Výsluhový dôchodok je dôležitým prvkom sociálneho zabezpečenia pre bývalých príslušníkov policajno-bezpečnostných služieb. Proces žiadosti o túto dávku, ako aj súvisiace legislatívne zmeny a aktuálne diskusie, sú predmetom neustáleho záujmu. Odbor sociálneho zabezpečenia sekcie personálnych a sociálnych činností Ministerstva vnútra SR je podľa zákona č. 328/2002 Z. z. gestorom tohto systému.
Podanie žiadosti o výsluhový dôchodok
Konanie o dávke začína na podnet fyzickej osoby, ktorej vznikol nárok na dávku. O dávku je potrebné požiadať písomnou žiadosťou, na predpísanom tlačive. Žiadosť o dávku sa predkladá v origináli. Prílohy k žiadosti sa predkladajú v origináli alebo overenej kópii. Opakujúce sa dávky vypláca odbor sociálneho zabezpečenia každý 15. deň v mesiaci.
V prípade žiadateľa o dávku podľa § 143h zákona č. 328/2002 Z. z. majú nárok aj na porovnávací výpočet dávky podľa zákona č. 100/1988 Zb. Títo poberatelia majú nárok v prípade invalidity aj na invalidný dôchodok priznávaný Sociálnou poisťovňou po splnení podmienok. Žiadatelia o dôchodkovú dávku (okrem predčasného starobného dôchodku) majú nárok na porovnávací výpočet dávky podľa zákona č. 100/1988 Zb.
Nároky prechádzajúce na uvedené osoby nie sú predmetom dedičstva; predmetom dedičstva sa stávajú, ak niet týchto osôb. O vyplatenie dávky žiada jedna z oprávnených osôb za všetky oprávnené osoby spoločne alebo každá z oprávnených osôb osobitne, a to neformálnou písomnou žiadosťou.
Typy poberateľov výsluhových dôchodkov a ich nároky
- Poberatelia pôvodných starobných dôchodkov považovaných za výsluhové dôchodky: Nemajú nárok na ďalší starobný dôchodok, predčasný dôchodok a ani invalidný dôchodok priznaný od Sociálnej poisťovne.
- Poberatelia pôvodne výsluhových príspevkov (až na niektoré výnimky tzv. starodôchodcov): Majú nárok za akúkoľvek získanú „civilnú dobu“ poistenia na krátený starobný dôchodok priznávaný Sociálnou poisťovňou. Sociálna poisťovňa priznáva žiadateľom aj znížený dôchodkový vek pre starobný a predčasný starobný dôchodok po splnení podmienok (napr. doba služby 20 rokov v I. a/alebo II. kategórií funkcií, 15 rokov služby v I. kategórii funkcií pre niektoré dôvody prepustenia zo služobného pomeru, stanovená doba služby v I. a/alebo II. kategórii funkcií za podmienky trvania služby k 31.12.1999).
- Poberatelia výsluhových dôchodkov: Majú taktiež nárok na starobný dôchodok od Sociálnej poisťovne za akúkoľvek získanú „civilnú dobu“ poistenia. Sociálna poisťovňa priznáva žiadateľom aj znížený dôchodkový vek pre starobný a predčasný starobný dôchodok po splnení podmienok (viď. poberatelia výsluhových príspevkov). Žiadatelia majú takisto nárok na zohľadnenie doby poistenia (a v nej dosiahnuté zárobky) z osobitného systému poistenia pri výpočte starobného dôchodku a predčasného starobného dôchodku.
Rodičovský dôchodok a výsluhové dôchodky
Novelou zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení (zákon č. 352/2022 Z. z.) bol schválený aj rodičovský dôchodok. Podľa tohto zákona nárok na rodičovský dôchodok má aj poberateľ:
- starobného dôchodku alebo invalidného dôchodku, ktorý bol priznaný podľa zákona č. 100/1988 Zb. a o sociálnom zabezpečení a ktorý sa podľa zákona č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov považuje za výsluhový dôchodok a
- výsluhového dôchodku vyplácaného po dovŕšení dôchodkového veku.
Podľa zákona mala Sociálna poisťovňa rozhodnúť o nároku na rodičovský dôchodok a vyplatiť ho do 30. 9. [údaj o roku chýba].
Asociácia policajtov vo výslužbe (APVV)
Asociácia policajtov vo výslužbe (APVV) je nezávislé občianske združenie, založené 6. marca 2006, ktoré združuje príslušníkov policajno-bezpečnostných služieb, ktorí sú poberateľmi výsluhového alebo invalidného výsluhového dôchodku. APVV rozvíja činnosť na celom území Slovenskej republiky prostredníctvom svojich 47 miestnych organizácií a profiluje sa ako organizácia s profesijným vzťahom k Policajnému zboru Slovenskej republiky. Jej cieľom je vytvoriť spolupatričnosť a súdržnosť s príslušníkmi policajno-bezpečnostných služieb v aktívnej službe a taktiež zastupovať a obhajovať záujmy svojich členov.
Hlavné ciele APVV:
- Zvyšovať sociálne a kultúrne aktivity, podporovať výmenu profesionálnych skúseností a osobné stretnutia.
- Zvyšovať prestíž Policajného zboru, zlepšovať vzťahy medzi políciou a obyvateľstvom a podporovať úctu k zákonom a verejnému poriadku.
- Zjednocovať a obhajovať záujmy svojich členov, spolupracovať pri tvorbe a zmenách legislatívnych noriem týkajúcich sa výsluhového zabezpečenia.
- Spolupracovať so združeniami a združovať občianske združenia v SR, ktorých členmi sú príslušníci Policajného zboru a ostatných policajno-bezpečnostných služieb na výsluhovom dôchodku.
Babrácka vláda neochránila ľudí pred prepúšťaním | Tlačová konferencia PS, 17. apríl 2026
Legislatívne zmeny a diskusie
Návrh mimoriadnej valorizácie dávok výsluhového zabezpečenia
Dňa 10. 11. 2025 Ministerstvo vnútra SR predložilo v rámci legislatívneho procesu do pripomienkového konania návrh zákona č. 328/2002 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 328/2002 Z. z. Únia výsluhových dôchodcov Slovenskej republiky s podporou Asociácie policajtov vo výslužbe uplatnila zásadnú hromadnú pripomienku verejnosti s návrhom, aby bola v zákone ustanovená mimoriadna valorizácia dávok výsluhového zabezpečenia identicky tak, ako to je upravené vo všeobecnom predpise o sociálnom poistení (zákon č. 461/2003 Z. z., § 82 ods. 2).
Diskusia o zdanení výsluhových dôchodkov
V médiách a na sociálnych sieťach boli od 1. 7. 2025 prezentované návrhy opatrení k pripravovanému širšiemu balíku konsolidačných opatrení pre rok 2025 a ďalšie roky. Podľa týchto informácií sa pripravujú aj zmeny v osobitnom systéme výsluhového zabezpečenia (výsluhové dôchodky) a to formou ich zdanenia, resp. odvodov. Ministerstvo vnútra SR dementovalo informácie o navrhovanom percentuálnom podiele zdaňovania/odvodov z výsluhového dôchodku zo strany ministerstva vnútra, pričom uviedlo, že mu doposiaľ nebol predložený žiadny oficiálny návrh zmeny právnej úpravy z predmetnej problematiky.
Hromadná pripomienka verejnosti k zákonu č. 461/2003 Z. z.
Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky predložilo dňa 25. 2. 2025 návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení. Únia výsluhových dôchodcov s podporou Asociácie policajtov vo výslužbe uplatnila k návrhu zásadnú hromadnú pripomienku verejnosti s návrhom, aby:
- Bol návrh doplnený o ustanovenia k jeho zosúladeniu s ustálenou judikatúrou Najvyššieho súdu SR a aplikačnou praxou súdov SR vo veci posudzovania nárokov na priznanie dôchodkových dávok poistencov, ktorí sú poberateľmi dávok výsluhového zabezpečenia.
- Bolo precizované ustanovenie § 82 ods. 2 tak, aby sa zvyšovanie dôchodkových dávok pri viac ako 5 % inflácii vzťahovalo aj na poberateľov dávok výsluhového zabezpečenia (zákon č. 328/2002 Z. z.).
Dňa 1. 4. 2025 sa uskutočnilo na MPSVaR SR rozporové konanie k tejto hromadnej pripomienke, ktorej podporu preukázalo viac ako 1500 osôb.
Návrh ústavného zákona o primeranom hmotnom zabezpečení v starobe
Skupina poslancov Národnej rady Slovenskej republiky doručila dňa 19. 2. 2025 návrh na vydanie ústavného zákona o primeranom hmotnom zabezpečení v starobe. Vzhľadom na to, že išlo o poslanecký návrh a verejnosť ho nemala možnosť pripomienkovať, bolo 8. apríla 2025 zaslané stanovisko predsedovi Národnej rady SR. Stanovisko zdôrazňovalo, že návrh by mal byť v súlade s Ústavou Slovenskej republiky a medzinárodnými zmluvami a dohovormi, vrátane Dohovoru č. 128 o invalidných, starobných a pozostalostných dávkach, ktorý zakotvuje minimálny náhradový pomer starobného dôchodku vo výške 45% voči príjmom dosahovaným pred dovŕšením dôchodkového veku.
Národná rada Slovenskej republiky po prerokovaní uvedeného návrhu ústavného zákona v prvom čítaní rozhodla Uznesením č. 915 z 15. 4. 2025, že nebude pokračovať v rokovaní o tomto návrhu ústavného zákona.
Trinásty dôchodok
Národná rada SR dňa 18. 4. 2024 schválila novelu zákona o 13. dôchodku s účinnosťou od 1. 7. 2024. Predkladateľ novely akceptoval zásadnú hromadnú pripomienku APVV, a preto bol nárok na 13. dôchodok zachovaný aj pre poberateľov výsluhových dôchodkov.
Nález Ústavného súdu SR k zákonu o odobratí nezaslúžených benefitov
Ústavný súd Slovenskej republiky na neverejnom zasadnutí pléna 20. decembra 2023 rozhodol, že zákon č. 283/2021 Z. z. o odobratí nezaslúžených benefitov predstaviteľom komunistického režimu nie je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky a s Dodatkovým protokolom k Dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd, a preto už nemá žiadne právne účinky. Nález ÚS SR číslo PL. ÚS 2/2022-119 bol dňa 6. marca [údaj o roku chýba]. Úlohou Národnej rady SR bolo do šiestich mesiacov od vyhlásenia nálezu v zbierke zákonov uviesť napadnutý právny predpis do súladu s Ústavou SR a Čl. 1 Dodatkového protokolu. Dňa 6. 9. 2024 uplynula 6-mesačná lehota od zverejnenia nálezu Ústavného súdu SR a keďže nie sú známe žiadne konania Národnej rady SR, právny predpis už nemá žiadne účinky.
