deťmi, narodené v roku 1961 a neskôr.
- Strop na dôchodkový vek na úrovni 62,5 roka sa týka žien s tromi a štyrmi vychovanými deťmi, ktoré sa narodili v roku 1962 a neskôr, a žien s piatimi a viac deťmi, ktoré sa narodili v roku 1965 a neskôr.
V prílohe k zákonu je uvedený aj znížený dôchodkový vek pre mužov, ktorí vychovali deti, a to pre prípady, kedy nemožno výchovu týchto detí zohľadniť žene.
Nespravodlivosti a ich riešenie
Ženám, ktoré vychovali deti, sa znižovanie veku nepozdávalo, keďže sa im nezohľadňoval pri skracovaní dôchodkového veku počet vychovaných detí. Pri ženách narodených napríklad v roku 1957, 1958, 1959 a 1960 nebolo jasné, ako vlastne prišlo ministerstvo práce k hodnotám dôchodkového veku v tabuľke. Tá nezohľadňovala princíp zakotvený v novelizovanej Ústave SR. Niektorým ženám sa vek znížil o pol roka, iným len o mesiac. Aj keď bývalý minister po kritike a petícii nespokojných žien, ktorých je vyše 100-tisíc, tabuľku čiastočne opravoval, problémy v nej ostali. Nahnevané ženy protestovali aj pred parlamentom. "Cítila som to ako obrovskú nespravodlivosť, keď som si pozrela tabuľku, ktorá určuje vek odchodu do dôchodku na najbližšie roky. Narodila som sa v roku 1959, vychovala dve deti, takže som splnila rovnaké podmienky ako ženy, ktoré môžu ísť do penzie o štyri mesiace skôr," hovorí čitateľka Mária, ktorá iniciatívu rezortu práce na odstránenie rozdielov víta. Rovnako aj Jednota dôchodcov na Slovensku.
Reformy, južné rozšírenie a Schengen. 80. roky | História EÚ inak Epizóda #5
Novela zákona o sociálnom poistení
Novelu sociálneho poistenia predložili tri poslankyne vládnych strán Petra Krištúfková (Sme rodina), Katarína Hatráková (OĽaNO) a Anna Zemanová (SaS), aby odstránila nespravodlivosti pri odpočítavaní dôchodkového veku podľa počtu detí. K návrhu novely je pripojená nová tabuľka penzijného veku. Sociálna poisťovňa v tomto roku prepočíta dôchodok poistenkám narodeným v roku 1958 a 1959, ak vychovali jedno alebo dve deti a bol im priznaný predčasný starobný dôchodok pred 1. januárom 2020. Informoval o tom hovorca Sociálnej poisťovne Peter Višváder. Poisťovňa tým reaguje na novelu zákona o sociálnom poistení účinnú od 1. januára tohto roka, ktorou sa zmenil dôchodkový vek niektorých poisteniek.
O nové určenie výšky dôchodku podľa Višvádera netreba žiadať. "Ak sa na poberateľku predčasného starobného dôchodku nové určenie sumy dôchodku vzťahuje, Sociálna poisťovňa rozhodne o novej výške dôchodku bez žiadosti v zákonom stanovenej lehote do 31. decembra 2020," povedal. Zvýšenie penzie poisťovňa doplatí spätne od 1. januára.
Novela zákona rieši aj situáciu žien, ktoré odišli do predčasnej penzie pred 1. januárom tohto roka a pri stanovení dôchodkového veku sa im nezohľadnila výchova dieťaťa. V týchto prípadoch Sociálna poisťovňa sama z úradnej povinnosti nanovo určí dôchodkový vek týchto žien a zníži ho adekvátne počtu vychovaných detí.
Prečo vznikla nerovnosť?
"Vyplynulo to z prelínania dvoch zásadných právnych úprav týkajúcich sa dôchodkového veku," vysvetľuje Veronika Husárová z tlačového odboru ministerstva práce. "Prvou je zrovnoprávnenie mužov a žien pri určovaní dôchodkového veku, ktoré bolo jednou zo zásad dôchodkovej reformy z roku 2004. Aplikácia tejto zásady si vyžiadala postupné zvyšovanie dôchodkového veku žien, vrátane nezohľadňovania počtu detí tak, aby v roku 2024 bol dôchodkový vek mužov a žien rovnaký," približuje. Zjednotenie dôchodkového veku mužov a žien však nebolo možné vykonať takzvaným skokom, teda k určitému dátumu jednorazovo zrušiť diferencovanie dôchodkového veku podľa počtu vychovaných detí.
Druhou úpravou je dôchodkový strop z dôvodu výchovy dieťaťa, ktorý bol od začiatku zo strany laickej aj časti odbornej verejnosti nesprávne interpretovaný, keď niekoľkokrát nesprávne odznelo, že znižovanie dôchodkového veku za výchovu detí sa bude započítavať voči aktuálnemu dôchodkovému veku. Pravda je, že za výchovu detí sa znižuje iba hranica maximálneho dôchodkového veku. Rezort práce upozorňuje, že sa v žiadnom prípade nedá konštatovať, že by sa na dotknuté ženy zabudlo alebo že by išlo o diskrimináciu, pretože ich vek odchodu do dôchodku bude nižší ako dôchodkový vek určený stropom.
Dopady na ročník 1958
Žena narodená v roku 1957, ktorá má jedno dieťa, mala ísť pôvodne do dôchodku vo veku 62 rokov a 6 mesiacov. Podľa novej tabuľky by od 1. novembra mala mať znížený penzijný vek na 62 rokov. Podľa tabuľky, ktorá dnes platí, by žena narodená v roku 1958 a s jedným dieťaťom mala ísť do dôchodku vo veku 62 rokov a 7 mesiacov. Ak by táto žena mala dve deti, pôvodne bol dôchodkový vek 62 rokov a 1 mesiac. Žena narodená v septembri 1958 a vychovala 2 deti. Podľa aktuálne platného znenia zákona je jej dôchodkový vek 62 rokov a 1 mesiac, teda do penzie by mala ísť v októbri 2020. Podľa novely zákona, ktorá prešla do druhého čítania, sa jej má skrátiť dôchodkový vek na 61 rokov a 8 mesiacov. Žena narodená v roku 1958 a bez detí pôjde do penzie vtedy, keď bude mať 62 rokov a 8 mesiacov.
| Rok narodenia | Počet detí | Pôvodný dôchodkový vek | Dôchodkový vek podľa novely (príklad) |
|---|---|---|---|
| 1957 | 1 | 62 rokov a 6 mesiacov | 62 rokov |
| 1958 | 1 | 62 rokov a 7 mesiacov | N/A |
| 1958 (september) | 2 | 62 rokov a 1 mesiac | 61 rokov a 8 mesiacov |
| 1958 | 0 | N/A | 62 rokov a 8 mesiacov |
Tabuľka síce už zohľadňuje deti, avšak pre tie ženy, ktoré bojovali za spravodlivý odpočet, prichádza zmena neskoro. Novela by mala začať platiť 1. novembra, avšak ženy narodené v roku 1957 alebo 1958 (ak majú 2 deti) sú buď už v penzii, alebo dosiahnu dôchodkový vek do 1. novembra.
Nespokojné ženy si myslia, že by im štát mal doplatiť penziu za mesiace, o ktoré nemohli odísť do penzie skôr. Odborník na dane a odvody Jozef Mihál však v tom má jasno. Podľa neho sa tých žien, ktorým podľa aktuálne platného zákona vznikne nárok na dôchodok pred 1. novembrom 2020, teda pred účinnosťou novely zákona, táto schvaľovaná novela nebude týkať. A nespokojným ženám odkazuje, že sťažovať by sa mali u Richtera a Pellegriniho.