Peňažný príspevok na opatrovanie predstavuje dôležitú formu finančnej podpory pre osoby s ťažkým zdravotným postihnutím (ŤZP), ktoré potrebujú každodennú starostlivosť, často v rozsahu najmenej 8 hodín denne. Tento príspevok má za cieľ umožniť osobám s ŤZP zotrvať v prirodzenom domácom prostredí a zároveň oceniť a podporiť tých, ktorí sa o nich starajú. Príspevok nedostáva priamo opatrovaná osoba, ale osoba, ktorá ju opatruje.
Úvod do peňažného príspevku na opatrovanie
Opatrovateľský príspevok je určený na zabezpečenie každodennej pomoci pre osoby s ŤZP, ktoré ju potrebujú aspoň 8 hodín denne. Opatrovatelia sa často starajú o osobnú hygienu, stravovanie, pohyb, obliekanie a starostlivosť o domácnosť opatrovanej osoby. Bez tejto pomoci by mnohé osoby s ŤZP nemohli zostať bývať doma. Je dôležité zdôrazniť, že príspevok nedostáva priamo opatrovaná osoba, ale osoba, ktorá ju opatruje.
Podmienky nároku na príspevok
Pre získanie opatrovateľského príspevku je potrebné splniť určité podmienky, ktoré sa týkajú ako opatrovanej osoby, tak aj opatrovateľa.
Podmienky pre opatrovanú osobu
Základnou podmienkou je, že opatrovaná osoba musí byť na základe komplexného posudku, vydaného príslušným úradom práce, sociálnych vecí a rodiny, považovaná za fyzickú osobu s ŤZP a musí byť odkázaná na opatrovanie. Peňažný príspevok na opatrovanie musí byť navrhnutý v komplexnom posudku. Stupeň odkázanosti je rozhodujúci parameter, ktorý vyjadruje, ako veľmi je osoba závislá od pomoci iných pri zvládaní každodenných činností. Určuje sa na základe počtu základných životných potrieb, ktoré fyzická osoba nie je schopná samostatne uspokojovať, a to na základe dotazníka k určeniu odkázanosti.
| Stupeň odkázanosti | Počet základných životných potrieb (fyzická osoba nad 15 rokov veku) | Počet základných životných potrieb (fyzická osoba do 15 rokov veku) |
|---|---|---|
| I. ľahká odkázanosť | 1 - 2 | 1 |
| II. stredne ľahká odkázanosť | 3 - 4 | 2 - 3 |
| III. stredne ťažká odkázanosť | 5 - 6 | 4 - 5 |
| IV. ťažká odkázanosť | 7 - 8 | 6 - 7 |
| V. úplná odkázanosť | 9 - 10 | 8 - 9 |
Peňažný príspevok sa poskytuje v prípade, že opatrovanie zabezpečuje oprávnená osoba, starostlivosť sa poskytuje osobe s ťažkým zdravotným postihnutím staršej ako 6 rokov, ktorá je podľa integrovaného posudku odkázaná na pomoc inej osoby v stupni IV alebo V, a tento príspevok bol odporučený v integrovanom posudku. Tieto vyššie stupne (IV a V) predstavujú výraznú až úplnú závislosť od pomoci inej osoby.
Osoba s ŤZP jej udelila písomný súhlas s opatrovaním. Písomný súhlas fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím sa nevyžaduje, ak nie je schopná udeliť písomný súhlas, je maloletým dieťaťom alebo je pozbavená spôsobilosti na právne úkony. Psychickú a fyzickú schopnosť fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím udeliť písomný súhlas posudzuje príslušný úrad.
Jej nebol priznaný predčasný starobný dôchodok alebo invalidný dôchodok, alebo nedovŕšila dôchodkový vek.
Podmienky pre opatrovateľa (oprávnenú osobu)
Oprávnenou osobou na peňažný príspevok je osoba, ktorá opatruje osobu s ŤZP a je manžel, manželka, rodič, náhradný rodič, súdom ustanovený opatrovník, dieťa, starý rodič, vnuk, vnučka, súrodenec, nevesta, zať, svokor, svokra, švagor, švagriná, neter, synovec fyzickej osoby s ŤZP, alebo býva s fyzickou osobou s ŤZP. Oprávnená osoba musí byť plnoletá, spôsobilá na právne úkony, fyzicky a aj psychicky schopná vykonávať opatrovanie.
Opatrovateľom môže byť aj študent, a to externého i denného štúdia. Aj v prípade, ak opatrovateľ pracuje alebo má iný príjem, môže mať nárok na príspevok. Avšak jeho mesačný príjem z tohto zamestnania nesmie byť vyšší ako 2,5-násobok sumy životného minima pre plnoletú fyzickú osobu. Štúdium alebo výkon zamestnania musia opatrovateľovi umožňovať vykonávať opatrovanie.
Povinnosti opatrovateľky či opatrovateľa na Slovensku zahŕňajú pomoc pri úkonoch sebaobsluhy, starostlivosti o domácnosť či realizovaní sociálnych a vzdelávacích aktivít.
Osoba, ktorá poberá opatrovateľské dávky, je aj v roku 2025 poistencom štátu. To znamená, že štát za ňu platí zdravotné poistenie. Poistencom štátu môžete byť aj v prípade povinného dôchodkového poistenia.
Žiadosť o peňažný príspevok na opatrovanie
O príspevok je potrebné požiadať písomne na úrade práce, sociálnych vecí a rodiny, podľa miesta trvalého bydliska žiadateľa. Druhou možnosťou je podanie elektronickej žiadosti.
Elektronické podanie žiadosti
Uvedená služba umožňuje fyzickej osobe elektronickým spôsobom vyplniť formulár a požiadať tak o peňažný príspevok na opatrovanie. Žiadosť je možné zaslať elektronicky pomocou formulára zverejneného na portáli slovensko.sk. Pre zaslanie žiadosti je potrebný elektronický občiansky preukaz s čipom (eID). Pri odoslaní je vyžadované elektronické podpísanie žiadosti kvalifikovaným elektronickým podpisom (bez podpisu nie je možné žiadosť odoslať).
Listinné podanie žiadosti
Žiadosť je možné podať listinne - poštou alebo osobne na úrade práce, sociálnych vecí a rodiny podľa miesta trvalého pobytu žiadateľa. Žiadosť nie je spoplatnená.
Povinné náležitosti žiadosti
Konanie o priznanie peňažného príspevku sa začína na základe žiadosti. Žiadosť musí obsahovať odôvodnenie. Odôvodnenie žiadosti o poskytnutie opatrovateľského príspevku nemusíte dodávať ako extra dokument, vypĺňate ho priamo v tlačive „Žiadosť o poskytnutie peňažného príspevku na opatrovanie“. Existujú dve rôzne tlačivá - jedno pre žiadateľov, ktorí poberajú dávky dôchodkového poistenia alebo dávky výsluhového zabezpečenia, a druhé, pre tých, čo tieto dávky nepoberajú.
Odporúčame vám, aby ste sa pred podaním žiadosti informovali na príslušnom úrade práce, sociálnych vecí a rodiny o všetkých náležitostiach tejto žiadosti a o ďalších písomnostiach, ktoré je k nej potrebné priložiť. Medzi potrebné doklady patria najmä:
- Žiadosť o príspevok - s odôvodnením potreby pomoci.
- Lekárske potvrdenia, správy - dokladujúce zdravotný stav a dlhodobé postihnutie.
- Posudok o odkázanosti - stanovuje stupeň odkázanosti (1. - 5.).
- Doklady o sociálnej situácii - napr. potvrdenie o trvalom pobyte, informácie o rodine alebo opatrovateľoch.
- Doklady o formálnej starostlivosti, ak je žiadosť viazaná na služby poskytované opatrovateľmi alebo stacionármi (faktúry, zmluvy).
Proces posudzovania žiadosti
Po podaní žiadosti stav opatrovanej osoby zhodnotí posudkový lekár úradu práce, sociálnych vecí a rodiny, ale aj sociálny pracovník úradu. Komplexný posudok, ktorý takto vznikne, je jedným z podkladov pre rozhodnutie o pridelení príspevku. Lekárska posudková činnosť zahŕňa posudzovanie a hodnotenie zdravotného stavu, určenie miery funkčnej poruchy. Ak je fyzická osoba posúdená ako fyzická osoba s ŤZP (pri stanovení miery funkčnej poruchy najmenej 50 %), posudzujú sa aj sociálne dôsledky jej ťažkého zdravotného postihnutia a posudzovanie jednotlivých druhov odkázanosti, vrátane odkázanosti na opatrovanie.
Peňažný príspevok na opatrovanie je možné priznať najskôr od začiatku mesiaca, v ktorom bola príslušnému úradu práce, sociálnych vecí a rodiny podaná písomná žiadosť o tento príspevok. Je preto dôležité, aby si osoba podala žiadosť už v tom kalendárnom mesiaci, kedy začala opatrovať. Lehota na rozhodnutie o peňažnom príspevku na kompenzáciu je 30 dní od začatia konania. Samotné rozhodovanie úradu o pridelení príspevku môže trvať aj štyri mesiace. V prípade, že je Vami priložený posudok komplexný, lehota na jeho vypracovanie je 60 dní od začatia konania a lehota na vyhotovenie rozhodnutia je 30 dní od vyhotovenia posudku. Čiže konanie o priznanie opatrovateľského príspevku trvá zväčša 3 mesiace.
Peňažný príspevok je možné priznať a vyplatiť aj vtedy, ak opatrovaná osoba zomrela pred vypracovaním integrovaného posudku, ktorý mal byť podkladom rozhodnutia o peňažnom príspevku na opatrovanie. V roku 2025 platí, že príspevok sa poskytuje za celý mesiac úmrtia opatrovanej osoby a ešte jeden nasledujúci mesiac.
Výška príspevku a jej ovplyvnenie
Výška opatrovateľského príspevku sa líši podľa toho, či opatrovateľ opatruje jednu alebo viacero osôb s ŤZP. Základná výška peňažného príspevku je od 1. 7. 2025 mesačne: 663,50 € pri opatrovaní jednej osoby s ŤZP, 882,50 € pri opatrovaní dvoch alebo viacerých osôb s ŤZP.
V minulosti výšku príspevku na opatrovanie ovplyvnilo aj to, či ste už na dôchodku, alebo v produktívnom veku. Suma príspevku sa však zníži, ak opatrovaná osoba s ŤZP poberá zvýšenie dôchodku pre bezvládnosť. Od 1. decembra 2024 nadobudla účinnosť novela zákona o sociálnych službách, ktorá priniesla významné zmeny v oblasti opatrovateľských príspevkov. Po novom môžu opatrovateľský príspevok poberať aj dôchodcovia a invalidní dôchodcovia bez krátenia príspevku na základe ich príjmu. To znamená, že opatrovatelia dostávajú príspevok v plnej výške bez ohľadu na výšku ich dôchodku.
Od 1. januára 2025 sa príspevok na opatrovanie už neznižuje o zvýšený dôchodok pre bezvládnosť. Zvýšila sa aj podpora pre opatrovateľov nezaopatrených detí s ťažkým zdravotným postihnutím - výška príspevku sa zvýšila o 200 € mesačne. Opatrovatelia nezaopatrených detí tak môžu získať až 815,50 € mesačne (pri opatrovaní jedného dieťaťa s ŤZP).
Peňažný príspevok nie je možné poskytnúť, ak je osobe s ŤZP súčasne priznaný príspevok na osobnú asistenciu, opatrovateľská služba v rozsahu viac ako 40 hodín mesačne, týždenná pobytová sociálna služba, alebo celoročná pobytová sociálna služba (okrem služieb poskytovaných v útulku, domove na polceste alebo zariadení núdzového bývania).
Pri najvyšších dvoch stupňoch (IV a V) môže byť príspevok využitý na neformálnu aj formálnu starostlivosť. Pri nižších troch stupňoch (I - III) je určený výlučne na formálne služby, napríklad opatrovateľskú starostlivosť v hospici alebo služby sociálnych podnikov.
Reforma financovania sociálnych služieb
Parlament v decembri definitívne schválil reformu financovania sociálnych služieb. Ide o zásadnú zmenu, ktorá prinesie nové podmienky opatrovania osôb, ale aj zmenu poskytovania príspevku. Odkázané osoby (odkázanou osobou môže byť dospelý človek či dieťa) po novom dostanú takzvaný príspevok na pomoc pri odkázanosti. Štát poskytne týmto osobám osobný rozpočet, ktorý si budú môcť každý mesiac rozdeliť podľa svojho rozhodnutia. Časť peňazí môžu dať na domácu starostlivosť pre svojho opatrovateľa. Druhú časť peňazí môžu využiť na takzvanú formálnu starostlivosť.
Reforma je zároveň rozdelená na dve fázy - prvá fáza reformy začne 1. júla 2026 a druhá od 1. januára 2027, keď sa začnú vyplácať nové sumy príspevkov. Už od júla 2026 sa zmení aj financovanie neverejných pobytových zariadení a financovanie sa presunie z miest a obcí na vyššie územné celky. Rok 2026 bude prechodným obdobím, počas ktorého sa systém pripraví na plné spustenie reformy. Už od 1. januára 2027 sa začnú vyplácať nové sumy príspevkov. Nový príspevok na pomoc pri odkázanosti je priamo určený odkázaným osobám.
Nový zákon tiež ruší testovanie príjmu, čo umožní opatrovateľom pracovať bez ohľadu na výšku zárobku. Po novom bude možné pri starostlivosti vystriedanie až troch opatrovateľov.
Príspevok za poskytnutú formálnu starostlivosť (ak odkázaná osoba bude využívať len ambulantné alebo terénne sociálne služby):
- I. stupeň odkázanosti: 230 eur
- II. stupeň odkázanosti: 460 eur
- III. stupeň odkázanosti: 600 eur
- IV. stupeň odkázanosti: 830 eur
- V. stupeň odkázanosti: 1 010 eur
Tieto sumy platia rovnako pre dospelých aj nezaopatrené deti, pričom pri deťoch sa v najvyššom stupni uplatňuje ešte dodatočné navýšenie.
Príspevok pri kombinovanej starostlivosti (neformálna domáca starostlivosť a formálne služby):
- Vo štvrtom stupni odkázanosti dostane dospelá osoba 740 eur na neformálnu starostlivosť a 90 eur na formálne služby.
- V piatom stupni je to 740 eur na domácu starostlivosť a 270 eur na sociálne služby.
- Pri nezaopatrených deťoch sú sumy vyššie. Vo štvrtom stupni ide o 940 eur na neformálnu starostlivosť a 90 eur na služby, v piatom stupni o 940 eur a 270 eur.
Alternatívy k opatrovateľskému príspevku
V prípade, že sa potrebujete starať o príbuzného, ktorého prepustili z nemocnice na domáce doliečenie a zotavenie, môžete mať nárok na ošetrovné. Sú tiež prípady, keď je príbuzný podľa komplexného posudku odkázaný na osobnú asistenciu. Vykonáva sa na základe písomnej zmluvy. Úlohou osobného asistenta je pomáhať osobe s ŤZP pri stanovených činnostiach v rozsahu najviac 10 hodín denne.