Príspevok na štátom podporované nájomné bývanie bol do slovenského právneho poriadku zavedený od 1. januára 2023, kedy nadobudla účinnosť nepriama novela zákona č. 311/2001 Z. z. Zákonníka práce v znení neskorších predpisov, ktorá bola zverejnená v Zbierke zákonov ako zákon č. 222/2022 Z. z. o štátnej podpore nájomného bývania a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Podmienky poskytovania tohto príspevku upravuje ust. § 152c Zákonníka práce.
Zavedenie príspevku na štátom podporované nájomné bývanie tak nemá vplyv len na chod pracovnoprávnej agendy u zamestnávateľov, ale ovplyvňuje aj dokumentáciu zamestnávateľov ako prevádzkovateľov ohľadne povinností podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/679 z 27. apríla 2016 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov a o voľnom pohybe takýchto údajov, ktorým sa zrušuje smernica 95/46/ES (všeobecné nariadenie o ochrane údajov).
Čo je štátom podporované nájomné bývanie?
Minulý rok bol predstavený model štátom podporovaného nájomného bývania, ktorý sa zameriava na skupiny občanov s nízkym až stredným príjmom. Podľa informácií z portálu Podnikajte by malo nájomné bývanie na Slovensku zabezpečiť o približne 30 % lacnejšie bývanie v porovnaní s komerčným nájmom.
Podmienky poskytovania príspevku na štátom podporované nájomné bývanie
V súlade s § 2 písm. a) zákona č. 222/2022 Z. z. zamestnávateľ môže poskytnúť zamestnancovi, ktorý je nájomcom bytu štátom podporovaného nájomného bývania na základe nájomnej zmluvy podľa osobitného predpisu (t. j. iba nájmy v zmysle štátom podporovaného bývania), príspevok na štátom podporované nájomné bývanie v sume najviac 4 eurá na meter štvorcový podlahovej plochy bytu, najviac však v sume 360 eur za kalendárny mesiac. Podmienkou je, aby bol zamestnanec v pracovnoprávnom vzťahu so zamestnávateľom k poslednému dňu kalendárneho mesiaca, za ktorý sa príspevok poskytuje.
Podľa § 2 písm. d) zákona č. 222/2022 Z. z. sa podlahovou plochou bytu rozumie súčet plochy jeho miestností a príslušenstva bytu bez plochy terás, lodžií a balkónov.
Tento príspevok uvedený v § 152c Zákonníka práce predstavuje sumu 4 eurá na meter štvorcový podlahovej plochy bytu, najviac však sumu 360 eur za kalendárny mesiac. Zamestnávateľ má možnosť, nie však povinnosť poskytovať takýto príspevok zamestnancom.
Ďalšie podmienky a obmedzenia
- Príspevok sa znižuje aj v prípade, ak zamestnanec uzatvoril pracovný pomer v priebehu kalendárneho mesiaca a to v pomere zodpovedajúcom počtu kalendárnych dní od začatia pracovného pomeru až k poslednému dňu kalendárneho mesiaca a počtu kalendárnych dní v danom mesiaci.
- V prípade, že zamestnanec uzatvoril pracovný pomer s viacerými zamestnávateľmi, môže požiadať o príspevok na štátom podporované nájomné bývanie len u jedného zamestnávateľa.
- Podobne je to aj v prípade, ak byt užívajú viacerí zamestnanci (napr. manželia). O príspevok môže požiadať iba jeden z nich.
- Príspevok je splatný najneskôr posledný deň mesiaca nasledujúcom po mesiaci, za ktorý sa príspevok poskytuje.
Daňové oslobodenie príspevku
Príspevok na štátom podporované nájomné bývanie, ktorý zamestnávateľ poskytne svojmu zamestnancovi, je oslobodený od dane z príjmov. Poskytnutie takéhoto príspevku spadá medzi iné oslobodené príspevky, ktoré sú uvedené v § 5 ods. 7 písm. j) zákona č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov v znení neskorších predpisov.
Sociálna dávka: Príspevok na bývanie
Príspevok na bývanie je sociálna dávka poskytovaná štátom na čiastočné pokrytie nákladov spojených s bývaním pre domácnosti v hmotnej núdzi. Cieľom tejto podpory je pomôcť jednotlivcom a rodinám s nízkymi príjmami zabezpečiť si dôstojné bývanie.
Príspevok na bývanie je jedným z nástrojov sociálnej pomoci na Slovensku, ktorý pomáha domácnostiam s nízkymi príjmami zmierniť finančné náklady na bývanie. Tento nenávratný štátny príspevok je určený pre osoby a rodiny v hmotnej núdzi a slúži na čiastočné krytie nákladov na nájom, energie či služby spojené s bývaním. Vďaka príspevku na bývanie môže štát efektívne podporiť ekonomicky zraniteľné skupiny obyvateľstva, predchádzať sociálnemu vylúčeniu a bezdomovectvu a zároveň zabezpečiť stabilitu domácností v kritickej životnej situácii. Príspevok na bývanie predstavuje významnú súčasť sociálneho zabezpečenia, ktorej cieľom je zmierniť dopady bytovej núdze u osôb a domácností s nízkymi príjmami. V podmienkach Slovenskej republiky je príspevok na bývanie jedným z nástrojov, ktorým štát reaguje na zníženú dostupnosť primeraného bývania pre ekonomicky slabšie skupiny obyvateľstva.
Podmienky nároku na príspevok na bývanie
Podmienky nároku na túto dávku sú stanovené v § 7 ods. 5 zákona č. 417/2013 Z. z. o pomoci v hmotnej núdzi. Nárok na príspevok na bývanie má osoba alebo domácnosť, ktorá sa nachádza v hmotnej núdzi, t. j. jej príjem nedosahuje životné minimum a zároveň nemá majetok, ktorý by mohol pokryť jej základné životné potreby. Hmotná núdza sa zisťuje posúdením príjmu, majetku a možnosti uplatnenia nárokov členov domácnosti.
Výška príspevku na bývanie
Výška príspevku na bývanie závisí od počtu členov domácnosti a individuálnych potrieb. Všeobecne platí, že výška príspevku je stanovená zákonom a pravidelne sa aktualizuje. Napríklad:
- 308,40 eura mesačne, ak ide o domácnosť s viac ako štyrmi členmi domácnosti, alebo ak ide o nájom bytu alebo rodinného domu viac ako štyrmi nájomcami, ktorí sú členom domácnosti, ktorej sa poskytuje pomoc v hmotnej núdzi.
Príspevok na bývanie v jednom byte, rodinnom dome alebo v obytnej miestnosti v zariadení určenom na trvalé bývanie patrí len raz bez ohľadu na počet domácností užívajúcich byt.
Postup podania žiadosti a vyplácanie príspevku
Žiadosť o príspevok na bývanie je možné podať osobne na Úrade práce v mieste vášho trvalého bydliska alebo online prostredníctvom portálu slovensko.sk. Pri osobnom podaní stačí navštíviť úrad a vyplniť žiadosť, ktorú vám poskytne pracovník úradu. Ak si chcete ušetriť čas, môžete si žiadosť stiahnuť z webu úradu a priniesť ju už vyplnenú. Ak máte aktivovanú elektronickú schránku na portáli slovensko.sk, môžete žiadosť podať online.
Úrad má na spracovanie žiadosti 30 dní. Ak vám príspevok schvália, začne sa vyplácať od prvého dňa nasledujúceho mesiaca. Dávka sa vypláca mesačne, vždy za predchádzajúci mesiac - napríklad za január dostanete peniaze vo februári.
Pravidelné prehodnocovanie nároku
Príspevok na bývanie nie je automaticky poskytovaný na neurčito. Príjemcovia tejto dávky musia pravidelne preukazovať, že na ňu stále majú nárok. Podmienky nároku na príspevok na bývanie sa opätovne prehodnotia po uplynutí 12 po sebe nasledujúcich mesiacov od predchádzajúceho preukázania splnenia podmienok nároku na príspevok na bývanie. Počas tejto doby je dôležité, aby domácnosť informovala úrad o akýchkoľvek zmenách, ako sú zvýšenie príjmu, zmena miesta bývania alebo zmena počtu členov domácnosti.
Odvolanie proti zamietnutiu žiadosti
Ak vám úrad príspevok zamietne, dostanete písomné rozhodnutie s uvedenými dôvodmi. Odvolanie sa podáva priamo na úrade, ktorý vašu žiadosť zamietol. Príspevok na bývanie je dôležitou formou podpory pre jednotlivcov a rodiny, ktoré sa nachádzajú v hmotnej núdzi. Táto dávka môže významne prispieť k zlepšeniu životných podmienok a zabezpečeniu stabilného bývania pre ľudí v ťažkej sociálnej situácii. Dôležité je tiež myslieť na to, že podmienky na získanie príspevku sa môžu v priebehu času meniť, preto sa oplatí sledovať aktuálne informácie na oficiálnych stránkach úradov práce. Nezabudnite pravidelne aktualizovať svoje informácie na úrade, aby ste predišli nepríjemnostiam spojeným s neopodstatneným vyplatením dávky.
Zákon č. 222/2022 Z. z. o štátnej podpore nájomného bývania
Tento zákon upravuje okrem iného aj fungovanie Agentúry pre štátom podporované nájomné bývanie, podmienky nájmu a ďalšie súvisiace aspekty.
Agentúra pre štátom podporované nájomné bývanie
Úrad vlády a Ministerstvo financií Slovenskej republiky založia agentúru do 31. decembra 2023. Predseda predstavenstva agentúry a ďalší člen predstavenstva agentúry ustanovení do funkcie k 25. novembru 2022 boli ustanovení do funkcie s účinnosťou od 25. novembra 2022.
Založenie agentúry zabezpečí Úrad vlády Slovenskej republiky (ďalej len „úrad vlády“) a Ministerstvo financií Slovenskej republiky. Zakladateľská zmluva agentúry a jej zmeny nenadobudnú účinnosť bez súhlasu vlády. Členmi agentúry sú Ministerstvo dopravy Slovenskej republiky a investiční partneri.
Predstavenstvo agentúry má dvoch členov, z ktorých je jeden predseda. Členov dozornej rady agentúry volí a odvoláva členská schôdza agentúry. Národná rada Slovenskej republiky môže odvolať na návrh aspoň pätnástich poslancov člena predstavenstva agentúry aj bez uvedenia dôvodu do 1. apríla 2024.
Dňom zrušenia agentúry majetok agentúry prechádza z vlastníctva agentúry do vlastníctva štátu, v ktorého mene koná Ministerstvo dopravy Slovenskej republiky.
Zakladateľská pôsobnosť Úradu vlády Slovenskej republiky k agentúre prechádza od 1. februára 2024 na Ministerstvo dopravy Slovenskej republiky. Z Úradu vlády Slovenskej republiky prechádza od 1. februára 2024 na Ministerstvo dopravy Slovenskej republiky aj správa majetku štátu v rozsahu potrebnom na plnenie úloh agentúry.
Zakladateľská pôsobnosť Ministerstva financií Slovenskej republiky k agentúre a členstvo Ministerstva financií Slovenskej republiky v agentúre zaniká k 1. februáru 2024.
Úlohy agentúry
- Agentúra a investičný partner uzatvárajú, menia a ukončujú investičnú zmluvu.
- Agentúra je oprávnená vstupovať aj do ďalších záväzkových vzťahov, ktoré súvisia so štátom podporovaným nájomným bývaním.
- Agentúra schváli na návrh investičného partnera projekt nájomného bývania vo vzťahu k bytovému domu, ktorého súčasťou sú aj nájomné byty určené rozhodnutím stavebného úradu ako nebytové priestory na funkciu bývania alebo ubytovania, len vtedy, ak bude zachované pravidlo najviac 250 takýchto nájomných bytov na všetky projekty nájomného bývania jedného investičného partnera v jednom katastrálnom území a celkovo najviac 1 000 takýchto nájomných bytov na všetky projekty nájomného bývania jedného investičného partnera. Agentúra môže schváliť projekt nájomného bývania vo vzťahu k bytovému domu, ktorého súčasťou sú nájomné byty určené rozhodnutím stavebného úradu ako nebytové priestory na funkciu bývania alebo ubytovania len do 31. decembra 2028.
- Na účely overenia splnenia kritérií záujemcom na získanie postavenia nájomcu v súlade s týmto zákonom a nariadením vlády je agentúra alebo ňou poverená právnická osoba oprávnená získavať údaje z informačných systémov verejnej správy podľa osobitného predpisu.
- Agentúra posúdi splnenie kritérií záujemcom na účely získania postavenia nájomcu a vydá záujemcovi potvrdenie o ich splnení alebo nesplnení v elektronickej podobe, proti ktorému nemožno podať opravný prostriedok.
- Agentúra vydá záujemcovi potvrdenie v lehote určenej na svojom webovom sídle.
Nájomná zmluva a maximálna výška nájomného
Nájom nájomného bytu je možné dohodnúť na dobu určitú alebo dobu neurčitú, spravidla však na jeden rok, ak sa prenajímateľ a nájomca v nájomnej zmluve podľa tohto zákona nedohodnú inak. Nájom možno na základe dohody zmluvných strán opakovane predĺžiť. Nájomná zmluva podľa tohto zákona uzatvorená na dobu dlhšiu ako päť rokov a to vrátane predĺženia doby jej trvania uzatvorením dodatku alebo novej nájomnej zmluvy podľa tohto zákona sa mení uplynutím piatich rokov od jej uzatvorenia na nájomnú zmluvu podľa tohto zákona uzatvorenú na dobu neurčitú v prípade, ak nájomca počas prvých piatich rokov trvania nájomnej zmluvy podľa tohto zákona nenaplnil žiadny z dôvodov pre jednostranné ukončenie trvania nájomnej zmluvy podľa tohto zákona zo strany prenajímateľa.
Vláda ustanoví nariadením vlády maximálnu výšku nájomného bez úhrad za plnenia poskytované s užívaním nájomného bytu a bez nákladov na prevádzku, údržbu a opravy bytového domu; vláda môže ustanoviť odlišnú maximálnu výšku nájomného v závislosti od regiónov, projektov nájomného bývania a roku ich kolaudácie.
Maximálna výška nájomného sa zvýši raz ročne k 1. marcu o mieru inflácie dosiahnutú v predchádzajúcom kalendárnom roku potvrdenú Štatistickým úradom Slovenskej republiky; agentúra zverejní zvýšené nájomné na svojom webovom sídle. Prenajímateľ môže zvýšiť výšku nájomného dohodnutú v nájomnej zmluve podľa tohto zákona raz ročne o mieru inflácie dosiahnutú v predchádzajúcom kalendárnom roku potvrdenú Štatistickým úradom Slovenskej republiky.
Okrem prípadov uvedených v nájomnej zmluve podľa tohto zákona je prenajímateľ oprávnený jednostranne zmeniť výšku úhrady za plnenia poskytované s užívaním nájomného bytu a príslušenstva v prípade zmeny cien dodávaných energií a služieb spojených s užívaním nájomného bytu.
Nájomca je povinný pred prvým dňom nájmu uhradiť prenajímateľovi peňažnú zábezpeku vo výške dohodnutej v nájomnej zmluve podľa tohto zákona, maximálne vo výške súčtu trojnásobku mesačného nájmu, trojnásobku mesačnej úhrady za plnenia poskytované s užívaním nájomného bytu a trojnásobku nákladov na prevádzku, údržbu a opravy bytového domu.