Zmeny v príspevku na opatrovanie a pripravovaná reforma sociálnych služieb

Peňažný príspevok na opatrovanie predstavuje dôležitú formu podpory pre rodiny, ktoré sa starajú o svojich blízkych s ťažkým zdravotným postihnutím (ŤZP). Jeho cieľom je kompenzovať zvýšené náklady spojené s touto starostlivosťou a zabezpečiť adekvátnu pomoc pre opatrovanú osobu. Vzhľadom na pripravované zmeny v systéme financovania sociálnych služieb je dôležité mať prehľad o aktuálnych podmienkach, výške príspevku a plánovaných zmenách, ktoré ovplyvnia túto oblasť.

Aktuálne podmienky nároku na príspevok (platné do konca roka 2026)

Právny rámec pre peňažný príspevok na opatrovanie je definovaný v zákone č. 447/2008 Z. z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ŤZP, ktorý je účinný od 1. januára 2009. Tento zákon stanovuje podmienky, za ktorých je možné príspevok získať, ako aj práva a povinnosti opatrovateľa a opatrovaného.

Kto má nárok na príspevok?

Nárok na peňažný príspevok na opatrovanie má fyzická osoba, ktorá opatruje osobu s ŤZP. Opatrovateľom môže byť rodinný príslušník, ako napríklad:

• Manžel/ka
• Rodič
• Dieťa
• Starý rodič
• Vnuk/vnučka
• Súrodenec
• Nevesta (aj ovdovená žena po synovi svokry alebo svokra)
• Zať (aj ovdovený muž po dcére svokry alebo svokra)
• Svokor/svokra
• Švagor/švagriná
• Neter/synovec

Peňažný príspevok na opatrovanie možno poskytnúť aj inej osobe, ktorá opatruje osobu s ŤZP a býva s ňou. Oprávnená osoba musí byť plnoletá, spôsobilá na právne úkony, fyzicky a psychicky schopná vykonávať opatrovanie a musí mať písomný súhlas osoby s ŤZP na jej opatrovanie.

Podmienky pre opatrovanú osobu

Opatrovaná osoba musí spĺňať nasledovné podmienky:

• Ťažké zdravotné postihnutie: Musí mať ťažké zdravotné postihnutie potvrdené komplexným posudkom vypracovaným úradom práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVaR).
• Stupeň odkázanosti: Opatrovateľský príspevok možno priznať pri odkázanosti štvrtého a piateho stupňa. Starostlivosť sa poskytuje osobe s ťažkým zdravotným postihnutím staršej ako 6 rokov.

Ako sa posudzuje odkázanosť na opatrovanie?

Odkázanosť na opatrovanie sa posudzuje prostredníctvom komplexného posudku vypracovaného ÚPSVaR. Zhodnotí sa, či osoba s ŤZP dokáže sama zvládnuť činnosti v oblasti:

• Stravovania a pitného režimu
• Vyprázdňovania močového mechúra a hrubého čreva
• Osobnej hygieny
• Celkového kúpeľa
• Obliekania a obúvania
• Zmeny polohy, sedenia a státia
• Pohybu po schodoch
• Pohybu po rovine
• Orientácie v prostredí
• Dodržiavania liečebného režimu
• Dohliadania
• Starostlivosti o domácnosť

Podľa počtu bodov je osoba zaradená do jedného z piatich stupňov odkázanosti. Stupeň odkázanosti je upravený v prílohe č. 2 k zákonu č. 376/2024 Z. z. a určí sa na základe počtu základných životných potrieb, ktoré fyzická osoba nie je schopná samostatne uspokojovať.

Tabuľka stupňov odkázanosti:

Výška opatrovateľského príspevku

Výška opatrovateľského príspevku sa líši podľa toho, či opatrovateľ opatruje jednu alebo viacero osôb s ŤZP. Od júla 2025 je základná mesačná výška príspevku:

• 663,50 € pri opatrovaní jednej osoby s ŤZP.
• 882,50 € pri opatrovaní dvoch alebo viacerých osôb s ŤZP.

Sumy peňažných príspevkov je možné ešte zvýšiť, ak sa opatruje dieťa. Od decembra bude príplatok k príspevku na opatrovanie vo výške 200 eur. Od 1. januára 2025 sa príspevok na opatrovanie už neznižuje o zvýšený dôchodok pre bezvládnosť. Taktiež sa zrušilo krátenie príspevku na základe príjmu opatrovanej osoby.

Príjem a práca opatrovateľa

Opatrovateľ môže popri opatrovaní študovať alebo byť zamestnaný, jeho mesačný príjem však nesmie byť vyšší ako 2,5 násobok sumy životného minima (v roku 2025 je to približne 685 eur). Štúdium alebo výkon zamestnania musia opatrovateľovi umožňovať vykonávať opatrovanie.

Kombinácia s inými službami

Aj pri poberaní peňažného príspevku na opatrovanie je možné využívať niektoré ďalšie služby:

• Denná pobytová sociálna služba alebo školské zariadenie: Opatrovaná osoba môže počas dňa navštevovať denný stacionár alebo školské zariadenie.
• Opatrovateľská služba od obce: Opatrovateľskú službu od obce je možné využívať v rozsahu najviac 40 hodín mesačne.
• Odľahčovacia služba: Opatrovateľ má nárok na odľahčovaciu službu (max. 30 dní v kalendárnom roku), ktorá mu umožní oddýchnuť si od opatrovania. O poskytnutie odľahčovacej služby sa žiada na obecnom (mestskom) úrade a odkázanosť sa preukazuje posudkom úradu práce, sociálnych vecí a rodiny vypracovanom v konaní o priznanie opatrovateľského príspevku.

Poberanie peňažného príspevku na opatrovanie je nezlučiteľné s poberaním príspevku na osobnú asistenciu a s poskytovaním týždennej alebo celoročnej pobytovej sociálnej služby. Nie je teda možné poberať opatrovateľský príspevok za opatrovanie osoby, ktorá žije v domove sociálnych služieb.

Podanie žiadosti o príspevok

Konanie o priznanie peňažného príspevku na opatrovanie sa začína na základe písomnej žiadosti, ktorá sa podáva na úrade práce, sociálnych vecí a rodiny príslušnom podľa miesta trvalého pobytu žiadateľa. Žiadosť musí obsahovať odôvodnenie. Nárok je možné uplatniť aj elektronicky, ak je podanie podpísané kvalifikovaným elektronickým podpisom.

Potrebné doklady

• Žiadosť o príspevok - s odôvodnením potreby pomoci.
• Lekárske potvrdenia, správy - dokladujúce zdravotný stav a dlhodobé postihnutie (aktuálny lekársky nález od všeobecného lekára a odborné lekárske nálezy nie staršie ako 6 mesiacov).
• Posudok o odkázanosti - stanovuje stupeň odkázanosti.
• Doklady o sociálnej situácii - napr. potvrdenie o trvalom pobyte, informácie o rodine alebo opatrovateľoch.
• Doklady o formálnej starostlivosti, ak je žiadosť viazaná na služby poskytované opatrovateľmi alebo stacionármi (faktúry, zmluvy).

Na základe záverov z lekárskej a sociálnej posudkovej činnosti úrad vypracuje komplexný posudok na účely kompenzácie, ktorý je podkladom pre rozhodnutie o vyhovení/nevyhovení žiadosti a o priznaní/nepriznaní peňažného príspevku. Lehota na rozhodnutie o peňažnom príspevku na kompenzáciu je 30 dní od začatia konania.

Kontrolná činnosť ÚPSVaR a povinnosti opatrovateľa

Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny má právo kontrolovať, či opatrovateľ nezanedbáva svoje povinnosti. Poverený zamestnanec úradu je oprávnený navštíviť opatrovaného v jeho domácnosti a osobne preveriť, ako sa o neho opatrovateľ stará. Taktiež môže od opatrovateľa požadovať rôzne informácie a vysvetlenia týkajúce sa opatrovania. Pokiaľ sa kontrolou zistia závažné nedostatky v kvalite a rozsahu pomoci, úrad môže rozhodnúť o odňatí peňažného príspevku na opatrovanie a zastavení jeho výplaty. Neoprávnene vyplatený opatrovateľský príspevok je opatrovateľ povinný úradu vrátiť.

Opatrovateľ má povinnosť hlásiť zmeny, ktoré majú vplyv na nárok na príspevok (zmena príjmu, bydliska, zdravotného stavu, atď.).

Pripravovaná reforma financovania sociálnych služieb

Národná rada Slovenskej republiky dňa 9. decembra 2025 schválila reformu financovania sociálnych služieb. Novým zákonom č. 406/2025 Z. z. o príspevku na pomoc pri odkázanosti na pomoc inej fyzickej osoby sa výrazne menia podmienky čerpania príspevkov, ale aj forma samotného opatrovania.

Fázy reformy

Zmeny však budú realizované postupne:

• Prvá fáza reformy: Začne platiť od 1. júla 2026. Od júla 2026 sa zmení aj financovanie neverejných pobytových zariadení a financovanie sa presunie z miest a obcí na vyššie územné celky.
• Druhá fáza reformy: Od 1. januára 2027 sa začnú vyplácať nové sumy príspevkov na pomoc pri odkázanosti. Rok 2026 bude prechodným obdobím, počas ktorého sa systém pripraví na plné spustenie reformy.

Nový príspevok na pomoc pri odkázanosti (PPO)

Nový príspevok na pomoc pri odkázanosti (PPO) je priamo určený odkázaným osobám. To v praxi znamená zrušenie opatrovateľského príspevku, príspevku pri odkázanosti na pomoc pri sebaobsluhe poskytovaný neverejným poskytovateľom domácej opatrovateľskej služby a finančného príspevku na poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach podmienených odkázanosťou. Zachovaný zostane len peňažný príspevok na osobnú asistenciu.

Odkázané osoby po novom dostanú takzvaný osobný rozpočet, ktorý si budú môcť každý mesiac rozdeliť podľa svojho rozhodnutia. Opatrovaná osoba pritom rozhodne, či ho použije na opatrovanie v domácom prostredí (neformálna starostlivosť), na domácu opatrovateľskú službu alebo na ambulantnú službu (formálna starostlivosť).

Reforma tak prvýkrát umožňuje reálne kombinovať neformálnu rodinnú starostlivosť s profesionálnymi službami podľa aktuálnej situácie.

Výška PPO od 1. januára 2027

Nový príspevok bude poskytovaný vo všetkých piatich stupňoch odkázanosti. Jeho výška sa bude odvíjať od toho, aký je stupeň odkázanosti a či ide o dospelú osobu alebo nezaopatrené dieťa.

Príspevok za poskytnutú formálnu starostlivosť

Ak odkázaná osoba bude využívať len ambulantné alebo terénne sociálne služby, teda formálnu starostlivosť, príspevok bude vyplatený v nasledovnej sume:

• I. stupeň odkázanosti: 230 eur
• II. stupeň odkázanosti: 460 eur
• III. stupeň odkázanosti: 600 eur
• IV. stupeň odkázanosti: 830 eur
• V. stupeň odkázanosti: 1 010 eur

Tieto sumy platia rovnako pre dospelých aj nezaopatrené deti, pričom pri deťoch sa v najvyššom stupni uplatňuje ešte dodatočné navýšenie.

Príspevok pri kombinovanej starostlivosti

Pri kombinácii neformálnej domácej starostlivosti a formálnych služieb zákon presne určuje, ako sa príspevok rozdelí. Rozdiely sú výrazné najmä pri starostlivosti o nezaopatrené deti:

• Dospelá osoba: Vo štvrtom stupni odkázanosti dostane 740 eur na neformálnu starostlivosť a 90 eur na formálne služby. V piatom stupni je to 740 eur na domácu starostlivosť a 270 eur na sociálne služby.
• Nezaopatrené deti: Vo štvrtom stupni ide o 940 eur na neformálnu starostlivosť a 90 eur na služby, v piatom stupni o 940 eur a 270 eur.

Pri najvyšších dvoch stupňoch (IV a V) môže byť príspevok využitý na obe formy starostlivosti. Pri nižších troch stupňoch (I - III) je určený výlučne na formálne služby, napríklad opatrovateľskú starostlivosť v hospici alebo služby sociálnych podnikov.

Ďalšie zmeny v rámci reformy

• Po novom bude možné pri starostlivosti vystriedanie až troch opatrovateľov.
• Nový zákon tiež ruší testovanie príjmu, čo umožní opatrovateľom pracovať bez ohľadu na výšku zárobku. Od roku 2026 bude príspevok na pomoc pri odkázanosti nezávislý od príjmu, mzdy alebo dôchodku opatrovateľa či odkázanej osoby. Môže sa kombinovať s inými dávkami, ako sú prídavky na dieťa alebo príspevok na bývanie, bez toho, aby sa ich výška znižovala.
• Reforma je prepojená s reformou posudkovej činnosti. Po zmenách tak bude zrušené posudzovanie odkázanosti na sociálnu službu a do úvahy sa bude brať to, či je konkrétny človek odkázaný na pomoc inej osoby. Posudzovanie budú zastrešovať úrady práce.

Osobná asistencia ako alternatíva

Okrem peňažného príspevku na opatrovanie existuje aj možnosť využitia osobnej asistencie. Osobná asistencia je príspevok, ktorý umožňuje osobe s ŤZP zamestnať si osobného asistenta, ktorý jej pomáha pri rôznych činnostiach. Tento príspevok je určený pre osoby od 6 do 65 rokov (resp. aj po 65. roku, ak bol poskytovaný pred týmto vekom).

Činnosti osobnej asistencie

Osobná asistencia je zameraná na pomoc pri činnostiach ako napríklad:

• Nakupovanie
• Pomoc pri domácich prácach
• Starostlivosť o pomôcku
• Dorozumievanie
• Čítanie a predčítanie pre nevidiacich
• Pomoc počas dovolenky
• Starostlivosť rodičov na základe rozhodnutia súdu
• Pomoc pri občianskych, rodinných a voľnočasových aktivitách

tags: #znizenie #prispevku #na #opatrovanie