Nová legislatíva na Slovensku prináša významné zmeny v podmienkach získania nároku na predčasné odchodné a výsluhový dôchodok pre prokurátorov, vrátane generálneho prokurátora. Tieto úpravy, schválené poslancami Národnej rady (NR) SR, vyvolali širokú diskusiu a kritiku, najmä zo strany opozície.
Základné podmienky nároku na výsluhový dôchodok
Základnou podmienkou na priznanie výsluhového dôchodku je zánik služobného pomeru prokurátora vzdaním sa funkcie prokurátora. Tento nárok vzniká v prípade, ak o výsluhový dôchodok požiada prokurátor po najmenej 20 rokoch výkonu funkcie prokurátora.
Medzi dôvody, pre ktoré sa prokurátor môže vzdať funkcie, pribudne aj vznik nároku na výsluhový dôchodok. Výška výsluhového dôchodku by mala byť 0,8 percenta za každý rok výkonu funkcie prokurátora.
Výsluhový dôchodok generálneho prokurátora
Návrh sa týka aj výsluhového dôchodku generálneho prokurátora. Nárok naň získa po štyroch rokoch funkčného obdobia, avšak len v prípade, ak funkciu prokurátora vykonával najmenej 20 rokov. Generálny prokurátor bude mať nárok na výsluhový dôchodok, ak by mu zanikol služobný pomer prokurátora vzdaním sa funkcie po uplynutí najmenej štyroch rokov jeho funkčného obdobia. Jeho výsluhový dôchodok má byť v takom prípade vo výške základného platu prokurátora generálnej prokuratúry.
Predčasné odchodné pre prokurátorov
Upraví sa aj odchodné prokurátorov. Právo na predčasné odchodné získa prokurátor aj v prípade, ak funkciu prokurátora vykonával najmenej 20 rokov. Predkladateľ návrhu Daniel Karas (Smer-SD) uviedol, že podmienkou na vznik nároku prokurátora na predčasné odchodné bude zánik funkcie vzdaním sa funkcie v čase, keď ešte nemá nárok na starobný, predčasný starobný alebo invalidný dôchodok, a pritom je natoľko psychicky vyčerpaný výkonom funkcie prokurátora, že už nevládze riadne túto funkciu vykonávať.
Prokurátorovi v tomto prípade vznikne nárok na predčasné odchodné vo výške štyroch základných platov. Maximálne by však mohol dosiahnuť predčasné odchodné vo výške desiatich základných platov, ak funkciu prokurátora vykonával najmenej 28 rokov. Novela má byť účinná od 1. júna.
Kritika a legislatívny proces
Novú legislatívu kritizuje opozičné PS. Poslanec Branislav Vančo (PS) v stanovisku hnutia uviedol, že koalícia si takto „kupuje“ generálneho prokurátora. Poslankyňa Veronika Remišová (Slovensko, Za ľudí, KÚ) považuje za neprijateľné, aby sa občania skladali Žilinkovi na doživotnú rentu. Pripomína, že zmena bola schválená v čase, keď vláda „ľuďom zvýšila dane, rodinám zobrala tisíce eur na daňovom bonuse, dôchodcom zobrala rodičovský dôchodok a na podnikateľov uvalila nové dane“.
Návrh zákona bol 27. marca 2025 schválený v NR SR 77 hlasmi, avšak prezident SR ho odmietol podpísať a vrátil ho NR SR na prerokovanie. Aktuálne sú v legislatívnom procese 2 koaličné legislatívne návrhy, ktoré sa podstatne dotýkajú postavenia, práv a povinností, ako aj disciplinárnej zodpovednosti generálneho prokurátora i radových prokurátorov. V prvom prípade ide o poslanecký návrh novely zákona č. 154/2001 Z. z. o prokurátoroch a právnych čakateľoch prokuratúry, a v druhom prípade ide o návrh novely zákona č. 385/2000 Z. z. o sudcoch a prísediacich, ktorého predkladateľom do riadneho MPK je Ministerstvo spravodlivosti SR.
Pripomienky a stanoviská
Z pohľadu prokurátorov je pozitívne, že sa upravuje/zlepšuje ich sociálne postavenie (predčasné odchodné a výsluhový dôchodok), najvýraznejšie však pre generálneho prokurátora. Je potrebné konštatovať, že sa tak deje poslaneckým návrhom zákona bez predchádzajúcej vecnej diskusie s prokurátormi, resp. Radou prokurátorov SR ako orgánom, ktorý bol zriadený na ochranu práv a oprávnených záujmov prokurátorov. Prokurátori tento stav rešpektujú ako vôľu aktuálnych správcov výkonnej a zákonodarnej moci, zároveň sú však mnohí toho názoru, že z pohľadu občana by bolo oveľa vhodnejšie, ak by sa tieto zmeny diali v období, keď sme ako štát mali dlhodobo podstatne lepšiu ekonomickú situáciu.
V tomto ohľade Rada prokurátorov SR plne chápe zásadné nesúhlasné stanovisko a zásadné pripomienky Ministerstva financií SR k poslaneckému návrhu zákona uplatnené v rámci MPK. Ak sa legislatívne zmeny v postavení, právach a povinnostiach prokurátorov majú vykonať z vôle a moci vládnej koalície, nech sa vykonajú komplexne a systematicky, zároveň s obdobnými zmenami v postavení, právach a povinnostiach sudcov, k čomu smerujú aj uplatnené pripomienky Rady prokurátorov SR, ktorá sa zapojila do pripomienkového konania v súlade so svojou základnou úlohou: „chrániť práva a oprávnené záujmy prokurátorov“.
Porovnanie výsluhových dôchodkov
Nasledujúca tabuľka porovnáva výsluhové dôchodky pre radových prokurátorov a generálneho prokurátora podľa novej legislatívy.
| Kritérium | Radový prokurátor | Generálny prokurátor |
|---|---|---|
| Minimálny výkon funkcie | 20 rokov | 20 rokov |
| Minimálne funkčné obdobie (ak je GP) | - | 4 roky |
| Výpočet výsluhového dôchodku | 0,8 % za každý rok výkonu funkcie | Výška základného platu prokurátora generálnej prokuratúry |
| Dôvody zániku funkcie | Vzdaním sa funkcie | Vzdaním sa funkcie |
tags: #vysluhovy #dochodok #prokuratora