Poskytovanie sociálnej služby v domove sociálnych služieb je upravené zmluvou medzi poskytovateľom (domovom sociálnych služieb) a prijímateľom (klientom). Táto zmluva definuje práva a povinnosti oboch strán a taktiež stanovuje podmienky, za ktorých môže byť ukončená. Zmluva o poskytovaní sociálnej služby sa uzatvára na základe právoplatného rozhodnutia o odkázanosti na sociálnu službu, ktoré vydáva obec alebo vyšší územný celok (VÚC).
Ukončenie poskytovania sociálnej služby
Existuje niekoľko spôsobov, ako môže byť poskytovanie sociálnej služby v domove sociálnych služieb ukončené. Medzi základné spôsoby patrí:
- Smrťou prijímateľa sociálnej služby.
- Jednostranná výpoveď zmluvy zo strany prijímateľa.
- Jednostranná výpoveď zmluvy zo strany poskytovateľa.
Výpoveď zmluvy zo strany prijímateľa
Prijímateľ sociálnej služby má právo ukončiť zmluvu kedykoľvek, bez nutnosti uvádzať dôvod. Výpovedná lehota je v tomto prípade 5 kalendárnych dní a začína plynúť dňom doručenia písomnej výpovede poskytovateľovi.
Výpoveď zmluvy zo strany poskytovateľa
Poskytovateľ sociálnej služby má obmedzené možnosti na jednostranné vypovedanie zmluvy. Môže tak urobiť len z dôvodov, ktoré sú taxatívne vymenované v zmluve a zákone o sociálnych službách (Zákon č. 448/2008 Z.z. o sociálnych službách a o doplnení zákona č. 455/1991 Zb.). Výpoveď musí byť písomná a doručená prijímateľovi, prípadne jeho zákonnému zástupcovi alebo opatrovníkovi, pričom kópia musí byť doručená aj dôverníkovi prijímateľa.
Dôvody pre výpoveď zo strany poskytovateľa:
- Hrubé porušovanie povinností prijímateľom: Ak prijímateľ hrubo porušuje povinnosti uvedené v zmluve o poskytovaní sociálnej služby, najmä ak narúša občianske spolužitie alebo nezaplatí dohodnutú úhradu za poskytovanie sociálnej služby. Pri celoročnej pobytovej sociálnej službe sa za hrubé porušenie považuje nezaplatenie úhrady za čas dlhší ako tri mesiace alebo ak dlžná suma presiahne trojnásobok dohodnutej mesačnej úhrady.
- Neuzavretie dodatku k zmluve: Ak prijímateľ bezodkladne, najneskôr do 5 kalendárnych dní odo dňa, v ktorom došlo k zmene rozhodujúcich skutočností na určenie úhrady za poskytovanú sociálnu službu, neuzatvorí dodatok k zmluve podľa § 74 ods. 9 (prípadne § 74 ods. 12) zákona o sociálnych službách.
- Podstatné obmedzenie prevádzky alebo zmena účelu: Ak je prevádzka zariadenia sociálnych služieb podstatne obmedzená alebo je zmenený účel poskytovanej sociálnej služby tak, že zotrvanie na zmluve by pre poskytovateľa znamenalo zrejmú nevýhodu.
- Nesúlad sociálnej služby s integrovaným posudkom: Ak sociálna služba, ktorá sa prijímateľovi poskytuje, nie je druhom sociálnej služby uvedeným v integrovanom posudku. (V Banskobystrickom samosprávnom kraji môže ísť aj o rozhodnutie o zániku odkázanosti prijímateľa na sociálnu službu.)
- Nevyužívanie sociálnej služby: Ak prijímateľ bez vážneho dôvodu nevyužíva sociálnu službu po dobu dlhšiu ako šesť po sebe nasledujúcich mesiacov. Za vážny dôvod sa považuje najmä pobyt v zdravotníckom zariadení.
Výpovedné lehoty pri výpovedi zo strany poskytovateľa
Dĺžka výpovednej lehoty závisí od konkrétneho dôvodu výpovede:
- Hrubé porušovanie povinností, obmedzenie prevádzky, nevyužívanie služby: Pri výpovedi z dôvodov hrubého porušovania povinností, podstatného obmedzenia prevádzky alebo nevyužívania služby je výpovedná lehota 1 kalendárny mesiac. Začína plynúť prvým dňom kalendárneho mesiaca nasledujúceho po mesiaci, v ktorom bola písomná výpoveď doručená prijímateľovi.
- Neuzavretie dodatku k zmluve: Pri výpovedi z dôvodu neuzavretia dodatku k zmluve je výpovedná lehota 30 kalendárnych dní a začína plynúť dňom nasledujúcim po dni, v ktorom bola písomná výpoveď doručená prijímateľovi. Poskytovateľ je oprávnený písomne vypovedať zmluvu z tohto dôvodu až po márnom uplynutí lehoty na uzavretie dodatku k zmluve, ak nedošlo k jeho uzatvoreniu z dôvodov na strane prijímateľa.
- Nesúlad sociálnej služby s integrovaným posudkom: Ak poskytovaná sociálna služba nie je druhom sociálnej služby uvedeným v integrovanom posudku a ide o poskytovanie celoročnej pobytovej sociálnej služby, výpovedná lehota nesmie byť kratšia ako 30 dní. Poskytovateľ je povinný vopred písomne oznámiť prijímateľovi začiatok plynutia výpovednej lehoty.
Ochrana práv prijímateľa
Zákon o sociálnych službách a zmluvy o poskytovaní sociálnych služieb obsahujú ustanovenia, ktoré majú chrániť práva prijímateľov sociálnych služieb. Pri jednostrannom vypovedaní zmluvy je poskytovateľ sociálnej služby povinný doručiť prijímateľovi sociálnej služby písomnú výpoveď s uvedením dôvodu výpovede. Ak poskytovateľ sociálnej služby vypovedá zmluvu z dôvodu hrubého porušovania povinností, neuzavretia dodatku k zmluve alebo nesúladu s integrovaným posudkom, musia byť fyzickej osobe zabezpečené nevyhnutné podmienky na zabezpečenie základných životných potrieb, ak si ich nevie zabezpečiť sama.
Postup pri poskytovaní alebo zabezpečovaní sociálnej služby
Proces získania sociálnej služby v domove dôchodcov je viacstupňový a riadi sa zákonom o sociálnych službách. Kľúčovú úlohu v ňom zohráva posudok o odkázanosti na sociálnu službu a následná žiadosť o zabezpečenie služby.
Kroky pre získanie sociálnej služby:
- Žiadosť o posúdenie odkázanosti: Občan požiada o posúdenie odkázanosti na konkrétnu sociálnu službu, prípadne na konkrétny druh zariadenia sociálnych služieb. Žiadosť sa podáva na obecnom (mestskom) úrade alebo na úrade vyššieho územného celku v závislosti od druhu požadovanej služby. K žiadosti sa prikladá integrovaný posudok vydaný úradom práce, sociálnych vecí a rodiny.
- Rozhodnutie o odkázanosti: Na základe posudku o odkázanosti na sociálnu službu obec/starosta alebo VÚC/predseda vydá rozhodnutie o tom, či občan je alebo nie je odkázaný na danú sociálnu službu.
- Žiadosť o zabezpečenie poskytovania sociálnej služby: Ak má občan právoplatné rozhodnutie o odkázanosti na sociálnu službu a má záujem o jej poskytovanie alebo zabezpečenie s finančnou podporou z verejných prostriedkov, písomne požiada príslušnú obec alebo VÚC o zabezpečenie. Ak si občan vybral neverejného poskytovateľa, obec/VÚC je povinná požiadať tohto poskytovateľa o uzatvorenie zmluvy o poskytovaní sociálnej služby.
- Uzatvorenie zmluvy: Obec alebo vyšší územný celok na základe výberu poskytovateľa občanom poskytne sociálnu službu priamo, prostredníctvom ním zriadenej alebo založenej právnickej osoby, alebo ju zabezpečí u iného verejného alebo neverejného poskytovateľa. Následne poskytovateľ a prijímateľ uzatvoria zmluvu o poskytovaní sociálnej služby, kde je uvedená aj výška úhrady.
- Poradovník: Ak v zariadení, ktoré si žiadateľ vybral, nie je voľné miesto, je zaradený do evidencie žiadateľov (tzv. poradovníka), ktorá má byť prístupná verejnosti.
Výška úhrady a finančná podpora
Prijímateľ sociálnej služby uvedenej v § 31 a 34 až 41 zákona o sociálnych službách je povinný platiť úhradu za poskytovanú sociálnu službu ku dňu jej splatnosti podľa svojho príjmu a majetku. Príjem sa posudzuje a zisťuje podľa osobitného predpisu.
Uplatnenie právnej ochrany zostatku z príjmu po zaplatení úhrady za sociálnu službu je pri poskytovaní sociálnej služby neverejným poskytovateľom viazané len na prijímateľa, pre ktorého obec alebo VÚC požiadali tohto neverejného poskytovateľa o poskytovanie tejto sociálnej služby podľa § 8 ods. 8 zákona o sociálnych službách. Ak klient uzatvorí zmluvu o poskytovaní sociálnej služby s ním zvoleným neverejným poskytovateľom bez podania žiadosti obci/VÚC, táto nie je povinná poskytnúť finančné príspevky a klient platí úhradu ako tzv. samoplatca.
Zodpovednosť obcí a VÚC
Obec je povinná poskytnúť alebo zabezpečiť sociálne služby, ktoré má v obligatórnej pôsobnosti, a to v súlade s § 8 ods. 2 zákona, t.j. ak je oprávnený dopyt zo strany cieľových skupín. Obec vychádza z potrieb svojich obyvateľov a komunitného plánu sociálnych služieb. Rovnaký princíp sa vzťahuje aj na VÚC. Zároveň, ak obec založila neziskovú organizáciu, ktorá prevádzkuje útulok, je ju povinná aj spolufinancovať, a to bez ohľadu na trvalý pobyt klientov.