Aktivačný príspevok je nástroj aktívnej politiky trhu práce na Slovensku, ktorý má podporiť udržiavanie pracovných návykov a rozvoj zručností dlhodobo nezamestnaných občanov. Jeho cieľom je napomôcť ich opätovnému začleneniu do pracovného procesu a zvýšiť ich pracovné uplatnenie na trhu práce. Aktivačný príspevok je určený na podporu získania, udržania, prehĺbenia alebo zvýšenia vedomostí, odborných zručností, praktických skúseností a pracovných návykov.
Uvedenou službou Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny umožňuje obci, organizácii zriadenej obcou, samosprávnemu kraju, organizácii zriadenej samosprávnym krajom a právnickej osobe, ktorá vykonáva činnosť v niektorej z oblastí podľa § 52 ods. 2 zákona o službách zamestnanosti, ak túto činnosť nevykonáva za účelom dosahovania zisku, prostredníctvom Ústredného portálu verejnej správy (ÚPVS) podať žiadosť o zabezpečenie vykonávania aktivačnej činnosti formou menších obecných služieb pre obec alebo formou služieb vo verejnom záujme a o poskytnutie príspevku na aktivačnú činnosť formou menších obecných služieb pre obec alebo formou služieb vo verejnom záujme na vecne príslušný úrad práce, sociálnych vecí a rodiny.
V rámci tohto aktívneho opatrenia na trhu práce úrad práce, sociálnych vecí a rodiny (ďalej aj „úrad“) môže poskytnúť podľa § 52 zákona č. 5/2004 Z. z. príspevok na aktivačnú činnosť.
Formy aktivačnej činnosti
Aktivačný príspevok môže mať rôzne formy. Medzi najčastejšie patria:
- Menšie obecné služby pre obec (§ 52): Táto forma aktivačnej činnosti je určená pre dlhodobo nezamestnaných občanov v hmotnej núdzi. Spočíva vo vykonávaní prác, ktoré sú určené na zlepšenie ekonomických, sociálnych a kultúrnych podmienok obce, ochranu životného prostredia, starostlivosť o kultúrne dedičstvo a rozvoj sociálnych služieb.
- Dobrovoľnícka služba (§ 52a): Dobrovoľnícka služba je forma aktivácie uchádzača o zamestnanie vykonávaním dobrovoľníckej činnosti, ktorej cieľom je získanie praktických skúseností pre potreby trhu práce. Dobrovoľnícku službu vykonáva uchádzač o zamestnanie v rozsahu 20 hodín týždenne nepretržite najviac počas šiestich kalendárnych mesiacov u právnickej osoby alebo fyzickej osoby, ktorá svoju činnosť nevykonáva za účelom dosiahnutia zisku.
Menšie obecné služby pre obec
Aktivačná činnosť formou menších obecných služieb pre obec na účely tohto zákona je podpora udržiavania pracovných návykov dlhodobo nezamestnaného občana, ktorý je poberateľom dávky v hmotnej núdzi a príspevkov k dávke v hmotnej núdzi. Počas vykonávania menších obecných služieb pre obec sa nemôže uchádzač o zamestnanie zúčastňovať dobrovoľníckej služby podľa § 52a.
Menšie obecné služby pre obec organizované obcou alebo rozpočtovou organizáciou alebo príspevkovou organizáciou, ktorej zriaďovateľom je obec na účely tohto zákona je forma aktivačnej činnosti dlhodobo nezamestnaného občana vykonávaním prác, ktoré sú určené na zlepšenie ekonomických podmienok, sociálnych podmienok, kultúrnych podmienok, tvorbu, ochranu, udržiavanie a zlepšovanie životného prostredia obyvateľov obce, starostlivosť o ochranu a zachovanie kultúrneho dedičstva, podporu vzdelávania, rozvoj a poskytovanie sociálnych služieb a ďalších činností obce v sociálnej oblasti, rozvoj a ochranu duchovných a kultúrnych hodnôt, doplnkové vzdelávanie detí a mládeže a na rozvoj a podporu komunitnej činnosti.
Dlhodobo nezamestnaný občan vykonáva menšie obecné služby pre obec nepretržite najviac počas šiestich kalendárnych mesiacov v rozsahu najviac 20 hodín týždenne okrem týždňa, v ktorom sa aktivačná činnosť začala, s možnosťou jej opakovaného vykonávania najviac počas ďalších šiestich kalendárnych mesiacov.
Úrad poskytuje obci príspevok, ktorý možno použiť na úhradu časti nákladov na osobné ochranné pracovné prostriedky, úrazové poistenie dlhodobo nezamestnaných občanov, časti nákladov na pracovné náradie a časti ďalších nákladov, ktoré súvisia s vykonávaním menších obecných služieb pre obec a na úhradu časti celkovej ceny práce zamestnanca, ktorý organizuje aktivačnú činnosť.
Príspevok podľa odseku 5 sa poskytuje na základe uzatvorenej písomnej dohody medzi úradom a obcou, na úhradu časti nákladov, ktoré súvisia s vykonávaním menších obecných služieb pre obec, mesačne najviac vo výške 7 % počas prvých šiestich mesiacov a najviac vo výške 4 % počas ďalších šiestich mesiacov a na úhradu časti celkovej ceny práce zamestnanca, ktorý organizuje menšie obecné služby pre obec, mesačne najviac vo výške 3 % z celkovej ceny práce podľa vypočítanej z priemernej mzdy zamestnanca v hospodárstve Slovenskej republiky za prvý až tretí štvrťrok kalendárneho roka, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom sa príspevok poskytuje, na jedného dlhodobo nezamestnaného občana vykonávajúceho menšie obecné služby pre obec.
Príspevok poskytuje úrad, v ktorého územnom obvode sa obec nachádza.
Ak obec porušila dohodu uzatvorenú s úradom podľa odseku 8 a úrad z tohto dôvodu odstúpil od tejto dohody, novú dohodu je možné uzatvoriť najskôr po uplynutí šiestich mesiacov od odstúpenia úradu od predchádzajúcej dohody.
Ak sa dlhodobo nezamestnaný občan nemôže zúčastniť na aktivačnej činnosti formou menších obecných služieb pre obec z dôvodu jeho dočasnej pracovnej neschopnosti, je povinný túto skutočnosť oznámiť úradu do troch pracovných dní od nástupu na dočasnú pracovnú neschopnosť. Ak dočasná pracovná neschopnosť dlhodobo nezamestnaného občana počas vykonávania aktivačnej činnosti formou menších obecných služieb pre obec trvá viac ako 30 kalendárnych dní, úrad dohodu vypovie.
Podmienky získania aktivačného príspevku
Podmienky pre získanie aktivačného príspevku sa líšia v závislosti od jeho formy. Vo všeobecnosti platí, že uchádzač musí byť evidovaný na úrade práce a musí byť dlhodobo nezamestnaný. V prípade menších obecných služieb a služieb pre VÚC musí byť uchádzač v hmotnej núdzi.
Hmotná núdza ako podmienka: Pre niektoré formy aktivačného príspevku, ako sú menšie obecné služby, je podmienkou, aby bol uchádzač v hmotnej núdzi. To znamená, že jeho príjem a príjem jeho domácnosti nedosahuje životné minimum. Osoba v hmotnej núdzi na účely tohto zákona je fyzická osoba, ktorá je členom domácnosti, ktorej sa poskytuje pomoc v hmotnej núdzi, okrem člena domácnosti, ktorý je v pracovnom pomere alebo v obdobnom pracovnom vzťahu s dohodnutým týždenným pracovným časom najmenej v rozsahu polovice ustanoveného týždenného pracovného času alebo v osobitnom postavení a nie je uchádzačom o zamestnanie.
Podávanie žiadosti
Žiadosť o zabezpečenie vykonávania aktivačnej činnosti formou menších obecných služieb pre obec alebo formou služieb vo verejnom záujme a o poskytnutie príspevku na aktivačnú činnosť formou menších obecných služieb pre obec alebo formou služieb vo verejnom záujme je možné zaslať elektronicky pomocou formulára zverejneného na portáli www.slovensko.sk. Žiadosť nie je spoplatnená.
Pre zaslanie žiadosti elektronicky je potrebný elektronický občiansky preukaz s čipom (eID). Pri odoslaní je vyžadované elektronické podpísanie žiadosti o zabezpečenie vykonávania aktivačnej činnosti formou menších obecných služieb pre obec alebo formou služieb vo verejnom záujme a o poskytnutie príspevku na aktivačnú činnosť formou menších obecných služieb pre obec alebo formou služieb vo verejnom záujme elektronickým podpisom (bez podpisu nie je možné Žiadosť o zabezpečenie vykonávania aktivačnej činnosti formou menších obecných služieb pre obec alebo formou služieb vo verejnom záujme a o poskytnutie príspevku na aktivačnú činnosť formou menších obecných služieb pre obec alebo formou služieb vo verejnom záujme odoslať).
Dňa 01.09.2025 nadobudla účinnosť novela zákona č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktorá v § 70 ods. 18 priniesla zmeny v podávaní žiadostí.
Znenie § 70 ods. 18: „Zamestnávateľ podáva žiadosť podľa § 22 ods. 4 a § 29 ods. 7, žiadosť v rámci uplatňovania aktívnych opatrení na trhu práce a žiadosť v rámci podpory zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím elektronickými prostriedkami podpísanú kvalifikovaným elektronickým podpisom na formulári, ktorého vzor určí ústredie. Samostatne zárobkovo činná osoba podáva žiadosť v rámci uplatňovania aktívnych opatrení na trhu práce a žiadosť v rámci podpory zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím na formulári, ktorého vzor určí ústredie; samostatne zárobkovo činná osoba môže podať túto žiadosť aj elektronickými prostriedkami podpísanú kvalifikovaným elektronickým podpisom. Obec, samosprávny kraj a právnická osoba podáva žiadosť o poskytnutie príspevku podľa § 52 a žiadosť o poskytnutie príspevku v rámci projektu alebo programu podľa § 54 elektronickými prostriedkami podpísanú kvalifikovaným elektronickým podpisom na formulári, ktorého vzor určí ústredie. Zamestnávateľ a samostatne zárobkovo činná osoba môžu predkladať preukazovanie splnenia povinností podľa tohto zákona aj elektronickými prostriedkami podpísané kvalifikovaným elektronickým podpisom.“
Praktické dôsledky § 70 ods. 18
| Subjekt | Druh žiadosti (príklady) | Forma podania | KEP | Odkaz (ustanovenie) |
|---|---|---|---|---|
| Zamestnávateľ | § 22 ods. 4; § 29 ods. 7; AOTP; podpora zamestnávania OZP | Len elektronicky na určenom formulári | Povinný | § 70 ods. 18 |
| SZČO | AOTP; podpora zamestnávania OZP | Formulár listinne alebo elektronicky | Pri e-podaní povinný | § 70 ods. 18 |
| Obec / Mesto | Príspevok podľa § 52; príspevky v rámci projektov/programov podľa § 54 | Len elektronicky na určenom formulári | Povinný | § 70 ods. 18 |
| Samosprávny kraj | Príspevok podľa § 52; príspevky v rámci projektov/programov podľa § 54 | Len elektronicky na určenom formulári | Povinný | § 70 ods. 18 |
| Právnická osoba (ostatná) | Príspevok podľa § 52; príspevky v rámci projektov/programov podľa § 54 | Len elektronicky na určenom formulári | Povinný | § 70 ods. 18 |
Kritika a návrhy na zlepšenie aktivačných prác
Aktivačné práce na Slovensku sú dlhodobo kritizované za ich neefektívnosť a nízky dopad na zamestnanosť. Medzi najčastejšie kritizované aspekty patria:
- Nízka motivácia účastníkov: Aktivačné práce sú často vnímané ako povinnosť, nie ako príležitosť na získanie nových zručností a pracovných návykov.
- Nedostatočná kvalita prác: Aktivačné práce sú často zamerané na vykonávanie jednoduchých a nekvalifikovaných prác, ktoré neprispievajú k zvýšeniu šancí na zamestnanie.
- Zlá organizácia a kontrola: Aktivačné práce sú často zle organizované a kontrolované, čo vedie k ich neefektívnosti a zneužívaniu.
Inštitút zamestnanosti navrhuje zazmluvniť aktivačné práce ako štandardný pracovno-právny pomer medzi uchádzačom o zamestnanie a obcou. Ďalej sa navrhuje inkluzívny trh.
91,70 eura mesačne je výška aktivačného príspevku pre člena domácnosti, ktorý je v evidencii uchádzačov o zamestnanie a je plnoletý a vykonáva aktivačnú činnosť formou menších obecných služieb pre obec alebo formou služieb vo verejnom záujme alebo sa zúčastňuje v rámci realizácie aktívnych opatrení na trhu práce na projektoch a programoch, ktoré svojim obsahom zodpovedajú aktivačnej činnosti formou menších obecných služieb pre obec alebo formou služieb vo verejnom záujme. Aktivačný príspevok nepatrí členovi domácnosti, ktorý je vedený v evidencii uchádzačov o zamestnanie a poskytuje sa mu príspevok na vykonávanie absolventskej praxe.