Na Slovensku, rovnako ako vo väčšine európskych krajín, existuje osobitný systém sociálneho zabezpečenia pre vojakov, policajtov a ďalšie profesie zabezpečujúce ochranu života a majetku občanov. Tento systém je výrazne odlišný od bežného dôchodkového systému, ktorý má na starosti Sociálna poisťovňa.
Nárok na výsluhový dôchodok
Na výsluhový dôchodok majú nárok policajti, vojaci a hasiči. Konanie o dávke začína na podnet fyzickej osoby, ktorej vznikol nárok na dávku. O dávku je potrebné požiadať písomnou žiadosťou, na predpísanom tlačive, v origináli. Prílohy k žiadosti sa predkladajú v origináli alebo overenej kópii. Pre profesionálnych vojakov platí, že na výsluhový dôchodok majú nárok, ak ich služba trvala najmenej 25 rokov.
Vojenský dôchodok: Výpočet rezervného dôchodku
Výpočet výsluhového dôchodku
Výsluhový dôchodok sa vypočíta z priemerného mesačného služobného platu dosiahnutého v období posledných desiatich skončených kalendárnych rokov. Za službu najmenej 25 rokov má profesionálny vojak nárok na výsluhový dôchodok v pomere 37,5 % z tejto vypočítanej sumy. Medzi 26. a 30. rokom služby sa výsluhový dôchodok zvyšuje o 2 % za každý rok, a medzi 31. a 35. rokom služby o 3 % za každý rok. Od 36. roka sa zvyšuje o 1 % za každý rok.
Tento systém nie je solidárny podľa výšky príjmu, ale výrazne viac odmeňuje dĺžku služby. Pre porovnanie, priemerný výsluhový dôchodok v roku 2018 dosahoval 819 eur, zatiaľ čo priemerný plat profesionálneho vojaka bol 1495 eur a priemerný starobný dôchodok 444 eur. Vojaci zo svojich platov pritom tiež odvádzajú odvody, ktoré dosahujú 36,2 %. Ani to však nestačí, a ich dôchodkový systém každoročne vyžaduje dotácie. Napríklad, rozpočet Ministerstva obrany na rok 2022 počítal s dotáciou vyše 57 miliónov eur.
Dĺžka služby a nárok
Obdobie najmenej 15 rokov služobného pomeru ako nároku na vznik výsluhového dôchodku je pomerne nový parameter, platný od účinnosti zákona číslo 328/2002 Z. z. Predtým bol nárok podmienený 25-ročným a neskôr 20-ročným obdobím zamestnania. Nárok na výsluhový dôchodok je doživotný.
Ak vojak opustí armádu a zamestná sa ako civilný zamestnanec, začne mu vznikať nárok na bežný dôchodok. Profesionálny vojak má okrem výsluhového dôchodku nárok aj na invalidný výsluhový dôchodok, vdovský a vdovecký výsluhový dôchodok a sirotský výsluhový dôchodok. V prípade, že má vojak nárok na viacero dôchodkov, poberá iba jeden, a to ten, ktorý je vyšší.
Orgány sociálneho zabezpečenia
Odbor sociálneho zabezpečenia sekcie personálnych a sociálnych činností Ministerstva vnútra SR je podľa zákona č. 328/2002 Z. z. zodpovedný za výkon sociálneho zabezpečenia. Opakujúce sa dávky vypláca odbor sociálneho zabezpečenia každý 15. deň v mesiaci.
Výkon sociálneho zabezpečenia vojakov riadi Vojenský úrad sociálneho zabezpečenia, ktorý preberá zodpovednosť za výkon zákona o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov. Vojenský úrad sociálneho zabezpečenia minul na dávky výsluhového zabezpečenia v roku 2018 takmer 170 miliónov eur, pričom v roku 2012 to bolo niečo vyše 161 miliónov eur.
Asociácia policajtov vo výslužbe (APVV)
Asociácia policajtov vo výslužbe (APVV) je nezávislým občianskym združením, zaregistrovaným MV SR 6. marca 2006. Združuje príslušníkov policajno-bezpečnostných služieb, ktorí sú poberateľmi výsluhového alebo invalidného výsluhového dôchodku. APVV rozvíja činnosť na celom území Slovenskej republiky prostredníctvom svojich miestnych organizácií a jej hlavným zameraním je profesijný vzťah k Policajnému zboru Slovenskej republiky s heslom "slúžili sme, chránili sme a teraz chceme pomáhať".
Ciele činnosti APVV
- Združovanie bývalých príslušníkov policajno-bezpečnostných služieb s cieľom vytvoriť spolupatričnosť a súdržnosť s príslušníkmi v aktívnej službe.
- Zvyšovanie sociálnych a kultúrnych aktivít, podpora výmeny profesionálnych skúseností a osobných stretnutí.
- Zvyšovanie prestíže Policajného zboru a zlepšovanie vzťahov medzi políciou a obyvateľstvom, podpora úcty k zákonom a verejnému poriadku.
- Zjednocovanie a obhajoba záujmov svojich členov, spolupráca pri tvorbe a zmenách legislatívnych noriem týkajúcich sa výsluhového zabezpečenia.
- Spolupráca so združeniami a združovanie občianskych združení, ktorých členmi sú príslušníci Policajného zboru a ostatných policajno-bezpečnostných služieb na výsluhovom dôchodku.
Legislatívne zmeny a diskusie o zdaňovaní
V posledných rokoch sa objavuje diskusia o možnom zdaňovaní výsluhových dôchodkov či zavedení špeciálneho odvodu. Minister vnútra Robert Kaliňák hovorí o možnom zdaňovaní výsluhových dôchodkov či zavedení špeciálneho odvodu. Nie je správne, ak z dôvodu atraktívnosti súbehu výsluhového dôchodku a následného poberania príjmu odchádzajú zo služobného pomeru relatívne mladí ľudia. Ministerstvo vnútra uviedlo, že mu nebol predložený žiadny oficiálny návrh na zmenu právnej úpravy v oblasti zdaňovania výsluhových dôchodkov a dementovalo informácie o navrhovanom percentuálnom podiele zdaňovania.
Ministerstvo vnútra si uvedomuje silný vplyv sociálnych sietí a iných médií a cíti značné znepokojenie zo šírenia informácií, ktoré vyvolali pocit neistoty a obavy nielen v radoch poberateľov dávok výsluhového zabezpečenia, ale aj v radoch aktívnych príslušníkov ozbrojených zložiek.
Hromadné pripomienky a stanoviská APVV
Asociácia policajtov vo výslužbe spolu s Úniou výsluhových dôchodcov Slovenskej republiky aktívne spolupracuje a uplatňuje hromadné pripomienky k legislatívnym návrhom. Dňa 10. novembra 2025 Ministerstvo vnútra SR predložilo do pripomienkového konania návrh zákona č. 328/2002 Z. z. Únia výsluhových dôchodcov Slovenskej republiky s podporou APVV uplatnila zásadnú hromadnú pripomienku verejnosti s návrhom na:
- Ustanovenie mimoriadnej valorizácie dávok výsluhového zabezpečenia identicky ako vo všeobecnom predpise o sociálnom poistení (zákon č. 461/2003 Z. z., § 82 ods. 2).
- Neprerušenie poskytovania pôct policajtovi, ktorý zomrel počas trvania služobného pomeru (samovražda) a ani zomretému policajtovi po skončení služobného pomeru, ak bol poberateľom dávky výsluhového zabezpečenia a jeho služobný pomer neskončil podľa § 192 ods. 1 písm. e) a f) zákona č. 73/1998 Z. z.
- Ponechanie poskytovania pôct zomretému policajtovi po skončení služobného pomeru priamo v zákone a nedelegovanie možnosti určovať rozsah a podmienky ich poskytovania ministrovi.
Dňa 25. februára 2025 Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky predložilo v rámci legislatívneho procesu do pripomienkového konania zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení. Únia výsluhových dôchodcov s podporou Asociácie policajtov vo výslužbe uplatnila k návrhu zásadnú hromadnú pripomienku verejnosti s návrhom, aby:
- Bol návrh doplnený aj ustanovenia k jeho zosúladeniu s ustálenou judikatúrou Najvyššieho súdu SR a aplikačnou praxou súdov SR vo veci posudzovania nárokov na priznanie dôchodkových dávok poistencov, ktorí sú poberateľmi dávok výsluhového zabezpečenia.
- Bolo precizované ustanovenie § 82 ods. 2 tak, aby sa zvyšovanie dôchodkových dávok pri viac ako 5 % inflácii vzťahovalo aj na poberateľov dávok výsluhového zabezpečenia (zákon č. 328/2002 Z. z.).
Na rozporovom konaní k tejto pripomienke, ktoré sa uskutočnilo 1. apríla 2025 na MPSVaR SR, sa preukázala podpora viac ako 1500 osôb.
Ústavný zákon o primeranom hmotnom zabezpečení v starobe
Dňa 19. februára 2025 skupina poslancov Národnej rady Slovenskej republiky doručila návrh na vydanie ústavného zákona o primeranom hmotnom zabezpečení v starobe. APVV k tomuto návrhu zaslala stanovisko, v ktorom navrhla, aby boli všetky zásady a ciele navrhovaného Ústavného zákona v súlade s Ústavou Slovenskej republiky a medzinárodnými zmluvami a dohovormi o ľudských právach a základných slobodách, vrátane Dohovoru č. 128 o invalidných, starobných a pozostalostných dávkach. Národná rada Slovenskej republiky po prerokovaní tohto návrhu ústavného zákona v prvom čítaní rozhodla uznesením č. 915 z 15. apríla 2025, že nebude pokračovať v rokovaní o tomto návrhu.
Ďalšie legislatívne zmeny
- 13. dôchodok: Národná rada SR dňa 18. apríla 2024 schválila novelu zákona o 13. dôchodku s účinnosťou od 1. júla 2024. Predkladateľ novely zákona akceptoval v medzirezortnom pripomienkovom konaní zásadnú hromadnú pripomienku APVV, a preto nárok na 13. dôchodok vzniká aj poberateľom výsluhového dôchodku.
- Rodičovský dôchodok: Novelou zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení (zákon č. 352/2022 Z. z.) bol schválený aj rodičovský dôchodok. Podľa tohto zákona má nárok na rodičovský dôchodok aj poberateľ starobného alebo invalidného dôchodku, ktorý bol priznaný podľa zákona č. 100/1988 Zb. o sociálnom zabezpečení a ktorý sa podľa zákona č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov považuje za výsluhový dôchodok, a výsluhového dôchodku vyplácaného po dovŕšení dôchodkového veku. Sociálna poisťovňa mala rozhodnúť o nároku na rodičovský dôchodok a vyplatiť ho do 30. septembra 2023.
- Zákon o odobratí nezaslúžených benefitov predstaviteľom komunistického režimu: Ústavný súd Slovenskej republiky na neverejnom zasadnutí pléna 20. decembra 2023 rozhodol, že zákon č. 283/2021 Z. z. o odobratí nezaslúžených benefitov predstaviteľom komunistického režimu nie je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky a preto už nemá žiadne právne účinky. Nález ÚS SR bol dňa 06. marca 2024 zverejnený v zbierke zákonov. Národná rada SR mala do šiestich mesiacov od vyhlásenia nálezu uviesť napadnutý právny predpis do súladu s Ústavou SR. Dňa 6. septembra 2024 uplynula 6-mesačná lehota a nie sú známe žiadne konania Národnej rady SR, resp. zmena napadnutého právneho predpisu.
tags: #vysluhovy #dochodok #policajtov #dan