Verejné financie v oblasti dôchodkového zabezpečenia prechádzajú v poslednom období výraznými zmenami. Medzi rokmi 2018 a 2025 výdavky na dôchodky rástli rýchlejšie ako ekonomika, pričom sa zvýšili z 8,0 na 9,5 % HDP. V rámci EÚ ide o jeden z najväčších nárastov, čo vyvoláva otázky o dlhodobej udržateľnosti systému.
Kľúčové faktory ovplyvňujúce nárast výdavkov
K rastu výdavkov prispelo niekoľko zásadných faktorov, ktoré sa v kombinácii prejavili na zhoršení bilancie verejných financií. Hlavné príčiny možno rozdeliť do nasledujúcich oblastí:
- Legislatívne zmeny: Prispeli sumou +0,65 % HDP (0,9 mld. eur), pričom najvýraznejším prvkom bol vyšší a plošný 13. dôchodok.
- Vlna predčasných dôchodkov: Nesystémové nastavenie prvej valorizácie novo priznávaných dôchodkov vyvolalo v rokoch 2023 a 2024 výraznú vlnu predčasných odchodov do dôchodku, čo predstavuje nárast o +0,3 % HDP (0,4 mld. eur).
- Starnutie populácie: Demografické zmeny prirodzene zvyšujú tlak na rozpočet, čo sa prejavilo sumou +0,3 % HDP (0,4 mld. eur).
- Inflačný šok: Valorizácia štandardných dôchodkov, hoci oneskorene, udržala ich kúpnu silu aj pri poklese reálnych miezd a platených sociálnych odvodov, čo znamenalo nárast o +0,3 % HDP (0,4 mld. eur).
Vysoká inflácia z predchádzajúceho obdobia, od ktorej sa valorizácia odvíjala, spôsobila, že predčasné dôchodky boli pre mnohých poistencov výhodnejšie, než by boli dôchodky priznané v riadnom termíne o rok či dva neskôr.
Prehľad vplyvu faktorov na HDP
| Faktor | Vplyv na HDP (%) | Vplyv v mld. eur |
|---|---|---|
| Legislatívne zmeny | +0,65 % | 0,9 |
| Predčasné dôchodky | +0,3 % | 0,4 |
| Starnutie populácie | +0,3 % | 0,4 |
| Inflačný šok | +0,3 % | 0,4 |
Očakávaný vývoj v budúcnosti
Výdavky sa pri aktuálnych makropredpokladoch ustália na výrazne vyššej úrovni v pomere k HDP. Budúci vývoj bude ovplyvnený protichodnými silami.
Ako funguje slovenský dôchodkový systém?
Starnutie populácie a návrat rodičovského dôchodku od roku 2026 (ako asignácia dane z príjmu) budú na jednej strane prispievať k ich ďalšiemu rastu. Naopak, nižšia inflácia, vyprchanie dočasného negatívneho vplyvu predčasných dôchodkov a rast počtu dôchodcov s príjmami z II. piliera budú pôsobiť ako tlmiace faktory.