Rastliny a rastlinné výrobky sú často obľúbenými suvenírmi z dovolenky. Avšak prevážať ich domov sa nemusí vyplatiť. Okrem možnej vysokej pokuty riskujete aj zavlečenie rastlinných škodcov, ktorí môžu vážne narušiť biodiverzitu celej krajiny. Mnoho ľudí si neuvedomuje, že prevážaním rastlín v batožine porušuje zákon.
Nariadenie EÚ o zdraví rastlín
Európska únia v roku 2019 vydala nariadenie o zdraví rastlín, ktoré chráni pred zavlečením nepôvodných druhov škodcov a chorôb rastlín do EÚ. Ing. Juraj Pénzeš, riaditeľ odboru rastlinnej výroby Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR (MPRV SR), uvádza: „Podľa nariadenia EÚ nie je povolené doviezť na územie EÚ žiadnu rastlinu alebo rastlinný materiál, pokiaľ nie sú sprevádzané rastlinolekárskym osvedčením, tzv. fytocertifikátom, ktorý vydáva národná organizácia ochrany rastlín - fytoinšpekcia - v danej krajine pôvodu.“
Všetky rastliny, rastlinné produkty, korene, osivá, zelenina či ovocie potrebujú pri dovoze z tretích krajín rastlinolekárske osvedčenie. Výnimku majú iba banány, kokosy, ananásy, duriany a datle. Pozornosť je potrebné venovať aj nákupu a prevozu rôznych výrobkov z dreva či trstiny, ktoré tiež môžu byť napadnuté škodcami.
Dôležitosť rastlinolekárskeho osvedčenia
Rastlinolekárske osvedčenia sú vydávané národnými orgánmi na ochranu rastlín krajín mimo EÚ. Tieto dokumenty, určené pre obchodníkov s rastlinami a rastlinnými produktami, potvrdzujú, že tovar je bez výskytu škodcov a vhodný na vývoz. Po vstupe tovaru na územie EÚ musí prejsť opätovnou kontrolou a následne mu bude vystavený rastlinný pas, ktorý umožňuje jeho pohyb v rámci Európskej únie.
Webinár: Príprava dokumentácie na podporu žiadostí o dovoz vysokorizikových rastlín a rastlinných produktov (2)
Zákaz dovozu a vysokorizikové rastliny
Niektoré druhy rastlín si domov neprinesiete ani s rastlinolekárskym osvedčením. Ich dovoz na územie EÚ je totiž dočasne zakázaný. Tieto tzv. vysokorizikové rastliny boli relevantnými úradmi identifikované ako potenciálne nebezpečné pre zdravie rastlín v EÚ z dôvodu ich náchylnosti na škodcov a choroby, alebo pôvodu v oblasti s prítomnosťou škodcov a chorôb, ktoré sa zatiaľ na území EÚ nevyskytujú.
„Zoznam týchto rastlín je rozsiahly a pravidelne upravovaný. Európska komisia nepretržite vyhodnocuje riziká, ktoré tieto rastliny predstavujú pre krajiny EÚ, a vydáva nariadenia, ktorými sa dovoz z určitých krajín povoľuje po splnení legislatívou stanovených podmienok,“ vysvetľuje Ing. Juraj Pénzeš. Zákaz sa vo väčšine prípadov vzťahuje na rastliny na ďalšie pestovanie, nie na priamu spotrebu alebo spracovanie.
Príklady zakázaných vysokorizikových rastlín
Na zoznam zakázaných rastlín patria exotickejšie rastliny, ale aj také, ktoré pestujeme aj u nás. Aktuálne to sú napríklad avokádo, hurmikaki, čerimoja, rastliny viniča okrem plodov či sadivo zemiakov. Avokádo je aktuálne zakázané dovážať zo všetkých tretích krajín okrem Izraela, hurmikaki a čerimoja sa nesmú dovážať zo žiadnej tretej krajiny a na rastliny viniča a sadivo zemiakov platí zákaz dovozu zo všetkých tretích krajín okrem Švajčiarska.
| Rastlina/Produkt | Krajiny, odkiaľ je dovoz zakázaný | Výnimky |
|---|---|---|
| Avokádo | Všetky tretie krajiny | Izrael |
| Hurmikaki | Žiadna tretia krajina | Žiadne |
| Čerimoja | Žiadna tretia krajina | Žiadne |
| Rastliny viniča (okrem plodov) | Všetky tretie krajiny | Švajčiarsko |
| Sadivo zemiakov | Všetky tretie krajiny | Švajčiarsko |
Následky nelegálneho dovozu
Za nelegálny dovoz hrozí mastná pokuta. Príslušník finančnej správy počas colnej kontroly rastliny alebo rastlinné produkty bez rastlinolekárskeho osvedčenia v batožine zhabe a tento tovar je následne zničený, bez nároku náhrady škody. Ak navyše ide o chránený druh, okrem toho, že nedostanete odškodnenie, zaplatíte aj mastnú pokutu.
Mjr. JUDr. Zuzana Delaneuville, vedúca oddelenia zákazov a obmedzení Finančného riaditeľstva SR, upozorňuje: „Za colný priestupok možno podľa závažnosti porušenia colných predpisov uložiť pokutu do výšky 3 319 eur, v prípade závažného porušenia hrozí aj väzenie.“
Ochrana chránených druhov
Chránené druhy rastlín a živočíchov podliehajú Dohovoru o medzinárodnom obchode s ohrozenými druhmi voľne žijúcich živočíchov a rastlín (CITES). Viac ako 37 000 druhov je pod dohľadom a obchod s takmer 1 100 druhmi je úplne zakázaný. „Medzi chránené exotické rastliny patria napríklad kaktusy, orchidey či cykasy,“ hovorí mjr. JUDr. Zuzana Delaneuville. Napríklad môžete prepravovať len 125 g kaviáru jesetera a pre väčšie množstvo potrebujete povolenie. Viac informácií o jednotlivých druhoch nájdete v referenčnej databáze EÚ pre obchod s voľne žijúcimi živočíchmi a rastlinami. Budete potrebovať povolenie, môžete kontaktovať aj orgán CITES vo vašej krajine.
Slovenská legislatíva a ochrana rastlín
Vstupom do Európskej únie sa Slovenská republika zaviazala dodržiavať spoločné pravidlá a predpisy, ktoré sa týkajú aj ochrany rastlín a rastlinných produktov. Jedným z kľúčových dokumentov v tejto oblasti je Nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 199/2005 Z. z. o ochranných opatreniach proti zavlečeniu a rozširovaniu organizmov škodlivých pre rastliny alebo rastlinné produkty.
Toto nariadenie upravuje podmienky dovozu, prepravy a rozširovania rastlín a rastlinných produktov s cieľom zabrániť šíreniu škodlivých organizmov na území Slovenskej republiky a celej Európskej únie.
Definície podľa Nariadenia vlády SR č. 199/2005 Z. z.
- Pestovanie: akákoľvek činnosť súvisiaca s umiestňovaním rastlín tak, aby sa zabezpečil ich ďalší rast, rozmnožovanie alebo rozširovanie.
- Rastliny určené na pestovanie: rastliny, ktoré sa už pestujú a ktoré sa majú po preprave na iné stanovište naďalej pestovať alebo presadiť, alebo rastliny, ktoré sa nepestujú a po preprave na iné stanovište sa majú pestovať.
- Zodpovedný orgán: v Slovenskej republike orgán rastlinolekárskej starostlivosti, v inom členskom štáte organizácia na ochranu rastlín členského štátu podľa Medzinárodného dohovoru o ochrane rastlín alebo štátna organizácia zriadená podľa ústavy príslušného členského štátu.
- Orgán miesta vstupu: zodpovedný orgán členského štátu, ktorý má na starosti miesto vstupu; ak ide o Slovenskú republiku, orgánom miesta vstupu je Ústredný kontrolný a skúšobný ústav poľnohospodársky.
- Orgán miesta určenia: zodpovedný orgán v členskom štáte, ktorý zodpovedá za územie, v ktorom sa nachádza colný úrad miesta určenia; ak ide o Slovenskú republiku, orgánom miesta určenia je kontrolný ústav.
- Partiou: počet jednotiek samostatnej komodity identifikovateľnej podľa homogenity jej zloženia a pôvodu a časť tvoriaca zásielku.
- Zásielkou: množstvo tovaru, ku ktorému patrí samostatný doklad, ktorý sa vyžaduje pre colné formality alebo pre kontrolu, ako je samostatný fytocertifikát, pričom zásielka môže pozostávať z jednej alebo viacerých partií.
Zakázané byliny a rastliny podľa Nariadenia vlády SR č. 199/2005 Z. z.
Na územie Slovenskej republiky je zakázané dovážať, prepravovať a rozširovať:
- škodlivé organizmy uvedené v prílohe č. 1 časti A Nariadenia vlády SR č. 199/2005 Z. z.,
- rastliny a rastlinné produkty uvedené v prílohe č. 2 časti A Nariadenia vlády SR č. 199/2005 Z. z. napadnuté škodlivými organizmami, ktoré sú uvedené v tejto časti prílohy.
Do chránených zón je zakázané dovážať, prepravovať a rozširovať:
- škodlivé organizmy uvedené v prílohe č. 1 časti B Nariadenia vlády SR č. 199/2005 Z. z.,
- rastliny a rastlinné produkty uvedené v prílohe č. 2 časti B Nariadenia vlády SR č. 199/2005 Z. z. napadnuté príslušnými škodlivými organizmami, ktoré sú uvedené v tejto časti prílohy.
Zákaz sa vzťahuje aj na rozširovanie škodlivých organizmov dopravnými prostriedkami na prepravu rastlín, rastlinných produktov alebo iných predmetov v rámci územia Slovenskej republiky.
Dovoz a preprava rastlín s osobitnými požiadavkami
Na územie Slovenskej republiky je zakázané dovážať a v rámci Slovenskej republiky prepravovať rastliny, rastlinné produkty alebo iné predmety uvedené v prílohe č. 4 časti A, ak nespĺňajú osobitné požiadavky podľa tejto časti prílohy. Do chránených zón je zakázané dovážať a v rámci chránených zón prepravovať rastliny, rastlinné produkty alebo iné predmety uvedené v prílohe č. 4 časti B.
Ak nehrozí nebezpečenstvo rozširovania škodlivých organizmov, ministerstvo môže povoliť dovoz rastlín, rastlinných produktov alebo iných predmetov uvedených v prílohe č. 4, ktoré sa pestujú, vyrábajú alebo používajú v pohraničnej oblasti s treťou krajinou. Ustanovenia o zákaze sa nevzťahujú na škodlivé organizmy, rastliny alebo rastlinné produkty určené na vedecké, výskumné alebo šľachtiteľské účely.
Rastlinolekárska kontrola a registrácia
Rastliny, rastlinné produkty alebo iné predmety uvedené v prílohe č. 5 časti A, ktoré sú uvádzané na trh na území Slovenskej republiky, alebo ktoré majú byť prepravené do iného členského štátu z územia Slovenskej republiky, sa musia skontrolovať formou prehliadky všetkých rastlín, rastlinných produktov alebo iných predmetov, alebo ich reprezentatívnej vzorky, prípadne dopravných prostriedkov, kontajnerov a obalov používaných pri preprave zásielok tak, aby sa zabezpečilo, že:
- nie sú napadnuté škodlivými organizmami uvedenými v prílohe č. 1 časti A,
- v prípade rastlín a rastlinných produktov uvedených v prílohe č. 2 časti A nie sú napadnuté škodlivými organizmami uvedenými v tejto časti prílohy,
- v prípade rastlín, rastlinných produktov alebo iných predmetov uvedených v prílohe č. 4 časti A spĺňajú osobitné požiadavky podľa tejto časti prílohy.
Každá fyzická osoba alebo právnická osoba, u ktorej sa vyžadujú rastlinolekárske kontroly, vrátane prevádzkovateľov spoločných skladov a distribučných stredísk, je povinná požiadať kontrolný ústav o zápis do registra výrobcov a dovozcov.
Ochrana zdravia rastlín ako kľúčová prevencia
Dôležitosť ochrany zdravia rastlín pripomína aj prebiehajúca osvetová kampaň Európskeho úradu pre bezpečnosť potravín (EFSA) a Európskej komisie. „Nové invazívne druhy škodcov v našich podmienkach väčšinou nemajú prirodzených nepriateľov a zvyknú byť odolné proti prípravkom na ochranu rastlín, preto je okrem včasnej detekcie extrémne dôležitá aj prevencia,“ zdôrazňuje Ing. Katarína Fašiangová, PhD., poverená vykonávaním funkcie riaditeľky Odboru bezpečnosti potravín a výživy MPRV SR. Kampaň #PlantHealth4Life apeluje na verejnosť, aby si namiesto dovozu rastlín z dovoleniek radšej urobili ich fotografiu.
Podľa odhadov Organizácie Spojených národov pre výživu a poľnohospodárstvo (FAO) sa až 40 % celkovej úrody určenej na výrobu potravín nevyužije z dôvodu strát spôsobených škodcami a chorobami, ktoré napádajú rastliny. Prísnejšou kontrolou toho, čo prichádza do EÚ, nielen na hraniciach a v prístavoch, ale aj v osobnej batožine, môžeme zabrániť opakovaniu takýchto situácií.
