Slovensko, podobne ako mnoho iných európskych krajín, čelí demografickej výzve starnutia obyvateľstva. Tento trend prináša so sebou zvýšený dopyt po sociálnych službách, najmä v oblasti opatrovateľstva. Zabezpečenie kvalitnej a dostupnej starostlivosti o seniorov a osoby so zdravotným postihnutím je kľúčovou úlohou pre štát, samosprávy a poskytovateľov sociálnych služieb. Avšak, obce na Slovensku sa stretávajú s radom prekážok pri financovaní a zabezpečovaní týchto služieb.
Nedostatočné financovanie opatrovateľskej služby
Jedným z hlavných problémov je nedostatočné financovanie opatrovateľskej služby zo strany štátu a samospráv. Podľa Heleny Wolekovej, bývalej ministerky práce, sociálnych vecí a rodiny, mestá a obce často uprednostňujú vyplácanie príspevkov na opatrovanie rodinným príslušníkom pred financovaním opatrovateľskej služby. Tento príspevok je však nízky (okolo 230 eur) a nepostačuje na pokrytie nákladov spojených s opatrovaním.
Dôsledkom nedostatočného financovania je obmedzená dostupnosť opatrovateľskej služby, najmä v menších obciach. Mnoho obcí s menej ako 8-tisíc obyvateľmi neposkytuje žiadne alebo len minimálne sociálne služby. Seniori a ich rodiny v takýchto obciach majú obmedzené možnosti - buď sa musia postarať sami, alebo umiestniť odkázaného človeka do zariadenia v inej obci.
Problémy v pobytových zariadeniach
Predstava o pobytových zariadeniach pre seniorov je často negatívna. Mária Machajdíková z INESS upozorňuje na prípady porušovania ľudských práv v zariadeniach, ako sú obmedzovanie vychádzok, návštev, zakazovanie sledovania televízie a nerešpektovanie listového tajomstva. Dôvodom je často nedostatok personálu, ktorý neumožňuje individuálny prístup ku klientom. V zariadeniach často žijú spolu seniori a ľudia v produktívnom veku so zdravotným postihnutím, čo vedie k neuspokojeniu potrieb oboch skupín.
Nedostatok odborného personálu
Ďalším problémom je nedostatok kvalifikovaného personálu v zariadeniach sociálnych služieb. Nízke platy spôsobujú odchod sestier a opatrovateliek do zahraničia, najmä do Rakúska. Podľa údajov INESS odišlo do Rakúska 26-tisíc sestier. Nástupný plat vysokoškolsky vzdelaného pracovníka je nízky a opatrovateľky zarábajú ešte menej. To neumožňuje zariadeniam zaplatiť odborných pracovníkov a zabezpečiť kvalitnú starostlivosť.
Kvalifikačné predpoklady pre opatrovateľky
Na pozíciu opatrovateľa/-ky sú kladené požiadavky na kvalifikačné predpoklady uvedené v zákone č. 448/2008 Z. z o sociálnych službách a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. alebo spĺňa kvalifikačné predpoklady v zmysle prechodného ustanovenia § 110b zákona o sociálnych službách, ktorý ustanovuje výnimku z kvalifikačných predpokladov opatrovateľa podľa § 84 ods. 8 zákona o sociálnych službách. V prípade ak fyzická osoba, ktorá k 29. februáru 2012 dovŕšila vek 55 rokov a opatrovala tri roky fyzickú osobu odkázanú na pomoc inej fyzickej osoby, čo sa v prípade neformálnych opatrovateľov dá preukázať napr. potvrdením z príslušného Úradu práce, sociálnych vecí a rodiny o poberaní peňažného príspevku na opatrovanie podľa zákona č. 447/2008 Z. z. Medzi potrebné dokumenty patrí aj Osvedčenie o získanom vzdelaní vydané podľa zákona č. 386/1997 Z. z.
Riešenia a iniciatívy
Napriek týmto výzvam existujú aj pozitívne príklady a iniciatívy, ktoré sa snažia zlepšiť situáciu v oblasti opatrovateľstva. Banská Bystrica je príkladom obce, ktorá systematicky pracuje na prispôsobovaní svojich služieb potrebám obyvateľov a má relatívne vysoký podiel sociálnych výdavkov v rozpočte.
Národné projekty na podporu opatrovateľstva
Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR spustilo národný projekt „Podpora opatrovateľskej služby“ s cieľom zabezpečiť kontinuitu poskytovania opatrovateľskej služby a pilotne overiť nový spôsob poskytovania príspevku na starostlivosť. Projekt má rozpočet 100 miliónov eur a má pomôcť takmer 13-tisíc ľuďom.
V rámci projektu môžu poskytovatelia opatrovateľskej služby žiadať o refundáciu personálnych výdavkov na opatrovateľky a o príspevky za konkrétne vykonané hodiny opatrovania. Cieľom je posilniť kapacity poskytovania domácej opatrovateľskej služby, podporiť nábor nových ľudí a zvýšiť kapacity v teréne.
V programovom období 2021 - 2027 pokračuje podpora prijímateľov a poskytovateľov opatrovateľskej služby prostredníctvom národného projektu „Podpora opatrovateľskej služby“ (NP POS), ktorý je realizovaný Ústredím práce, sociálnych vecí a rodiny. Cieľom projektu je overiť mechanizmus poskytovania príspevku na starostlivosť prijímateľovi sociálnej služby (klientovi) a prispieť k systémovému riešeniu v oblasti financovania sociálnych služieb. Časové obdobie realizácie podpory je od 01/2024 - 12/2025.
V rámci nového NP POS je stanovený jednotkový náklad 7,93 EUR ako príspevok na jednu hodinu opatrovateľskej služby, ktorú poskytovateľ poskytol klientovi (t. j. príspevok sa neviaže na konkrétnu osobu opatrovateľky ale na klienta). Finančné prostriedky získané formou príspevku na poskytnutú opatrovateľskú službu je možné použiť na všetky výdavky súvisiace s poskytovaním opatrovateľskej služby, nakoľko NP POS nestanovuje konkrétne výdavky, na ktoré môže poskytovateľ sociálnej služby predmetný príspevok použiť.
IA MPSVR SR po predložení písomnej Žiadosti o zapojenie sa do NP TOS uskutoční kontrolu formálnej správnosti a úplnosti dokumentov. Schvaľovanie žiadostí bude prebiehať systémom hodnotiacich kôl. Hodnotiace kolo bude prebiehať v pravidelných intervaloch od vyhlásenia oznámenia. Počas hodnotiaceho kola je možné zasielať žiadosti priebežne. Žiadosti budú vyhodnocované v rámci jednotlivých hodnotiacich kôl, v ktorých budú predložené. IA MPSVR SR vydá pre všetky žiadosti doručené v rámci hodnotiaceho kola stanovisko o schválení resp. klarifikáciu, na základe ktorej môže v stanovenej lehote 5 pracovných dní odstrániť nedostatky dokumentácie žiadosti.
TK ministra práce Erika Tomáša, Téma: Nezamestnanosť naďalej klesá
Národný projekt Podpora rozvoja a dostupnosti terénnej opatrovateľskej služby sa realizuje v rámci Operačného programu Ľudské zdroje v programovom období 2014 -2020. Projekt bude mať jednu hlavnú aktivitu - Podpora rozvoja a dostupnosti terénnej opatrovateľskej služby v obciach. Zameriava sa na zvýšenie dostupnosti opatrovateľskej služby pre občanov s ťažkým zdravotným postihnutím, s nepriaznivým zdravotným stavom a pre seniorov prostredníctvom podpory opatrovateľskej služby v malých obciach do 1000 obyvateľov vrátane, ktoré neposkytujú opatrovateľskú službu v zmysle zákona č. 448/2008 Z.z. o sociálnych službách a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. V rámci zmeny projektu sú oprávnenými žiadateľmi aj poskytovatelia terénnej opatrovateľskej služby, ktorým skončilo oprávnené obdobie realizácie aktivít podľa zmluvy o poskytnutí nenávratného finančného príspevku poskytovaného z Európskeho sociálneho fondu na základe vyhlásenej výzvy Podpora opatrovateľskej služby II č. OP ĽZ DOP 2021/8.1.1/01.
Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky ako riadiaci orgán pre operačný program Ľudské zdroje na programové obdobie 2014-2020 pripravilo vyhlásenie výzvy na predkladanie žiadostí o nenávratný finančný príspevok s názvom Podpora opatrovateľskej služby II. Predpokladaný dátum vyhlásenia výzvy bol 7.7.2021 s termínmi uzávierky 1. kola dňa 9.8.2021. Žiadosti o NFP bolo možné predkladať od 26.7.2021. Indikatívna výška finančných prostriedkov vyčlenených na výzvu (zdroje EÚ) bola 55 mil. EUR. Oprávneným žiadateľom sú verejní a neverejní poskytovatelia sociálnych služieb v zmysle ustanovenia § 3 ods. 3 zákona č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. Oprávnenými výdavkami je príspevok na pracovné miesto, ktorého predmetom je poskytovanie opatrovateľskej služby podľa zákona o sociálnych službách kvalifikovanou opatrovateľkou v pracovnom pomere na ustanovený týždenný pracovný čas alebo pracovnom pomere na kratší pracovný čas (v alikvotnej výške) v zmysle zákona č. 311/2001 Z. z.
Dotačné výzvy Ministerstva financií SR
Ministerstvo financií Slovenskej republiky otvára v roku 2026 dve dotačné výzvy v celkovej hodnote päť miliónov eur. Podporu môžu získať mestá, obce aj neziskové organizácie. Rezort financií rozdeľuje prostriedky prostredníctvom dvoch samostatných výziev. Prvá, označená ako Výzva 1/2026, je zameraná na podporu všeobecne prospešných služieb a disponuje balíkom 1 milión eur. Druhá, Výzva 2/2026, má objem 4 milióny eur a cieli na individuálne potreby miest a obcí. „Naším cieľom je podporiť projekty, ktoré majú priamy dosah na kvalitu života ľudí - od sociálnej pomoci a zdravotnej starostlivosti až po kultúru, šport či ochranu životného prostredia,“ uvádza ministerstvo vo svojom oznámení.
V rámci Výzvy 1/2026 môžu o dotáciu žiadať právnické osoby, najmä občianske združenia, nadácie, neziskové organizácie, rozpočtové a príspevkové organizácie, ale aj základné, stredné či vysoké školy a verejné výskumné inštitúcie. Podporené majú byť aktivity v oblastiach ako poskytovanie zdravotnej starostlivosti, sociálnej a humanitárnej pomoci, rozvoj kultúry a umeleckej tvorby, vzdelávanie, šport či ochrana zdravia obyvateľstva. Úspešní žiadatelia môžu získať dotáciu do výšky 15-tisíc eur, pričom minimálna požadovaná suma je 3-tisíc eur. Podmienkou je spolufinancovanie projektu vo výške najmenej 5 percent.
Druhá výzva je určená výhradne samosprávam v Slovenská republika s počtom obyvateľov do 10-tisíc k 1. januáru 2025. Financie majú slúžiť najmä na rekonštrukciu a modernizáciu obecného či mestského majetku. Aj v tomto prípade platí horný limit dotácie 15-tisíc eur na projekt, minimálna suma 3-tisíc eur a povinné päťpercentné spolufinancovanie zo strany žiadateľa. „Projekty bude posudzovať odborná komisia. Okrem splnenia formálnych náležitostí sa bude hodnotiť vecný obsah, spôsob realizácie aj efektivita navrhovaného rozpočtu,“ spresňuje ministerstvo. Termíny sú jednotné: Žiadosti do oboch výziev je možné podávať od 16. februára do 31. marca 2026. Detailné podmienky, formuláre a ďalšie informácie sú zverejnené na webovom sídle ministerstva. Rezort financií očakáva, že podpora pomôže rozbehnúť desiatky menších projektov po celom Slovensku a prispeje k zlepšeniu miestnych služieb aj infraštruktúry.
Dotáciu na podporu plnenia funkcií rodiny možno poskytnúť žiadateľovi v príslušnom rozpočtovom roku najviac v sume 10 000 eur, a ak ide o dotáciu na výdavky podľa odseku 2 písm. g), najviac v sume 50 000 eur.
Oprávnenými žiadateľmi o dotáciu na podporu plnenia funkcií rodiny sú okrem iných aj registrované cirkvi alebo náboženské spoločnosti so sídlom na území Slovenskej republiky alebo právnické osoby, ktoré odvodzujú svoju právnu subjektivitu od tejto registrovanej cirkvi alebo náboženskej spoločnosti, ak ide o aktivity alebo činnosti podľa odseku 1 písm. a), b), e) a f) zákona o dotáciách. Podporené môžu byť aj materiálové výdavky priamo súvisiace s výkonom aktivít alebo činností, ako aj kúpa alebo prenájom pozemku určeného na podporu socializácie a inklúzie detí formou detského ihriska a na výdavky spojené so stavebnými úpravami a zariadením detského ihriska.
Dôležitosť komunitnej podpory a prevencie
Okrem finančnej podpory a rozvoja sociálnych služieb je dôležitá aj komunitná podpora a prevencia. Mária Machajdíková zdôrazňuje, že v minulosti dokázala obec a komunita zachytiť ľudí v krízovej situácii či s postihnutím. Je potrebné podporovať vedomie spolupatričnosti a pomoci v obciach a mestách. Príkladom sú cirkevné obce, ktoré zisťujú, čo sa deje s osamelými staršími ľuďmi a radia im, o aké služby môžu požiadať.
Kto môže požiadať o opatrovateľskú službu?
- Osoba je odkázaná na pomoc inej fyzickej osoby a má stupeň odkázanosti najmenej II. podľa prílohy č. 3 Zákona č. 448/2008 Z. z.
- Osoba je odkázaná na pomoc pri úkonoch sebaobsluhy, úkonoch starostlivosti o svoju domácnosť a základných sociálnych aktivitách podľa prílohy č. 4 Zákona č. 448/2008 Z. z.
tags: #vyzva #pre #obce #opatrovatelstvo