Ochrana mladistvých zamestnancov je kľúčová pre zabezpečenie ich zdravého vývoja a bezpečnosti pri práci. Zákonník práce (zákon č. 311/2001 Z. z.) a nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 286/2004 Z. z. ustanovujú zoznam prác a pracovísk, ktoré sú pre túto kategóriu zamestnancov zakázané, a zároveň definujú povinnosti zamestnávateľov. Tieto právne predpisy sú pravidelne novelizované, naposledy s účinnosťou od 1. augusta 2024, aby reflektovali aktuálne potreby a normy Európskej únie.
Kto je mladistvý zamestnanec a kedy môže začať pracovať?
Podľa Zákonníka práce sa mladistvým zamestnancom rozumie zamestnanec mladší ako 18 rokov. Hoci spôsobilosť fyzickej osoby na právne úkony vzniká dovŕšením 18. roku veku, spôsobilosť mať v pracovnoprávnych vzťahoch práva a povinnosti a vlastnými právnymi úkonmi nadobúdať tieto práva a brať na seba tieto povinnosti vzniká dovŕšením 15. roku veku, ak Zákonník práce neustanovuje inak.
Podmienky nástupu do zamestnania a ukončenie povinnej školskej dochádzky
Do 31. júla 2024 mohol mladistvý zamestnanec vykonávať prácu pre zamestnávateľa (v pracovnom pomere alebo mimo neho) najskôr dňom, keď dovŕšil 15 rokov veku a súčasne skončil povinnú školskú dochádzku. Povinná školská dochádzka trvá desať rokov, najdlhšie do konca školského roka, v ktorom žiak dovŕši 16. rok veku.
S účinnosťou novely Zákonníka práce od 1. augusta 2024 nastali podstatné zmeny v definícii ukončenia povinnej školskej dochádzky. Kým predtým sa koniec povinnej školskej dochádzky určoval dňom nasledujúcim po dni ukončenia desiateho roku vzdelávania alebo 31. augustom školského roka, v ktorom žiak dovŕšil 16 rokov veku (podľa toho, ktorý deň nastal skôr), od 1. augusta 2024 sa ukončenie povinnej školskej dochádzky fyzickej osoby určuje len dňom nasledujúcim po dni ukončenia desiateho roku vzdelávania, teda 30. júnom školského roka, v ktorom žiak ukončil desiaty rok vzdelávania, bez ohľadu na to, či dovŕšil 16 rokov veku.
Pozrime sa na príklady, ako tieto zmeny ovplyvňujú možnosť nástupu do práce:
-
Príklad 1: Mladistvý A, narodený 10. mája 2008.
Na základnú školu nastúpil 1. septembra 2014 a po deviatich rokoch ju ukončil 30. júna 2023. Od 1. septembra 2023 pokračoval v štúdiu na strednej škole. Dňa 10. mája 2024 dovŕšil 16 rokov (v školskom roku, ktorý sa oficiálne končí 31. augusta 2024). Desaťročnú povinnú školskú dochádzku ukončil 30. júna 2024 (desiaty rok vzdelávania). Podľa právnej úpravy účinnej od 1. augusta 2024 môže začať pracovať po 30. júni 2024 (prvý možný deň bol 1. júla 2024), alebo po dovŕšení 16. roku veku (10. mája 2024) a po ukončení povinnej školskej dochádzky (30. júna 2024). Teda, mladistvý A môže po účinnosti novely Zákonníka práce, t. j. od 1. augusta 2024, vykonávať už aj ľahké práce bez povolenia inšpektorátu práce.
-
Príklad 2: Mladistvá B, narodená 10. mája 2008.
Na základnú školu nastúpila 1. septembra 2015 a po deviatich rokoch ju ukončila 30. júna 2024. Od 1. septembra 2024 pokračovala v štúdiu na strednej škole. Dňa 10. mája 2024 dovŕšila 16 rokov (v školskom roku, ktorý sa oficiálne končí 31. augusta 2024). Desaťročnú povinnú školskú dochádzku ukončí až 30. júna 2025. Podľa právnej úpravy účinnej od 1. augusta 2024 je možné, aby začala pracovať po 31. auguste 2024 (koniec školského roka, v ktorom dovŕšila 16 rokov). Teda, mladistvá B môže po 31. auguste 2024, t. j. po konci školského roka, v ktorom dovŕšila 16 rokov, vykonávať ľahké práce bez povolenia inšpektorátu práce, hoci jej desaťročná povinná školská dochádzka ešte neskončila.
Možnosti vykonávania ľahkých prác pre mladistvých
Pred 1. augustom 2024 platil prísnejší režim. Mladiství zamestnanci, ktorí neskončili povinnú školskú dochádzku, nemohli vykonávať prácu počas školského vyučovania posledného školského roka povinnej školskej dochádzky (t. j. do 31. júla 2024). V tomto období mohli vykonávať len tzv. ľahké práce, a to na základe žiadosti zamestnávateľa, po dohode s príslušným orgánom verejného zdravotníctva a s povolením inšpektorátu práce.
Novela Zákonníka práce od 1. augusta 2024 priniesla zjednodušenie. Počas školského vyučovania posledného školského roka povinnej školskej dochádzky (do 30. júna) je dovolené, aby mladiství zamestnanci vykonávali ľahké práce bez povolenia inšpektorátu práce. Rovnako platí, že mladistvý zamestnanec môže výnimočne vykonávať práce primerané jeho veku a duševných schopností počas školských prázdnin (t. j. od 1. júla do 31. augusta príslušného kalendárneho roka) bez súhlasu inšpektorátu práce. Pre iné prípady výkonu ľahkých prác, ktoré nie sú kryté týmito výnimkami, je aj od augusta 2024 potrebné povolenie príslušného inšpektorátu práce, ktoré sa vydáva na žiadosť zamestnávateľa a po dohode s príslušným orgánom verejného zdravotníctva. V povolení treba určiť počet hodín a podmienky, za akých sa ľahké práce môžu vykonávať.
Prehľad zmien vo vykonávaní ľahkých prác
| Obdobie | Podmienky vykonávania ľahkých prác pre mladistvých |
|---|---|
| Do 28. 2. 2024 | Úplný zákaz práce pre mladistvých, ktorí ešte neskončili povinnú školskú dochádzku. |
| Do 31. 7. 2024 | Počas školských prázdnin (1. 7. - 31. 8.) bolo možné vykonávať ľahké práce s povolením inšpektorátu práce a súhlasom orgánu verejného zdravotníctva. Počas školského roka platil zákaz práce, ak nebola ukončená povinná školská dochádzka. |
| Od 1. 8. 2024 |
|
Aké práce a pracoviská sú pre mladistvých zamestnancov zakázané?
Aj od 1. augusta 2024 platí, že mladistvý zamestnanec nesmie byť zamestnávaný prácami, ktoré by mohli ohroziť jeho morálny vývoj, zdravie alebo bezpečnosť. Konkrétny a podrobný zoznam týchto prác a pracovísk ustanovuje nariadenie vlády SR č. 286/2004 Z. z. v znení neskorších predpisov, predovšetkým v prílohe č. 1.
Medzi všeobecne zakázané práce pre mladistvých zamestnancov patria práce, pri ktorých sú vystavení:
- nadmernému fyzickému, psychickému alebo zmyslovému zaťaženiu;
- ionizujúcemu žiareniu;
- rizikám pri práci s bremenami, ktorých limity sú stanovené v prílohe č. 2 k nariadeniu vlády SR č. 281/2006 Z. z.;
- rizikám súvisiacim s expozíciou vibráciám (podľa prílohy č. 2 k nariadeniu vlády SR č. 416/2005 Z. z.);
- rizikám súvisiacim s expozíciou hluku (podľa prílohy č. 2 k nariadeniu vlády SR č. 115/2006 Z. z.);
- nebezpečným chemickým faktorom, klasifikovaným podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1272/2008 o klasifikácii, označovaní a balení látok a zmesí, ktoré ohrozujú ich zdravie.
Ďalej sú zakázané práce, pri ktorých sú mladiství zamestnanci vystavení riziku úrazu alebo ochorenia z dôvodu nedostatku skúseností alebo znalostí, alebo z dôvodu neprimeranosti ich fyzických a duševných schopností. Zamestnávateľ je povinný plniť si povinnosti voči mladistvému zamestnancovi aj pri iných prácach a pracoviskách, než sú explicitne uvedené v prílohe č. 1.
Ďalšie obmedzenia a povinnosti zamestnávateľa
Od 1. augusta 2024 je zakázané, aby zamestnávateľ zamestnával mladistvých zamestnancov prácou nadčas alebo nočnou prácou. Rovnako im nesmie nariadiť alebo s nimi dohodnúť pracovnú pohotovosť. Tieto obmedzenia sú kľúčové pre zabezpečenie dostatočného odpočinku a regenerácie, ktoré sú nevyhnutné pre ich vek a vývoj.
Lekárske vyšetrenia
Pred prijatím do zamestnania a pred prevedením na inú prácu musia byť mladiství zamestnanci podrobení lekárskemu vyšetreniu. Lekárskemu vyšetreniu sa musia podrobiť aj v priebehu zamestnania podľa potreby, najmenej však jedenkrát za rok, aby sa preverila ich zdravotná spôsobilosť na vykonávanie danej práce.
Súhlas zákonného zástupcu
Pre zamestnávanie mladistvého zamestnanca je potrebný súhlas jeho zákonného zástupcu, ktorým spravidla býva rodič. Zákonný zástupca má právo vyjadriť sa k podmienkam práce svojho dieťaťa, pričom postačuje jeho stanovisko alebo vyjadrenie vlastného názoru.
Právne predpisy upravujúce zamestnávanie mladistvých
Základným kameňom právnej úpravy je zákon č. 311/2001 Z. z. Zákonník práce, ktorý v § 175 ods. 3 splnomocňuje vládu na ustanovenie zoznamu zakázaných prác. Konkrétny zoznam prác a pracovísk, ktoré sú zakázané mladistvým zamestnancom, a povinnosti zamestnávateľom pri ich zamestnávaní, sú ustanovené v nariadení vlády Slovenskej republiky č. 286/2004 Z. z. Toto nariadenie bolo viackrát menené a dopĺňané, napríklad nariadením vlády č. 309/2010 Z. z. a naposledy nariadením vlády, ktoré nadobúda účinnosť 1. augusta 2024.
Ďalšie súvisiace predpisy a ich prílohy, ktoré špecifikujú riziká a požiadavky na ochranu zamestnancov, sú napríklad:
- Príloha č. 2 k nariadeniu vlády SR č. 281/2006 Z. z. o minimálnych bezpečnostných a zdravotných požiadavkách pri práci s bremenami.
- Príloha č. 2 k nariadeniu vlády SR č. 416/2005 Z. z. o minimálnych zdravotných a bezpečnostných požiadavkách na ochranu zamestnancov pred rizikami súvisiacimi s expozíciou vibráciám.
- Príloha č. 2 k nariadeniu vlády SR č. 115/2006 Z. z. o minimálnych zdravotných a bezpečnostných požiadavkách na ochranu zamestnancov pred rizikami súvisiacimi s expozíciou hluku.
- Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1272/2008 o klasifikácii, označovaní a balení látok a zmesí, ktoré je kľúčové pre prácu s chemickými faktormi.
Tieto predpisy spoločne vytvárajú komplexný rámec pre bezpečnú a zodpovednú zamestnanosť mladistvých zamestnancov na Slovensku.