Slovensko, ako členský štát Európskej únie, je súčasťou medzinárodných dohôd a systémov, ktoré sa týkajú poskytovania ochrany a pomoci osobám hľadajúcim azyl. Zariadenia poskytujúce azylovú starostlivosť zohrávajú kľúčovú úlohu v tomto procese, zabezpečujúc základné potreby a podporu pre žiadateľov o azyl počas trvania ich konania. Poskytovanie sociálnych služieb zahŕňa okrem ubytovania a stravovania celé spektrum rôznych odborných, obslužných a ďalších činností.
Legislatívny rámec
Poskytovanie azylovej starostlivosti na Slovensku je upravené vnútroštátnou legislatívou, ktorá vychádza z medzinárodných dohovorov a práva Európskej únie. Základným právnym predpisom je zákon o azyle, ktorý definuje podmienky a postupy udeľovania azylu, ako aj práva a povinnosti žiadateľov o azyl a štátu. Opatrenia sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately vykonávajú orgány štátnej správy (Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR, orgány sociálnoprávnej ochrany a sociálnej kurately, Centrum pre medzinárodnú ochranu detí a mládeže), obec, vyšší územný celok, akreditovaný subjekt, právnická osoba alebo fyzická osoba, ktorá vykonáva opatrenia sociálnoprávnej ochrany a sociálnej kurately. Zákon č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov upravuje poskytovanie sociálnych služieb.
Typy zariadení poskytujúcich sociálnu starostlivosť
Na Slovensku existuje niekoľko typov zariadení, ktoré poskytujú azylovú a sociálnu starostlivosť. Tieto zariadenia sa líšia zameraním, kapacitou a cieľovou skupinou.
Zariadenia pre žiadateľov o azyl
- Pobytové tábory: Sú to zariadenia s väčšou kapacitou, ktoré slúžia na ubytovanie žiadateľov o azyl počas prvotnej fázy ich pobytu na Slovensku. Poskytujú základné ubytovanie, stravu, zdravotnú starostlivosť a sociálne poradenstvo.
- Integračné centrá: Tieto centrá sú zamerané na podporu integrácie osôb, ktorým bol udelený azyl alebo doplnková ochrana. Ponúkajú jazykové kurzy, rekvalifikačné programy, poradenstvo pri hľadaní zamestnania a bývania, a ďalšie služby, ktoré majú uľahčiť ich začlenenie do spoločnosti.
- Špecializované zariadenia: Okrem pobytových táborov a integračných centier existujú aj špecializované zariadenia, ktoré sa zameriavajú na poskytovanie starostlivosti zraniteľným skupinám žiadateľov o azyl, ako sú deti bez sprievodu, obete obchodovania s ľuďmi alebo osoby s vážnymi zdravotnými problémami.
Zariadenia pre seniorov a iné sociálne služby
V prípade, ak starostlivosť o vašu milovanú osobu v seniorskom veku z nejakého dôvodu nie je vo vašich silách, môžete využiť pomoc niektorého zo zariadení sociálnych služieb pre seniorov.
- Domov dôchodcov: Predstavuje najznámejšie sociálne zariadenie zamerané na pomoc seniorom. Tieto zariadenia poskytujú seniorom sociálne služby, vrátane ubytovania, 24 hodín denne. Využiť služby zariadenia pre seniorov môže akákoľvek fyzická osoba, ktorá dosiahla dôchodkový vek a má vážny dôvod na využitie tohto druhu sociálnych služieb.
- Špecializované zariadenie: Poskytuje rovnaký rozsah služieb ako domov dôchodcov, prípadne domov sociálnych služieb, avšak jeho výhodou je úzka špecializácia sa na osoby s vybraným druhom zdravotného postihnutia.
- Denný stacionár: Na rozdiel od zariadenia pre seniorov, poskytuje starostlivosť len počas dňa. Zaraďujeme ho preto medzi tzv. ambulantnú formu starostlivosti o seniorov. V ostatných činnostiach sa denný stacionár príliš neodlišuje od zariadenia pre seniorov. Vašej milovanej osobe tu môžu poskytnúť nasledujúce druhy pomoci: ošetrovateľskú starostlivosť, sociálne poradenstvo, sociálnu rehabilitáciu, stravovanie, záujmovú činnosť. Denné stacionáre poskytujú sociálne poradenstvo aj rodine alebo inej fyzickej osobe, ktorá zabezpečuje pomoc fyzickej osobe v domácom prostredí.
- Opatrovateľská služba: Zaraďujeme medzi terénne sociálne služby pre seniorov. Jej účelom je poskytnúť starostlivosť osobám, ktoré sú odkázané na pomoc inej fyzickej osoby pri úkonoch sebaobsluhy, starostlivosti o domácnosť a základných sociálnych aktivitách. Podmienkou nároku na využitie opatrovateľskej služby je stupeň odkázanosti fyzickej osoby vyšší ako II. Využiť opatrovateľské služby môžete aj v prípade osobnej starostlivosti o vašu milovanú osobu. Opatrovateľská služba vám môže byť nápomocná napríklad v čase neočakávaných udalostí, ktoré vám dočasne znemožňujú starať sa o vašu milovanú osobu, alebo aj v prípade, ak si potrebujete od nepretržitej starostlivosti oddýchnuť. V takomto prípade môžete využiť pomoc opatrovateľskej služby v rozsahu 8 hodín mesačne alebo maximálne 30 dní v roku. Pomoc opatrovateľskej služby nemá žiadny vplyv na výšku poberaného opatrovateľského príspevku.
- Centrum pre deti a rodiny: Centrum vykonáva opatrenia pobytovou formou zamestnancami centra, ktorí podľa § 46 ods. 3 písm. b) zák. č. 305/2005 Z. z. poskytujú odbornú pomoc a starostlivosť. Centrum vykonáva pobytové opatrenie súdu podľa § 51 ods. 1 písm. b) zák. č. 305/2005 Z. z. v samostatnej skupine pre maloleté matky s deťmi.
- Zariadenie núdzového bývania: V zariadení núdzového bývania poskytujeme sociálne služby, poradenstvo, ubytovanie na určitý čas a pomoc pri uplatňovaní práv a právom chránených záujmov na zabezpečenie nevyhnutných podmienok, na uspokojovanie základných životných potrieb a na riešenie krízovej sociálnej situácie.
- Krízové centrum pre matky s deťmi: Ponúka 2 druhy sociálnych služieb pobytovou formou: útulok a nocľaháreň. Celoročne poskytované služby krízovej intervencie ponúkajú dočasný domov, prístrešie, nevyhnutné úkony sociálnej pomoci i odborné poradenstvo.
Poskytovateľov sociálnych služieb pre seniorov na Slovensku môžeme rozdeliť na verejných a súkromných. Medzi všetkými druhmi sociálnych služieb pre seniorov výrazne dominujú verejné zariadenia.
Poskytovaná starostlivosť v zariadeniach
Zariadenia poskytujúce azylovú a sociálnu starostlivosť zabezpečujú širokú škálu služieb, ktoré majú zabezpečiť základné potreby a podporiť integráciu klientov.
- Ubytovanie a strava: Zariadenia poskytujú klientom ubytovanie v štandardných izbách alebo apartmánoch, ako aj stravu zabezpečenú formou plnej penzie alebo stravných lístkov. V Zariadení núdzového bývania má každá klientka samostatnú izbu spolu s deťmi. Varia si v spoločnej kuchynke, majú rozdelené upratovacie služby.
- Zdravotná starostlivosť: Klienti majú právo na bezplatnú zdravotnú starostlivosť v rozsahu nevyhnutnej a neodkladnej zdravotnej starostlivosti. Zariadenia zabezpečujú prístup k lekárom, zdravotným sestrám a psychológom.
- Sociálne poradenstvo: Sociálni pracovníci v zariadeniach poskytujú klientom poradenstvo v oblasti právnych predpisov, sociálneho zabezpečenia, vzdelávania a zamestnávania. Pomáhajú im pri vybavovaní potrebných dokladov a kontaktovaní relevantných inštitúcií. Sociálne poradenstvo poskytujeme formou základného a sociálneho poradenstva, individuálnou, alebo skupinovou formou.
- Jazykové kurzy a vzdelávanie: Pre žiadateľov o azyl sú organizované jazykové kurzy slovenského jazyka, ktoré im majú uľahčiť komunikáciu a integráciu do spoločnosti. Zariadenia tiež poskytujú poradenstvo v oblasti vzdelávania a pomáhajú pri uznávaní zahraničných dokladov o vzdelaní.
- Psychologická podpora: Klienti, ktorí prežili traumatické udalosti, majú prístup k psychologickej podpore a terapii. Zariadenia spolupracujú s psychológmi a terapeutmi.
- Voľnočasové aktivity: Zariadenia organizujú pre klientov voľnočasové aktivity, ako sú športové hry, kultúrne podujatia, výlety a workshopy. Tieto aktivity majú prispieť k ich psychickej pohode a socializácii. V Zariadení núdzového bývania deti počas školského roka navštevujú školy, škôlky, ktoré sú v blízkosti Zariadenia núdzového bývania. Po škole deti chodia dvakrát do týždňa do keramickej dielne, v ktorej pod vedením keramikárky vyrábajú rôzne výrobky a rozvíjajú jemnú motoriku. Prázdniny boli plné aktivít. V spolupráci s dobrovoľníkmi a aktivačnými pracovníkmi a s podporou sponzorov sa nám podarilo navštíviť viackrát ZOO, cukráreň, taktiež kúpalisko. Staršie deti boli viackrát na dopravnom ihrisku, kde sa učili ako dodržiavať pravidlá cestnej premávky. Pripravili sme deťom bohatý program ako napr. opekačku, hudobné aktivity, športové aktivity na ihriskách, návšteva kina.
- Rozvoj pracovných zručností: Odbornými činnosťami prijímateľov motivujeme k samostatnému a nezávislému životu. Záujmovými činnosťami u prijímateľov rozširujeme znalosti a osvojujeme nové zručnosti. Súčasťou aktivít je rozvoj pracovných zručností s cieľom následného uplatnenia na trhu práce. Tvorivé dielne, v rámci ktorých prijímatelia rozvíjajú pracovné zručnosti, aby sa dokázali následne lepšie uplatniť na trhu práce. V krízovom centre máme zriadenú hrnčiarsku dielňu, kde prijímatelia môžu tvoriť hlinené predmety.
- Potravinová pomoc: Pomáhame im tiež potravinovou pomocou z Tesca a zbierkou potravín, cez čajovňu v meste, kde ľudia dobrovoľne pomáhajú nosením trvanlivých potravín, ktoré klientkám podľa potreby delíme.
Výzvy a problémy v oblasti azylovej a sociálnej starostlivosti
Poskytovanie azylovej a sociálnej starostlivosti na Slovensku čelí niekoľkým výzvam a problémom.
- Nedostatočná kapacita zariadení: V niektorých obdobiach, najmä počas zvýšeného prílevu žiadateľov o azyl, je kapacita zariadení nedostatočná, čo vedie k preplnenosti a zhoršeniu podmienok pre ubytovanie a poskytovanie starostlivosti. V roku 2016 sme začínali s počtom klientov päť, no záujem o služby v Zariadení núdzového bývania mimoriadne vzrástol. V súčasnej dobe sa v zariadení nachádza pätnásť klientov spolu s deťmi. Maximálna doba ubytovania a sprevádzania je jeden rok. V prípade, že sa životná situácia nezmení, môžeme zmluvu predĺžiť. Záujem o služby v zariadení je vysoký. Kontaktujú nás klientky z rôznych kútov Slovenska.
- Nedostatok finančných prostriedkov: Financovanie azylovej a sociálnej starostlivosti je často nedostatočné, čo obmedzuje možnosti zariadení poskytovať kvalitné služby a zabezpečovať potrebné vybavenie.
- Negatívne postoje verejnosti: Časť verejnosti má negatívne postoje voči žiadateľom o azyl a utečencom, čo sťažuje ich integráciu do spoločnosti a vedie k diskriminácii a xenofóbii.
- Byrokratické prekážky: Žiadatelia o azyl a klienti sociálnych služieb sa často stretávajú s byrokratickými prekážkami pri vybavovaní potrebných dokladov a prístupe k službám.
- Problémy s integráciou: Integrácia osôb, ktorým bol udelený azyl alebo doplnková ochrana, je náročný proces, ktorý si vyžaduje komplexnú podporu a spoluprácu rôznych aktérov.
Aktéri v oblasti azylovej a sociálnej starostlivosti
Na poskytovaní azylovej a sociálnej starostlivosti na Slovensku sa podieľa množstvo aktérov, vrátane:
- Ministerstvo vnútra SR
- Migračný úrad MV SR
- Úrad Vysokého komisára OSN pre utečencov (UNHCR)
- Mimovládne organizácie (napr. Ligy pre ľudské práva, Slovenská humanitárna rada, Fenestra, občianske združenie Hana)
- Medzinárodné organizácie (napr. Medzinárodná organizácia pre migráciu - IOM)
- Orgány štátnej správy a samosprávy
- Právnické a fyzické osoby vykonávajúce sociálne služby
Spolupracujeme s Fenestrou a občianskym združením Hana, ktoré zabezpečujú poradenskú a špecializovanú pomoc pre ženy zažívajúce násilie a ich deti. Rozvinuli sme spoluprácu s Kriminálnou políciou v Spišskej Novej Vsi, ale aj v iných mestách. Tie nás v prípade potreby vedia osloviť s umiestnením akútneho prípadu týranej ženy. Prostredníctvom nich sme absolvovali školenie v danej problematike. Spolupracujeme taktiež so zariadeniami núdzového bývania, terénnymi sociálnymi pracovníkmi a organizáciami.
Budúcnosť azylovej a sociálnej starostlivosti na Slovensku
Azylová a sociálna starostlivosť na Slovensku bude aj v budúcnosti čeliť výzvam spojeným s migračnými tokmi a meniacou sa geopolitickou situáciou. Je potrebné posilniť kapacity zariadení, zlepšiť kvalitu poskytovaných služieb a podporiť integráciu osôb, ktorým bol udelený azyl alebo doplnková ochrana, ako aj zabezpečiť adekvátnu starostlivosť pre všetkých, ktorí ju potrebujú.
tags: #zariadenia #poskytujupce #azylovu #starostlivost