Komplexný sprievodca reguláciou a pravidlami pre drony na Slovensku a v EÚ

Lietanie s dronom je skvelé hobby aj práca, no s touto slobodou prichádza aj zodpovednosť. Dron už dávno nie je len hračka a jeho prevádzka podlieha prísnym pravidlám. Európska komisia predstavila nový akčný plán na boj proti hrozbám spojeným s dronmi a už počas tohto roka chce začať pripravovať nové bezpečnostné pravidlá, ktoré sa budú týkať aj najmenších rekreačných lietajúcich zariadení. Cieľom je naplniť zámer spoločných pravidiel pre lietanie s dronmi v rámci Európskej únie, o ktorých sa hovorí už dlhšie. Tento plán reaguje na rýchlu miniaturizáciu technológií v posledných rokoch, ako aj na incidenty a provokácie v okolí európskych letísk zaznamenané minulý rok. Vojnový konflikt na Ukrajine ukázal, že malé a lacné drony môžu mať zásadný vojenský význam. Koordinované roje dronov totiž dokážu ohroziť infraštruktúru efektívnejšie než veľké bezpilotné lietadlá.

Legislatívny rámec a kľúčové inštitúcie

Hlavnou inštitúciou, ktorá na úrovni EÚ vytvára pravidlá pre bezpečnosť letectva - vrátane dronov - je EASA (European Union Aviation Safety Agency). Na Slovensku túto úlohu zohráva Dopravný úrad, ktorý dozerá na registráciu dronov, vzdelávanie pilotov, vydávanie oprávnení a vyšetrovanie incidentov. Nariadenie EÚ 2019/947 je hlavným dokumentom, ktorý upravuje prevádzku bezpilotných systémov (UAS). Od 31. decembra 2020 sa v celej EÚ začalo uplatňovať nariadenie Komisie (EÚ) č. 2019/947. To komplexne zjednocuje pravidlá používania UAS (z anglického unmanned aerial systems - bezpilotné letecké systémy, rozumej drony) v EÚ. Vo všeobecnosti môžeme povedať, že sa jedná o krok dobrým smerom. Táto novela prináša aktualizáciu zákona o celý ekosystém potrebný pre kvalitnú prevádzku bezpilotných prostriedkov v slovenskom legislatívnom prostredí. Rovnako zákon myslí aj na ďalšie obdobie a zavádza napríklad tzv. Od 15. júla 2024 je platná novela leteckého zákona, ktorá ruší PVLP - povolenie pre letecké práce. Po novom sa prevádzka dronu posudzuje podľa miery rizika a kategórie, do ktorej činnosť s dronom spadá.

Základné pojmy

• UAS (Unmanned Aircraft System): Bezpilotné lietadlo a vybavenie potrebné na bezpečnú a efektívnu prevádzku tohto lietadla. Bezpilotné lietadlo je komponent UAS.
• UAV (Unmanned Aerial Vehicle): Bezpilotné lietadlo ovládané na diaľku alebo autonómne.
• VLOS (Visual Line Of Sight): Lietanie na priamy vizuálny kontakt.
• BVLOS (Beyond Visual Line Of Sight): Termín označujúci operácie za hranicou viditeľnosti.

Kategórie prevádzky dronov a ich regulácia

Prevádzka bezpilotných prostriedkov sa delí do kategórií a subkategórií podľa miery rizika. Od 1. januára 2023 je každý výrobca dronov povinný označiť ich štítkom triedy C0 až C4. Podľa tohto štítku (nálepky) si budete môcť zistiť pravidlá a prevádzkové obmedzenia platné pre váš dron. Ak máte dron bez certifikácie (staršie modely), zaradíte ich nasledovne:

• Staršie necertifikované DJI Mini sa nachádzajú v kategórii C0 spolu aj s najnovšími DJI Mini 5 Pro, čo je veľmi dobré.
• Všetky ostatné necertifikované drony s váhou 250g a viac lietajú pod A3.

Otvorená kategória (Open Category)

Táto kategória je určená pre väčšinu bežných pilotov - rekreačných letcov, fotografov, začiatočníkov. Ide o kategóriu s najnižšou mierou rizika. Zahŕňa použitie dronov do 25 kg na rekreačné účely a komerčné aktivity s nízkou mierou rizika. Otvorená kategória sa delí na tri subkategórie (A1, A2, A3), ktoré určujú prevádzkové obmedzenia vzhľadom na technické parametre použitého dronu a vzdialenosti od ľudí a budov, pričom vo všetkých troch platí maximálna výška letu v neriadenom vzdušnom priestore 120 metrov.

Osobitná kategória (Specific Category)

Ide o kategóriu s vyššou mierou rizika. Táto kategória zahŕňa operácie dronov s vyššou mierou rizika a tie, ktoré nespadajú do voľnej kategórie. Týka sa predovšetkým profesionálnych pilotov bezpilotných zariadení a letov, kde hrozí väčšie riziko poškodenia osôb alebo majetku. Pre takéto operácie potrebuje prevádzkovateľ dronu vypracovať posúdenie prevádzkových rizík, ktoré následne zhodnotí Dopravný úrad a na základe toho vydá povolenie alebo žiadosť zamietne. Pre zvýšenie flexibility a typov operácií definovala EASA takzvané Štandardné scenáre (STS), ktoré hovoria o podmienkach vykonania letu.

Osvedčená kategória (Certified Category)

Táto kategória je určená pre najrizikovejšie misie - napríklad prepravu osôb, ťažkého nákldu alebo autonómne mestské lety. Zodpovedá operáciám s najvyššou úrovňou rizika. Prísne bezpečnostné kritériá tu budú definované podobne ako v prípade civilného letectva. Okrem potrebnej certifikácie o letovej spôsobilosti bude pre vykonávanie takýchto letov potrebný súhlas leteckého operátora a školenie diaľkového pilota.

Povinnosti prevádzkovateľa a pilota dronu

Môžete byť obidvoma osobami zároveň, prevádzkovateľom dronu i jeho pilotom. Prevádzkovateľ sa môže rozhodnúť, že nebude pilotom, bude však zodpovedať za drony a za to, čo sa s nimi robí. Napríklad, môže mať letku dronov v rámci malého podniku a môže zamestnávať jedného alebo viacerých pilotov. Takisto iná osoba môže byť len pilotom bez toho, aby sama dron vlastnila, a teda nie je prevádzkovateľom.

Registrácia prevádzkovateľa dronu

Takmer každý používateľ dronu má povinnosť registrovať sa na Dopravnom úrade! Výnimku má prevádzkovateľ dronu, ktorý má menšiu maximálnu vzletovú hmotnosť ako 250g a ktorý zároveň NIE JE vybavený kamerou alebo iným snímačom schopným zachytiť osobné údaje. Prakticky to znamená, že pokiaľ máte akýkoľvek iný dron ako malý dron - hračku bez kamery, musíte sa registrovať. Registrovať sa musí každý prevádzkovateľ (fyzická aj právnická osoba) dronu s maximálnou letovou hmotnosťou nad 250g alebo akéhokoľvek UAV, ktoré je vybavené snímačom schopným zachytiť osobné údaje (kamera, mikrofón).

Môžete to urobiť dvoma spôsobmi:

1. Elektronicky cez Slovensko.sk: Poplatok 17,50 Eur.
2. Poštou alebo osobne: Poplatok 35 Eur. Minimálny vek je 18 rokov (ak má pilot 16 rokov, potrebuje mať niekoho, kto má 18+ rokov, aby sa registroval on ako prevádzkovateľ).

Po registrácii obdržíte identifikačné číslo, ktoré zadáte v menu ovládača od drona, čím sa aktivuje diaľková identifikácia (platí pre drony s „C“ štítkom uvedené na trh od 1.1.2024). U starších dronov sa nič nezadáva do ovládača a diaľkovú identifikáciu nemusia vysielať. Stačí nalepiť identifikačné číslo na dron.

Poistenie zodpovednosti za škodu

Od 15. júla 2024 sa prevádzkovateľ dronu so štítkom C0 a C1 poisťovať nemusí. Prevádzkovateľ dronu so štítkom C2, C3 a C4 sa poisťuje. Tiež sa poisťuje prevádzkovateľ, ak má drony bez štítku a nad 249g. Poistenie treba vybaviť ešte pred požiadaním o registráciu prevádzkovateľa dronu na Dopravnom úrade, lebo číslo poistenia sa vpisuje do žiadosti. Dopravný úrad vyžaduje len „poistenie zodpovednosti za škodu“ (podobné ako PZP), čiže netreba poisťovať dron samotný, iba poisťujeme prevádzkovateľa dronu, teda osobu alebo firmu.

Pilotné skúšky

Preukaz pilota dronu, alebo „vodičák“ na dron, potrebuje prakticky každý, kto je registrovaným prevádzkovateľom dronu. Pilotný preukaz netreba pri dronoch do 249g, čiže pre všetky DJI Mini drony pilotný preukaz netreba. Pre ostatné DJI drony pilotný preukaz treba. Pre získanie základného pilotného preukazu pre drony pod názvom „A1/A3“ je potrebné absolvovať teoretické skúšky. Máme dve možnosti, ako tieto európske pilotné skúšky spraviť:

1. Online na Slovensku: Poplatok 30 Eur. Výhodou je SK jazyk, nevýhodou je spoplatnenie, nutnosť poslať žiadosť a čakať na prístup, len 3 opakovania testu, časový limit 60 minút a náročnejší charakter otázok.
2. Online systém iného členského štátu (napr. Luxembursko): ZADARMO spravíte skúšky pre „Otvorenú kategóriu A1/A3“. Skúšky prebiehajú v EN jazyku. Ak ich potrebujete spraviť v Slovenčine, použite prehliadač Google Chrome so spusteným prekladom do slovenčiny. Výhodou je zadarmo, okamžitá registrácia, výuka, test a získanie PDF pilotného preukazu, možnosť stále opakovať test, jasné otázky a odpovede presne z výukového textu, bez časového limitu.

Pilotné skúšky pre podkategóriu A2 sú nadstavbou na A1/A3, sú náročnejšie na vedomosti a sú spoplatnené (30 Eur). Výstupom online školenia a preskúšania je elektronický preukaz pilota na diaľku pre konkrétnu subkategóriu prevádzky (samostatne A1 a A3 alebo A2). Pilotný preukaz treba nosiť so sebou.

Zakázané frekvencie a geografické zóny

Európska komisia chce zaviesť nový obchodný štítok, takzvaný EU Trusted Drone. Komisia upozorňuje, že Európu pred malými dronmi a ich rojmi už nemôže chrániť len klasická protivzdušná obrana či NATO. Kľúčovú úlohu by v budúcnosti mohli zohrať mobilní operátori a ich 5G siete. Sieť mobilných vysielačov totiž môže fungovať aj ako distribuovaný radar, ktorý odhalí nízko letiace ciele. Na Slovensku, podobne ako v iných krajinách, platí zákaz alebo obmedzenie prevádzky letov s dronmi v blízkosti letísk, vojenských objektov či chránených krajinných oblastí (na Slovensku CHKO so stupňom ochrany 3-5).

Lietanie s dronom v blízkosti letísk, vojenských objektov, železníc, ciest či elektrární patrí medzi najprísnejšie regulované oblasti a často býva úplne zakázané. V prípade letísk (najmä vojenských, ako Sliač, Malacky či Prešov) platí, že bez predchádzajúcej koordinácie s TWR (riadiacou vežou) je povolené lietať len vo vzdialenosti minimálne 5,6 km od letiska a do výšky najviac 30 m AGL (nad zemou). Od 1. januára 2023 platí novela zákona o Ozbrojených silách SR, ktorá výrazne posilňuje ochranu vojenských objektov, transportov a letísk. Lietanie nad vojenskými konvojmi je taktiež zakázané, tieto trasy a časy bývajú vopred zverejnené na webe Ministerstva obrany SR. Podobné obmedzenia sa vzťahujú aj na kritickú infraštruktúru, ako sú elektrárne, nemocnice, železnice, diaľnice a priemyselné objekty, kde sa pohyb dronov reguluje kvôli bezpečnosti, ochrane majetku a predchádzaniu nehodám. V prípade porušenia týchto pravidiel môže zasiahnuť vojenská polícia a profesionálni vojaci, ktorí majú právomoc na zastavenie činnosti dronu, a to aj použitím technických prostriedkov. Pri závažných porušeniach môže dôjsť aj k zničeniu dronu, dokonca aj bez predchádzajúceho varovania, ak nie je možné lokalizovať jeho pilota alebo hrozí riziko pre bezpečnosť. Za takéto priestupky možno uložiť pokutu do 500 eur, resp. od 15.7.2024 osoba max 5 000 Eur, firma max 20 000 Eur.

Typy vzdušných priestorov na Slovensku

• Neriadený vzdušný priestor (trieda G): Ide o vzdušný priestor, ktorý nepodlieha riadeniu žiadneho letového dispečera, alebo špeciálnym nariadeniam. Prakticky ide o priestor všade mimo zóny letísk a iných vyhradených lokalít. V neriadenom vzdušnom priestore platia všeobecné pravidlá uvedené vyššie.
• Oblasť neriadeného letiska ATZ: Ide o letiská bez riadenej prevádzky, okolo ktorých je stanovený takzvaný okrsok neriadeného letiska, ktorý má určený horizontálny rádius 5,5 km a siaha do výšky 4000 stôp (cca 1200 m n. m.). V tomto priestore je možné lietať podobne ako pri neriadenom priestore, je však nutné dostatočne vopred informovať prevádzkovateľa letiska. Ten môže let povoliť, zamietnuť, alebo obmedziť jeho parametre.
• Riadený vzdušný priestor CTR: Tieto vzdušné priestory sa nachádzajú v okolí väčších letísk s riadenou komunikáciou, takže prevádzka dronov je obmedzená. Podľa nového rozhodnutia Dopravného úradu 1/2024 platí, že lety bezpilotným prostriedkom v oblasti CTR letiska je možné vykonať bez koordinácie s vežou letiska vo vzdialenosti väčšej ako 5,6km od referenčného bodu letiska (AGL) do výšky 30m nad úrovňou zeme. To znamená, že v kružnici s polomerom 5,6km od referenčného bodu letiska nemôžete lietať bez povolenia a v ostatných častiach CTR maximálne do výšky 30m. Ak chcete lietať vyššie, potrebujete taktiež povolenie. Platí to aj v prípade vojenských letísk Sliač, Prešov a Malacky.

Chránené územia a drony

Prevádzka bezpilotných prostriedkov má isté obmedzenia aj vzhľadom na ochranu prírody. Na Slovensku sa to týka chránených území v 3. až 5. stupni ochrany prírody. Ide o národné parky, A, B a C zóny chránených krajinných oblastí (v súčasnosti sa to týka len CHKO Horná Orava), väčšinu tzv. maloplošných chránených území (prírodné rezervácie, prírodné pamiatky, chránené areály a chránené krajinné prvky) a väčšinu území európskeho významu. Tieto spolu pokrývajú približne 8,2 % územia SR. V chránených územiach s tretím, štvrtým a piatym stupňom ochrany je na let UAV potrebné získať osobitný súhlas orgánu ochrany prírody, ide o správne konanie, ktoré môže zahŕňať aj výnimky zo zákonom zakázaných činností. V týchto prípadoch nestačí základná registrácia ani pre pilotov, ktorí lietajú len rekreačne alebo pre potreby výskumu. Mnohé odborné štúdie potvrdili negatívne účinky dronov na správanie sa živočíchov. Tie často na drony reagujú útekom, stresovými reakciami, opustením hniezda, či útokom.

Georeferenčný výstražný systém (Geofencing)

Moderné drony môžu byť vybavené tzv. georeferenčným výstražným systémom (geofencing), ktorý upozorní pilota, ak sa dron blíži k zakázanej alebo obmedzenej oblasti. Tento systém funguje na základe zemepisných údajov, ktoré pravidelne aktualizujú členské štáty. Systém sa spolieha najmä na takzvaný geofencing zabudovaný priamo v palubnom počítači certifikovaných dronov, napríklad od spoločnosti DJI.

Diaľková identifikácia a sledovanie dronov

Od začiatku roka 2024 platí povinnosť pre všetky drony operujúce v otvorenej kategórii vysielať svoje ID číslo a údaje o polohe. To je možné vďaka systémom priamej alebo sieťovej diaľkovej identifikácie. Viaceré novšie modely dronov od rôznych výrobcov majú tento systém už zabudovaný. Ak váš dron neobsahuje systém diaľkovej identifikácie, je potrebné si zabezpečiť externý modul diaľkovej identifikácie. Systém diaľkovej identifikácie zabezpečuje, aby dron počas prevádzky vysielal svoje identifikačné číslo a údaje o polohe dronu a operátora v reálnom čase prostredníctvom viacerých technológií (Bluetooth, WiFi - Priama diaľková identifikácia (Direct remote ID), LTE - Sieťová diaľková identifikácia (Network remote ID)). Verejné vysielanie týchto údajov počas letu umožňuje identifikáciu bezpilotných prostriedkov tretími stranami a zvyšuje bezpečnosť a dohľadateľnosť pilotov dronov, ktorí nerešpektujú stanovené pravidlá pre bezpilotnú prevádzku.

Informačný systém MamDron vyvinutý spoločnosťou R-SYS, ktorého súčasťou je mobilná aplikácia MamDron, po poslednej aktualizácii disponuje funkcionalitou pre zobrazovanie Direct remote ID zo všetkých dronov, ktoré ju podporujú, ako aj NetworkID z modulov českej spoločnosti Dronetag. To znamená, že používateľ aplikácie uvidí na mapovom podklade v mobilnom telóne alebo tablete aktuálnu polohu a identifikačné číslo dronu/ov v jeho blízkosti, ktoré sú vybavené systémom diaľkovej identifikácie. Dosah komunikácie medzi dronom a mobilným zariadením ovplyvňujú viaceré faktory, ako napríklad použitá technológia či počasie.

Využitie dronov v rôznych odvetviach

Drony nachádzajú uplatnenie v čoraz väčšom množstve odvetví. Okrem zábavy a rekreácie sa využívajú v priemysle, poľnohospodárstve, stavebníctve, ale aj v záchranných zložkách a meteorológii. Osoby, ktoré pre služby v oblasti geodézie, fotogrametrie, gravimetrických meraní, mapovania, skenovania pomocou LIDAR a georadarov, zberu informácií o území, používajú bezpilotné prostriedky, sa okrem vyššie spomenutých nariadení DÚ musia riadiť aj ďalšími smernicami. Potrebujú mať zriadenú viazanú živnosť pre geodetické a kartografické činnosti, ktorá zaručuje ich odbornú spôsobilosť.

Drony v meteorológii

V meteorológii sa drony využívajú na zber dát o počasí v ťažko dostupných oblastiach a na monitorovanie atmosférických javov, ako sú hurikány. Oproti tradičným meteorologickým balónom majú drony výhodu v lepšom ovládaní a možnosti opakovaného použitia. Letecké dáta získané z dronov zlepšujú kvalitu numerického modelovania a tým aj predpovede počasia. Napríklad, americký Národný úrad pre oceán a atmosféru (NOAA) testuje bezpilotné systémy na efektívnejšie a presnejšie získavanie dát o intenzite hurikánov.

Drony v poľnohospodárstve

Momentálne je možné a účelné použitie dronov v poľnohospodárstve pri aplikovaní tzv. „precízneho poľnohospodárstva“. Dron vybavený potrebnými snímačmi (ako je napríklad multispektrálna a štandardná fotografická RGB kamera) sníma odrazené elektromagnetické žiarenie vo viditeľnej časti spektrálneho pásma a ďalej sníma odrazené žiarenie v štyroch spektrálnych pásmach, a to v zelenom, červenom, blízkom infračervenom a tzv. red edge pásme. Z dát získaných multispektrálnou kamerou sa následne odvodzujú rôzne indexy, medzi najznámejšie patria NDVI a NDRE indexy. Údaje získané dronom sa následne spracujú v počítači a prenesú do pozemného postrekovača, ktorý je navádzaný GPS signálom. Na Slovensku je aplikácia POR (prípravkov na ochranu rastlín) dronmi za súčasne nastavených podmienok ZAKÁZANÁ. Jedinú výnimku predstavuje vykonanie aplikácie POR pomocou dronov na účely výskumu a vývoja.

Drony v stavebníctve

Používanie dronov v stavebníctve sa v posledných rokoch stáva čoraz bežnejšou praxou, a to aj na Slovensku a v širšom priestore Európskej únie. Moderné technológie umožňujú efektívnejší dohľad nad stavebnými prácami, presné merania terénu, ako aj zber dát pre projektovanie a dokumentáciu. Väčšina stavebných činností, ako sú letecké prieskumy, monitoring stavieb či tvorba ortofotomáp, patrí do kategórie „špecifická prevádzka“. V tomto prípade je potrebné vypracovať tzv. posúdenie rizika a získať povolenie od príslušného leteckého úradu.

Bezpečnosť prevádzky dronov a poveternostné podmienky

Bezpečnosť letu s dronom je ovplyvnená mnohými faktormi, pričom počasie zohráva kľúčovú úlohu. Je dôležité, aby si každý pilot pred letom skontroloval aktuálne počasie a bral do úvahy faktory ako rýchlosť vetra, zmenu rýchlosti vetra, množstvo a typ oblakov, viditeľnosť a teplotu.

• Rýchlosť vetra: Väčšina dronov má v technickej špecifikácii uvedený limit rýchlosti vetra, ktorý je potrebné dodržiavať pre zabezpečenie stability a bezpečného manévrovania.
• Zmena rýchlosti vetra: Dron pohybujúci sa v konzistentnom vetre bude stabilnejší ako ten, ktorý je za prekážkou, kde sa vietor neustále mení.
• Viditeľnosť: Lietanie v hmle alebo daždi výrazne skracuje viditeľnosť dronu, preto je dobré sa im vyhnúť.
• Teplota: Pri nízkych teplotách hrozí tvorba námrazy, ktorá môže ovplyvniť manévrovateľnosť dronu. Dôležitá je tiež teplota batérie, ktorá môže klesnúť pod kritickú hodnotu.

V aplikácii MamDron sú dostupné základné údaje o počasí (teplota, viditeľnosť a rýchlosť vetra) pre konkrétne zvolenú lokalitu. Podrobnú predpoveď počasia pre drony je možné zistiť aj na webe UAV forecast.

tags: #zakazane #frekvencie #pre #dron