Výsluhové dôchodky policajtov a vojakov na Slovensku sú dlhodobo témou, ktorá vyvoláva diskusie a legislatívne zmeny. Zákon č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov je kľúčovým právnym predpisom, ktorý túto oblasť upravuje. V poslednom období sa objavilo viacero iniciatív a návrhov, ktoré sa snažia o zmeny a úpravy v systéme výsluhového zabezpečenia.
Aktuálne legislatívne iniciatívy a vládny návrh
V programe 49. schôdze Národnej rady SR je zaradených celkovo štyri návrhy noviel zákona č. 328/2002 Z. z. Medzi nimi figuruje aj vládny návrh (parlamentná tlač č. 1227) z dielne Ministerstva vnútra SR, ktoré je gestorom tohto zákona. Podľa predbežných informácií existuje vyššia pravdepodobnosť schválenia vládneho návrhu oproti poslaneckým, resp. opozičným návrhom.
Kľúčové body vládneho návrhu (Parlamentná tlač č. 1227):
V dôvodovej správe k Parlamentnej tlači č. 1227 sú zhrnuté všetky podstatné body navrhovaných zmien:
- Predĺženie minimálneho trvania novovzniknutého služobného pomeru: Vzhľadom na narastajúcu účelovú migráciu medzi bezpečnostnými zložkami sa navrhuje predĺženie minimálneho trvania služobného pomeru na najmenej tri roky. Cieľom je stabilizácia personálnej situácie a efektívnejšie fungovanie systému sociálneho zabezpečenia.
- Zmeny v oblasti posudzovania zdravotnej spôsobilosti: Navrhujú sa úpravy týkajúce sa posudzovania zdravotnej spôsobilosti príslušníkov.
- Zvýšenie tehotenského a nové pravidlá pre materské: V rámci sociálneho zabezpečenia sa navrhuje zvýšenie tehotenského a zavedenie nových pravidiel pre materské dávky.
- Rozšírenie nároku na vdovský a vdovecký výsluhový dôchodok: Ide o úpravy podmienok priznávania vdovských a vdoveckých výsluhových dôchodkov. V pôvodnom znení zákona boli podmienky jednoduchšie, najmä v súvislosti s definíciou slova "dieťa".
- Preukazovanie nároku na úhradu pohrebných nákladov: Upresňujú sa podmienky a spôsob preukazovania nároku na úhradu pohrebných nákladov.
- Úpravy výsluhových dôchodkov podľa judikatúry: V rámci návrhu sú zahrnuté aj úpravy výsluhových dôchodkov, ktoré reflektujú aktuálnu judikatúru súdov.
Je dôležité dúfať, že sa do procesu nepripojí žiadny "prílepok", ktorý by zhoršil sociálne zabezpečenie policajtov, vojakov, výsluhových dôchodcov a všetkých, ktorí spadajú pod zákon č. 328/2002 Z. z. Zatiaľ to však nevyzerá, že by k tomu malo dôjsť.
Aké sú psychotesty k polícii?
Asociácia policajtov vo výslužbe (APVV) a ich úloha
Asociácia policajtov vo výslužbe (APVV) je nezávislým občianskym združením, zaregistrovaným Ministerstvom vnútra SR 6. marca 2006. Jej cieľom je združovanie bývalých príslušníkov policajno-bezpečnostných služieb, ktorí sú poberateľmi výsluhového alebo invalidného výsluhového dôchodku. APVV sa profiluje ako organizácia s profesijným vzťahom k Policajnému zboru Slovenskej republiky a aktívne sa podieľa na obhajobe záujmov svojich členov.
Hlavné ciele a činnosti APVV:
- Zvyšovanie sociálnych a kultúrnych aktivít, podpora výmeny profesionálnych skúseností.
- Zvyšovanie prestíže Policajného zboru a zlepšovanie vzťahov medzi políciou a obyvateľstvom.
- Zjednocovanie a obhajoba záujmov svojich členov, spolupráca pri tvorbe a zmenách legislatívnych noriem týkajúcich sa výsluhového zabezpečenia.
- Spolupráca so združeniami a združovanie občianskych združení v SR, ktorých členmi sú príslušníci Policajného zboru a ostatných policajno-bezpečnostných služieb na výsluhovom dôchodku.
Hromadné pripomienky APVV k legislatívnym návrhom:
APVV s podporou Únie výsluhových dôchodcov Slovenskej republiky aktívne uplatňuje hromadné pripomienky k legislatívnym návrhom, ktoré sa dotýkajú výsluhového zabezpečenia.
- K návrhu zákona č. 328/2002 Z. z. (Ministerstvo vnútra SR, 10. 11. 2025):
- Žiadala ustanoviť mimoriadnu valorizáciu dávok výsluhového zabezpečenia identicky ako vo všeobecnom predpise o sociálnom poistení (zákon č. 461/2003 Z. z., § 82 ods. 2).
- Navrhovala, aby poskytovanie pôct policajtovi, ktorý zomrel počas trvania služobného pomeru, nebolo obmedzované v § 6 ods. 7 (samovražda) a ani zomretému policajtovi po skončení služobného pomeru, ak bol poberateľom dávky výsluhového zabezpečenia a jeho služobný pomer neskončil podľa § 192 ods. 1 písm. e) a f) zákona č. 73/1998 Z. z.
- Ďalej žiadala, aby poskytovanie pôct zomretému policajtovi po skončení služobného pomeru bolo naďalej ponechané priamo v zákone a nebola delegovaná možnosť určovať rozsah a podmienky ich poskytovania ministrovi.
- K návrhu zákona č. 461/2003 Z. z. (Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR, 25. 02. 2025):
- Žiadala doplniť návrh o ustanovenia na jeho zosúladenie s ustálenou judikatúrou Najvyššieho súdu SR vo veci posudzovania nárokov na priznanie dôchodkových dávok poistencov, ktorí sú poberateľmi dávok výsluhového zabezpečenia.
- Navrhovala precizovať ustanovenie § 82 ods. 2 tak, aby sa zvyšovanie dôchodkových dávok pri viac ako 5 % inflácii vzťahovalo aj na poberateľov dávok výsluhového zabezpečenia (zákon č. 328/2002 Z. z.).
Ďalšie dôležité zmeny a diskusie
Ústavný súd a "nezaslúžené benefity"
Ústavný súd Slovenskej republiky na neverejnom zasadnutí pléna 20. decembra 2023 rozhodol o návrhu skupiny 31 poslancov NR SR týkajúcom sa súladu zákona č. 283/2021 Z. z. o odobratí nezaslúžených benefitov predstaviteľom komunistického režimu s Ústavou SR. Ústavný súd rozhodol, že tento zákon nie je v súlade s článkami Ústavy SR a Dodatkového protokolu k Dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd, a preto už nemá žiadne právne účinky. Úlohou Národnej rady SR bolo do šiestich mesiacov od vyhlásenia nálezu uviesť napadnutý právny predpis do súladu s Ústavou SR, pričom bola viazaná právnym názorom vysloveným v náleze. Lehota uplynula 6. septembra 2024, avšak nie sú známe žiadne konania Národnej rady SR, ktoré by v tejto veci nastali.
Rodičovský dôchodok a 13. dôchodok
Novela zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení (zákon č. 352/2022 Z. z.) schválila aj rodičovský dôchodok. Na rodičovský dôchodok má nárok aj poberateľ starobného alebo invalidného dôchodku, ktorý bol priznaný podľa zákona č. 100/1988 Zb. a sociálnom zabezpečení a ktorý sa podľa zákona č. 328/2002 Z. z. považuje za výsluhový dôchodok, ako aj poberateľ výsluhového dôchodku vyplácaného po dovŕšení dôchodkového veku.
Národná rada SR dňa 18. 04. 2024 schválila novelu zákona o 13. dôchodku s účinnosťou od 1.7.2024, kde predkladateľ novely zákona akceptoval v medzirezortnom pripomienkovom konaní zásadnú hromadnú pripomienku APVV, čím bol zabezpečený nárok na 13. dôchodok aj pre výsluhových dôchodcov.
Šírenie dezinformácií o zdanení výsluhových dôchodkov
V médiách a na sociálnych sieťach sa od 1.7.2025 šírili informácie o pripravovaných zmenách v osobitnom systéme výsluhového zabezpečenia, konkrétne o zdanení, resp. odvodoch z výsluhových dôchodkov. Ministerstvo vnútra SR, ako gestor zákona č. 328/2002 Z. z., oficiálne dementovalo tieto informácie. Ubezpečilo, že doposiaľ mu nebol predložený žiadny oficiálny ani neoficiálny návrh zmeny právnej úpravy z predmetnej problematiky zo strany Ministerstva financií SR, ktoré je gestorom zákona č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov. Ministerstvo vnútra vyjadrilo znepokojenie zo šírenia takýchto informácií, ktoré vyvolali neistotu a obavy v radoch poberateľov dávok výsluhového zabezpečenia aj aktívnych príslušníkov ozbrojených zložiek.