Materská škola zohráva kľúčovú úlohu vo vzdelávaní dieťaťa. Tento článok sa zameriava na príspevok na čiastočnú úhradu nákladov v materskej škole, pričom zdôrazňuje podmienky stanovené v rôznych mestách a obciach, ako aj ďalšie relevantné aspekty fungovania materskej školy.
Právny rámec a predpisy
Prevádzka materskej školy sa riadi množstvom zákonov a predpisov. Medzi najdôležitejšie patria:
- Zákon Národnej rady SR č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (školský zákon) a jeho novely.
- Zákon č. 18/2018 Z. z. o ochrane osobných údajov.
- Zákon č. 355/2007 Z. z. o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia.
- Vyhláška Ministerstva školstva SR č. 541/2021 Z. z., ktorou sa mení vyhláška Ministerstva školstva SR č. 306/2008 Z. z. o materskej škole.
- Všeobecne záväzné nariadenia (VZN) miest a obcí o výške príspevku na čiastočnú úhradu nákladov v školách a školských zariadeniach.
Okrem týchto celoštátnych a miestnych predpisov sa materská škola riadi aj vlastnými internými dokumentmi, ako sú školský poriadok, pracovný poriadok, organizačný poriadok a prevádzkový poriadok. Tieto dokumenty sú zverejnené na verejne prístupnom mieste v materskej škole.
Zmeny v legislatíve
Zákonom č. 390/2011 Z. z. boli v zákone č. 245/2008 Z. z. zmenené ustanovenia § 140 a § 141, ktoré nadobudli účinnosť 1. januára 2012. Tieto zmeny súvisia s odstránením obmedzenia rozhodovania obcí a vyšších územných celkov o výške príspevku na čiastočnú úhradu nákladov v zariadeniach školského stravovania (školskej jedálni a výdajnej školskej jedálni). Pôvodne príspevok nesmel presiahnuť 15 % sumy životného minima pre jedno nezaopatrené dieťa.
Postavenie obcí a vyšších územných celkov je na základe ďalších novelizovaných častí školského zákona (§ 49, § 53, § 114 až § 117) zjednotené so súkromnými a cirkevnými zriaďovateľmi aj v určovaní výšky príspevku na čiastočnú úhradu nákladov na žiaka základnej umeleckej školy, poslucháča jazykovej školy, dieťa v školskom stredisku záujmovej činnosti, dieťa v centre voľného času a dieťa v školskom internáte.
Financovanie materských škôl
Bezplatné vzdelávanie je ústavné právo. Financovanie verejných materských škôl, špeciálnych materských škôl, cirkevných a súkromných (neštátnych) materských škôl je podľa zákona 597/2003 o financovaní základných škôl, stredných škôl a školských zariadení zabezpečené z prostriedkov štátneho rozpočtu.
Štátny rozpočet a normatívy
Finančné prostriedky zo štátneho rozpočtu na náklady spojené s prevádzkou škôl a školských zariadení prideľuje jednotlivým zriaďovateľom ministerstvo školstva a možno ich použiť len na účely ustanovené Zákonom 597/2003 Z.z. Finančné prostriedky pre zriaďovateľa na kalendárny rok sa určia ako súčin počtu žiakov v školách v zriaďovateľskej pôsobnosti a sumy zodpovedajúcej nákladom na jedného žiaka.
Rozpis finančných prostriedkov z kapitoly ministerstva zriaďovateľom verejných škôl na kalendárny rok vychádza z normatívne určených objemov finančných prostriedkov pre jednotlivé školy v pôsobnosti zriaďovateľa. Normatívny príspevok je určený počtom žiakov a normatívnym objemom finančných prostriedkov prislúchajúcich na jedného žiaka pre bežný kalendárny rok.
Mzdový normatív
Mzdový normatív vyjadruje normované ročné náklady na mzdy a platy, poistné a povinné príspevky zamestnávateľa zamestnancov (osobné náklady) zabezpečujúcich výchovno-vzdelávací proces a prevádzku školy, pripadajúce na jedného žiaka. Mzdový normatív sa určuje v závislosti od druhu školy, typu školy, zaradenia pedagogických zamestnancov do platových tried, dĺžky praxe pedagogických zamestnancov, personálnej náročnosti študijného odboru alebo učebného odboru, formy štúdia a vyučovacieho jazyka.
Prevádzkový normatív
Prevádzkový normatív vyjadruje normované ročné náklady na výchovno-vzdelávací proces a prevádzku školy bez osobných nákladov pripadajúce na jedného žiaka. Prevádzkový normatív sa určuje v závislosti od druhu školy, typu školy, ekonomickej náročnosti študijného odboru alebo učebného odboru, formy štúdia, vyučovacieho jazyka a teplotných podmienok v mieste školy.
Financovanie neštátnych škôl a zariadení
Neštátne materské školy, jazykové školy a základné umelecké školy a školské zariadenia, ktorých zriaďovateľom je štátom uznaná cirkev, náboženská spoločnosť, iná právnická osoba alebo fyzická osoba sú financované z výnosu dane z príjmov fyzických osôb, ktoré dostávajú obce a VÚC. Súkromným a cirkevným školám možno prideliť finančné prostriedky na kapitálové výdavky zo štátneho rozpočtu len na obstaranie hnuteľného majetku. Neprideľujú sa prostriedky na rekonštrukciu školských objektov a modernizáciu vybavenia škôl.
Zariadenia starostlivosti pre deti do troch rokov (detské jasle) nie sú súčasťou školského systému a nie sú financované z prostriedkov štátneho rozpočtu. Väčšinou sa jedná o súkromné zariadenia, ktorých hlavný zdroj príjmu tvoria poplatky za poskytované služby starostlivosti o deti.
Školy bez školného v Európe/Lacné školy v Európe. Slovensko
Správa o hospodárení
Škola a školské zariadenie, ktoré sú právnické osoby, vypracúvajú správu o hospodárení za predchádzajúci kalendárny rok a predkladajú ju zriaďovateľovi. Zriaďovateľ poskytne finančné prostriedky z verejných zdrojov na prevádzku verejnej školy a školského zariadenia vo svojej zriaďovateľskej pôsobnosti. Okresné úrady v sídle kraja predložia ministerstvu súhrnnú správu o hospodárení za zriaďovateľov v územnej pôsobnosti príslušného okresného úradu v sídle kraja. Obsah a formu súhrnnej správy o hospodárení za predchádzajúci kalendárny rok zverejní ministerstvo na svojom webovom sídle do 31. januára.
Podmienkou na pridelenie finančných prostriedkov z verejných zdrojov pre cirkevné a súkromné školy je vypracovanie správy o hospodárení školy.
Príspevok na čiastočnú úhradu nákladov
Zákonný zástupca dieťaťa prispieva na čiastočnú úhradu výdavkov materskej školy. Výšku príspevku na čiastočnú úhradu nákladov na dieťa materskej školy a dieťa v školskom klube detí určuje obec všeobecne záväzným nariadením. Podmienkou každej zmeny výšky príspevku na čiastočnú úhradu nákladov na dieťa materskej školy je predchádzajúca zmena všeobecne záväzného nariadenia.
Predprimárne vzdelávanie v materských školách, ktoré nie je povinné, sa uskutočňuje za čiastočnú úhradu - školné. Povinné predprimárne vzdelávanie je v štátnej materskej škole bezplatné.
Príspevok v Petržalke
Zriaďovateľom všetkých materských škôl v Petržalke je mestská časť Bratislava-Petržalka. Miestne zastupiteľstvo na zasadnutí v utorok 14. júna 2022 schválilo zmenu výšky príspevku za pobyt dieťaťa v materskej škole, ktorá nadobudla účinnosť od 1. septembra 2022. Mesačný príspevok sa uhrádza vopred do desiateho dňa v kalendárnom mesiaci. Splatnosť je aj naďalej 10. deň v mesiaci.
Zákonný zástupca dieťaťa dostane pridelený osemmiestny variabilný symbol, pod ktorým bude uhrádzať príspevok za pobyt dieťaťa v materskej škole na účet MČ Bratislava-Petržalka. Všetky pripísané pohyby, predpisy platieb alebo preplatky/nedoplatky zákonný zástupca dieťaťa vidí po prihlásení do aplikácie Edupage v sekcii „Platby". Meno a heslo k aplikácii mu bude pri nástupe do MŠ vygenerované administrátorom.
V prípade, ak je dieťa záväzne prihlásené na dochádzku do materskej školy v júli a auguste a dieťa do materskej školy vôbec nenastúpi, tak zákonný zástupca dieťaťa uhrádza plnú výšku príspevku za daný mesiac.
Zníženie alebo odpustenie príspevku
Riaditeľ materskej školy môže rozhodnúť o znížení alebo odpustení príspevku na základe preukázateľných dôvodov, ako sú rodinné dôvody alebo sociálna situácia.
Sociálne dávky a podpora
Zákonní zástupcovia žiakov sa podieľajú na čiastočnej úhrade nákladov spojených s hmotnou starostlivosťou (stravovanie v jedálňach, ubytovanie v školských internátoch). Výšku a podmienky vyplácania daňového bonusu a dotácií na podporu výchovy k plneniu školských povinností upravuje Zákon č. 544/2010 Z. z.
Prídavok na dieťa
Prídavok na dieťa je štátna sociálna dávka, ktorou štát prispieva rodičovi, či inej oprávnenej osobe na výchovu a výživu nezaopatreného dieťaťa. Podmienkou je, aby dieťa i rodič mali prechodný alebo trvalý pobyt na území Slovenska. Rodič môže od štátu žiadať prídavky na dieťa, kým neskončí povinnú školskú dochádzku, ale najdlhšie do dovŕšenia 25 rokov. Výška prídavku na dieťa je stanovená Zákonom č. 600/2003 Z.z. Príplatok k prídavku na dieťa sa poskytuje poberateľom dôchodku (starobného, predčasného starobného, invalidného, výsluhového) nevykonávajúcim zárobkovú činnosť a ktorým nebol priznaný daňový bonus.
Daňový bonus
Rodič dieťaťa si môže uplatniť nárok na daňový bonus na každé vyživované a nezaopatrené dieťa, ktoré s ním žije v spoločnej domácnosti.
Dotácie
Dotáciu možno poskytnúť na zabezpečenie obeda a iného jedla dieťaťu v materskej školy, základnej škole a strednej škole. Dotácie na stravu a školské potreby sú poskytované nepriamou formou.
Štipendiá
- Mimoriadne štipendium: Vyplácané za dobrý prospech. Riaditeľ školy nemôže priznať štipendium žiakovi, ktorý bol podmienečne vylúčený a žiakovi, ktorý opakuje ročník pre neprospech.
- Motivačné štipendium: Môže získať žiak, ktorý sa pripravuje práve na výkon povolania, po ktorom je zvýšený dopyt na pracovnom trhu.
- Tehotenské štipendium: Priznáva sa plnoletej tehotnej študentke strednej školy s trvalým pobytom na území Slovenskej republiky od začiatku 27. týždňa tehotenstva. Štipendium slúži na pokrytie zvýšených výdavkov spojených so zdravotným stavom tehotnej študentky, jej špeciálnymi materiálnymi potrebami a s prípravou na narodenie dieťaťa.
- Podnikové štipendium: Môže poskytovať zamestnávateľ zo svojich prostriedkov žiakovi, ktorý vykonáva praktické vyučovanie na jeho pracovisku alebo žiakovi, ktorý sa pripravuje v systéme duálneho vzdelávania. Poskytuje sa mesačne v období školského roka najviac do čiastky zodpovedajúcej štvornásobku sumy životného minima (v roku 2026 518,98 Eur).
Prevádzka a podmienky prijatia
Charakteristika materských škôl
Materské školy sa môžu líšiť svojou veľkosťou, zameraním a programom. Prevádzka materskej školy je zabezpečená v pracovných dňoch v rozsahu stanovenom zriaďovateľom. Počas letných prázdnin môže byť prevádzka materskej školy prerušená z hygienických a ekonomických dôvodov. O prerušení prevádzky informuje riaditeľ rodičov vopred.
Podmienky prijatia na predprimárne vzdelávanie
Do materskej školy sa prijímajú deti spravidla od 3 do 6 rokov. Výnimočne možno prijať aj dieťa od 2 rokov. Pre deti, ktoré dovŕšia 5 rokov do 31. augusta, je predprimárne vzdelávanie povinné.
Kritériá prijatia
Prednostne sa prijímajú deti, ktoré dovŕšili 5 rokov veku, deti s odloženým začiatkom plnenia povinnej školskej dochádzky a deti so špeciálnymi výchovno-vzdelávacími potrebami. Ďalšie podmienky prijatia sú prerokované so zriaďovateľom a zverejnené pre zákonných zástupcov v čase zápisu. Výnimočne možno prijať aj dieťa mladšie ako 3 roky, ak sú vytvorené vhodné podmienky.
Proces prijatia
Zákonný zástupca prihlasuje dieťa do materskej školy písomnou formou na základe žiadosti o prijatí dieťaťa na predprimárne vzdelávanie. Riaditeľ vydá písomné rozhodnutie o prijatí do materskej školy s uvedením adresy materskej školy a pečiatkou. V rozhodnutí o prijatí dieťaťa môže určiť adaptačný alebo diagnostický pobyt dieťaťa v materskej škole, ktorý nesmie byť dlhší ako tri mesiace. Dieťa môže byť prijaté na predprimárne vzdelávanie aj počas školského roka.
O prijatí dieťaťa so zdravotným znevýhodnením rozhoduje riaditeľ materskej školy po vyjadrení príslušného zariadenia výchovného poradenstva a prevencie a vyjadrení všeobecného lekára pre deti a dorast, ak sa jedná o dieťa so zmyslovým a telesným postihnutím, vyjadrením príslušného odborného lekára.
Povinné predprimárne vzdelávanie
Povinné predprimárne vzdelávanie plní dieťa v spádovej materskej škole, ak si zákonný zástupca nevyberie inú materskú školu. Povinné predprimárne vzdelávanie sa realizuje formou pravidelného denného dochádzania v pracovných dňoch v rozsahu najmenej 4 hodiny denne, okrem školských prázdnin. Zákonný zástupca dieťaťa je povinný dbať o riadne plnenie spomínanej dennej dochádzky dieťaťa.
Ospravedlnenie neprítomnosti
Za dôvod ospravedlniteľnej neprítomnosti dieťaťa sa uznáva choroba dieťaťa, lekárom nariadený zákaz dochádzky do materskej školy, mimoriadne nepriaznivé poveternostné podmienky alebo iné závažné dôvody. Ak dieťa nastúpi po troch dňoch neprítomnosti do materskej školy, vyplní vyhlásenie o bezpríznakovosti.
Ak dieťa nie je prítomné v materskej škole viac ako sedem dní z iných dôvodov, napr. že trávi čas so starou mamou, ide na dovolenku s rodičmi, má prerušenú dochádzku… v prípade, že ide o dieťa, ktoré plní povinné predprimárne vzdelávanie je táto skutočnosť možná na základe písomnej žiadosti zákonného zástupcu a so súhlasom riaditeľa školy a to v rozsahu max. 30 dní v školskom roku.
Dôsledky nedbania o plnenie povinného predprimárneho vzdelávania
Nesplnenie povinnosti zákonného zástupcu prihlásiť dieťa na plnenie PPV a tiež neospravedlnené vynechávanie PPV sa považuje za nedbanie o riadne plnenie PPV, ktoré môže vyústiť do uplatnenia inštitútu „osobitného príjemcu rodinných prídavkov“. Ak zákonný zástupca nebude dbať o riadne plnenie PPV, riaditeľ materskej školy má povinnosť oznámiť obci (v ktorej má dieťa trvalý pobyt) a úradu práce, sociálnych vecí a rodiny podľa miesta trvalého pobytu alebo prechodného pobytu oprávnenej osoby (zákonného zástupcu dieťaťa) konkrétne prípady, keď zákonný zástupca dieťaťa nedbá o riadne plnenie PPV.
Ďalšie dôležité aspekty
Špeciálne výchovno-vzdelávacie potreby (ŠVVP)
Do bežnej materskej školy možno prijať aj deti so ŠVVP. Po prijatí takého dieťaťa sa zohľadňujú jeho špeciálne potreby a zabezpečujú sa vhodné podmienky pre jeho vzdelávanie a rozvoj. Počet detí v triede po prijatí dieťaťa so ŠVVP sa znižuje.
Bezpečnosť a ochrana zdravia
Materská škola je povinná zabezpečiť bezpečnosť a ochranu zdravia detí. Zamestnanci materskej školy sú povinní dodržiavať bezpečnostné predpisy a hygienické normy.
Zdravotný stav dieťaťa
Do materskej školy môže byť prijaté len dieťa, ktoré je zdravotne spôsobilé na pobyt v kolektíve. Zákonný zástupca dieťaťa je povinný informovať materskú školu o zdravotnom stave dieťaťa a o prípadných ochoreniach.
Stravovanie
Materská škola zabezpečuje stravovanie detí. Strava sa podáva deťom v triedach, spravidla 3x denne. Materská škola pri stravovaní uplatňuje individuálny prístup k deťom. Príspevok na nákup potravín pre dieťa v materskej škole na jeden deň je stanovený Ministerstvom školstva, vedy, výskumu a športu SR.
Pobyt vonku
Materská škola zabezpečuje deťom pobyt vonku, spravidla denne od 10,00 hod.