Príkazy ÚPSVaR: Dávky, evidencia nezamestnaných a ochrana osobných údajov

Úrady práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVaR) zohrávajú kľúčovú úlohu v poskytovaní sociálnych služieb a podpore občanov v rôznych životných situáciách. Aby tieto inštitúcie mohli efektívne plniť svoje poslanie, musia prísne dodržiavať platné právne predpisy a normy, najmä v oblasti ochrany osobných údajov a informačnej bezpečnosti.

Prídavok na dieťa a jeho zmeny

Zákon č. 600/2003 o prídavku na dieťa a o zmene a doplnení zákona č. 461/2003 Z.z. stanovuje podmienky pre nárok na prídavok. Ak súd rozhodne o zverení maloletého dieťaťa do striedavej osobnej starostlivosti obidvoch rodičov alebo do spoločnej osobnej starostlivosti obidvoch rodičov, príspevok sa vypláca oprávnenej osobe podľa písomnej dohody rodičov.

Od 1. 9. 2019 má dieťa, ktoré nastúpilo prvýkrát do prvého ročníka základnej školy, nárok na zvýšený prídavok, čím sa rozšíril účel prídavku o čiastočnú úhradu školských potrieb na účel podpory plnenia školských povinností nezaopatreného dieťaťa. V praxi to znamená, že rodičovi, ktorého dieťa v príslušnom školskom roku nastúpi prvýkrát do 1. ročníka ZŠ, sa prídavok na dieťa zvyšuje o sumu 110 Eur za mesiac september, ktorý bude rodičom vyplatený v mesiaci október. Nie je potrebné, aby rodič žiadal o tento zvýšený príspevok na úrade práce, sociálnych vecí a rodiny - bude vyplácaný automaticky (údaje o nezaopatrených deťoch, ktoré nastúpili do 1. ročníka ZŠ, úrady získavajú z rezortného informačného systému Ministerstva školstva, vedy, výskumu a športu SR).

Za sústavnú prípravu dieťaťa na povolanie sa považuje aj iné štúdium alebo výučba, ak svojim rozsahom a úrovňou podľa rozhodnutia MŠVVŠ SR (posúdenie rovnocennosti štúdia) je postavené na úroveň štúdia na SŠ a VŠ. V zmysle predmetného rozhodnutia sa MŠVVŠ SR vyjadruje k rovnocennosti štúdia, nie k sústavnej príprave dieťaťa na povolanie.

V prípade, ak dôjde v porovnaní s už oznámeným spôsobom a miestom zabezpečenia starostlivosti o dieťa k podstatnej zmene spôsobu a miesta vykonávania starostlivosti, napr. ak dieťa:

• nebolo prihlásené na plnenie povinného predprimárneho vzdelávania alebo na plnenie povinnej školskej dochádzky;
• ktoré plní povinné predprimárne vzdelávanie, vynechá viac ako 5 dní v mesiaci.

Evidencia na Úrade práce, sociálnych vecí a rodiny pre absolventov

Evidencia na Úrade práce, sociálnych vecí a rodiny je dobrovoľná, nemáte teda zákonom prikázanú povinnosť sa na úrade zapísať. Ak sa však rozhodnete byť dobrovoľne nezamestnaní, musíte rátať s nemalými nákladmi v podobe poplatkov za povinné zdravotné poistenie. Pre zaradenie do evidencie osobne navštívte úrad práce, v ktorého územnom obvode máte nahlásený trvalý pobyt. Tu dostanete žiadosť, ktorú musíte vyplniť a odovzdať.

Ak ste práve skončili strednú školu, zapísať sa na úrade práce sa nemusíte až do 31. augusta. Dieťa, ktoré ukončilo VŠ II. stupňa, má po ukončení štúdia nárok na riadne prázdniny. Končí štúdium dňom vykonania záverečnej skúšky. Hoci by ste si mysleli, že svoje študentské roky ukončujete až promóciou, tá je už len slávnostným ceremoniálom a svoj slobodný študentský status ste stratili hneď po štátniciach.

Ak si nechcete ukrajovať z absolventského rozpočtu, odporúčame vám na úrade práce sa zapísať. Keď tak urobíte do 7 kalendárnych dní od ukončenia štúdia, budete do evidencie zaradení dňom nasledujúcim po ukončení štúdia (pozn.: ako uvádzame vyššie, dňom ukončenia štúdia rozumejte posledný august pre stredoškolských absolventov, deň záverečnej skúšky v prípade vysokoškolských absolventov).

Existuje aj možnosť sa na úrade práce nezaevidovať, zostať dobrovoľne nezamestnaným a platiť poistné do zdravotnej poisťovne ako samoplatca. Či ste evidovaný na úrade práce, alebo nie ste, kým nie ste zamestnaní alebo neprevádzkujete živnosť, nevzniká vám žiadny záväzok voči Sociálnej poisťovni.

Úrad práce upozorňuje, že ak si podáte prihlášku na ďalší stupeň štúdia, resp. sa chystáte v štúdiu plynule pokračovať, úrad prevezme vašu žiadosť a až po doručení rozhodnutia o (ne)prijatí na ďalší stupeň vydá rozhodnutie o vašej evidencii. Keď nastane situácia, že na úrade vašu evidenciu prijali a vám sa podarilo nájsť si zamestnanie, jednoducho o tom do ôsmich dní informujte úrad práce.

Elektronické podanie žiadosti o zaradenie do evidencie

Uvedenou službou Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny umožňuje prostredníctvom Ústredného portálu verejnej správy (ÚPVS) podať Žiadosť o zaradenie do evidencie uchádzačov o zamestnanie v zmysle § 34 ods. 1 zákona č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov na vecne príslušný úrad práce, sociálnych vecí a rodiny.

Žiadosť o zaradenie do evidencie uchádzačov o zamestnanie je možné zaslať elektronicky pomocou formulára zverejneného na portáli slovensko.sk alebo je možné podať listinne (osobne) na úrade práce, sociálnych vecí a rodiny. Žiadosť si občan podáva na úrad práce, sociálnych vecí a rodiny, v ktorého územnom obvode má miesto trvalého pobytu alebo obvyklého pobytu (obvyklý pobyt je miesto, kde sa občan zdržiava a je mimo adresy trvalého pobytu). Vzor formulára žiadosti pre listinné podanie je dostupný na odkaze Podrobnejšie informácie o službe. Žiadosť nie je spoplatnená.

Potrebné doklady pre elektronické podanie:

• elektronický občiansky preukaz s čipom (eID).
• elektronický podpis.

Kópie dokladov o nadobudnutých zručnostiach a oprávneniach, potvrdenie o prepustení z väzby a potvrdenie o prepustení z výkonu trestu odňatia slobody, a kópia dohody alebo zmluvy, na základe ktorej vykonávate zárobkovú činnosť podľa §6 ods.2 zákona č. 5/2014 Z. z., sú tiež dôležité.

Nedostatky v dodržiavaní predpisov ÚPSVaR

Nedodržiavanie predpisov ÚPSVaR môže mať vážne dôsledky pre občanov, samotné inštitúcie a dôveru verejnosti v systém sociálnej starostlivosti. Tento článok sa zameriava na analýzu zistených nedostatkov v dodržiavaní predpisov ÚPSVaR, s cieľom poukázať na dôležitosť ich implementácie a dodržiavania.

Nedostatky v oblasti ochrany osobných údajov (GDPR)

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/679 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov a o voľnom pohybe takýchto údajov (GDPR) kladie vysoké nároky na ochranu osobných údajov. Zistené nedostatky v tejto oblasti poukazujú na potrebu zlepšenia postupov a zvýšenia povedomia o povinnostiach vyplývajúcich z GDPR.

Nedostatočná dokumentácia a interné postupy

Mnohé obce a mestá nepostupovali v súlade s čl. 24 ods. 1 a 2 Nariadenia (EÚ), keď interné akty riadenia neobsahovali a nešpecifikovali presné pokyny pre oprávnené osoby. Často chýbali pravidlá a pokyny pre oprávnené osoby, ktoré by komplexne riešili postupy pri získavaní osobných údajov, uplatňovaní práv dotknutých osôb a plnení oznamovacej povinnosti prevádzkovateľa (čl. 12 ods. 1 až 7 a čl. 24 ods. 1 a 2 Nariadenia (EÚ)).

Konkrétne nedostatky zahŕňali:

• nevypracovanie pravidiel pre spracúvanie osobných údajov na základe zmluvy alebo súhlasu dotknutej osoby,
• absencia postupov pre aplikáciu kritérií stanovených v čl. 6 ods. 4 Nariadenia (EÚ) a pre prípady, kedy dochádza k spracúvaniu osobitných kategórií osobných údajov podľa čl. 9 ods. 1 Nariadenia (EÚ),
• nedostatočná úprava konkrétnych postupov pre spracúvanie osobných údajov,
• nešpecifikovanie metodiky tzv. balančného testu,
• chýbajúce bezpečnostné zásady pre mobilné pripojenie do IS VS a pre prácu na diaľku,
• nevedenie formalizovanej dokumentácie prístupových práv všetkých používateľov,
• neexistencia pravidiel pre sťahovanie súborov z externých sietí.

Nedostatočná analýza a aktualizácia dokumentácie

Mnohé obce a mestá nevykonali analýzu stavu údajov do 25.05.2018, neaktualizovali bezpečnostnú dokumentáciu z roku 2015 alebo nevypracovali novú bezpečnostnú dokumentáciu (čl. 24 ods. 1 a 2, čl. 25, 28 a 30 a čl. 32 až 39 Nariadenia (EÚ) a § 78 ods. 11 zákona 18/2018). Aktualizácia bezpečnostného projektu k 25.05.2018 bola nedostatočná.

Nedostatočné informovanie dotknutých osôb

Obce nepreukázali, že poskytovali dotknutej osobe pri získavaní osobných údajov priamo od nej informácie v rozsahu podľa čl. 13 ods. 1 až 3 Nariadenia (EÚ). Informácie, ktoré bola obec povinná poskytnúť dotknutej osobe podľa čl. 13 ods. 1 až 3 a čl. 14 ods. 1 až 4 Nariadenia (EÚ), neboli zverejnené na jej webovom sídle, čím bol porušený čl. 12 ods. 1 Nariadenia (EÚ).

Problémy so sprostredkovateľmi

Obce v prípadoch, keď nepreverovali sprostredkovateľov, či poskytujú dostatočné záruky na to, že prijmú primerané technické a organizačné opatrenia v súlade s Nariadením (EÚ), nepostupovali v súlade s čl. 28 ods. 1 Nariadenia (EÚ). Spracúvanie osobných údajov bez uzatvorenej sprostredkovateľskej zmluvy bolo v nesúlade s ustanovením čl. 28 bod 3 Nariadenia (EÚ).

Zodpovedná osoba a konflikt záujmov

Obec v súvislosti s ustanovením zodpovednej osoby do funkcie a určením jej postavenia a pôsobnosti v rámci organizácie bola v konflikte záujmov, čo bolo v nesúlade s čl. 38 ods. 6 Nariadenia (EÚ). Mesto nezabezpečilo plnenie úloh zodpovednej osoby pre mestskú knižnicu a informačný systém „Masmédiá mesta“ v súlade s čl. 39 ods. 1 Nariadenia (EÚ). Tým, že prevádzkovateľ neurčil zodpovednú osobu od 25.05.2018, nekonal v súlade s čl. 37 ods. 1 písm. a) Nariadenia (EÚ).

Kamerové systémy a balančný test

Mesto spracúvalo osobné údaje prostredníctvom kamerového systému bez dôkladného posúdenia (balančného testu, resp. testu proporcionality), či nad záujmami prevádzkovateľa neprevažujú záujmy dotknutých osôb tak, ako to predpokladá Nariadenie (EÚ) a zdôrazňuje sa v recitáli 47 k Nariadeniu (EÚ). Systematické kamerové monitorovanie verejných priestorov podliehalo povinnému posúdeniu vplyvu podľa usmernenia ÚOOÚ SR.

Súhlas so spracúvaním osobných údajov

Mesto podmieňovalo vypísanie výberového konania (predzmluvný vzťah) súhlasom dotknutej osoby, čo nebolo v súlade s čl. 7 od. 4 Nariadenia (EÚ) a bolo to výsledkom nesprávnej aplikácie Nariadenia (EÚ). Obec zaviazala dotknutú osobu, že odvolanie súhlasu je možné len písomnou formou na adresu obce, aj keď zmluva bola uzatvorená osobne. Nebol uplatnený správny základ spracúvania osobných údajov.

Posúdenie vplyvu na ochranu osobných údajov

Obec nepostupovala v súlade s čl. 24 ods. 1 a 2, čl. 35 Nariadenia (EÚ) a nevzala do úvahy zásady uvedené v bodoch 84 a 90 Memoranda Nariadenia (EÚ), keď nemala vypracované postupy, podľa ktorých by oprávnené osoby vedeli, ako majú postupovať pri posúdení vplyvu na ochranu osobných údajov. Obec nevykonala posúdenie vplyvu podľa čl. 35 Nariadenia (EÚ).

Nedostatky v oblasti informačnej bezpečnosti

Informačná bezpečnosť je kľúčová pre ochranu dát a systémov pred neoprávneným prístupom, zneužitím alebo poškodením. Nedostatky v tejto oblasti môžu viesť k úniku citlivých informácií a narušeniu činnosti organizácie.

Bezpečnostná dokumentácia a riadenie prístupu

Mesto nemalo určenú zodpovednú osobu za informačnú bezpečnosť, čo nebolo v súlade s § 29 písm. c) výnosu MF SR. Prevádzkovateľ nekonal v súlade s § 29 písm. f) výnosu MF SR, keď nemal upravený postup pre určenie konkrétnej zodpovednosti za jednotlivé aktíva a vyvodenie zodpovednosti pri zistení porušenia bezpečnostnej politiky. Obec nedodržala ustanovenie § 41 písm. c) a j) výnosu č. 55/2014 Z. z. tým, že nemala určený postup a zodpovednosť pre prideľovanie prístupových práv a neviedla formalizovanú dokumentáciu prístupových práv všetkých používateľov.

Krízové riadenie a bezpečnostné kontroly

Obec nedodržala ustanovenie § 32 písm. a) výnosu č. 55/2014 Z. z., keď nevedela deklarovať zloženie krízového štábu (uvedený v bezpečnostnej dokumentácii) ani jeho právomoci. Tiež obec nevykonala vnútornú kontrolu (audit) informačnej bezpečnosti.

Kontinuita činností

Obec neurčila kritické procesy, ktoré nemôžu prebiehať v prípade výpadku alebo obmedzenia funkčnosti príslušných IS, čím nedodržala ustanovenie § 31 písm. d) výnosu 55/2014 Z. z. Obec porušila § 31 písm. d) výnosu č. 55/2014 Z. z.

Poučenie zamestnancov a tretích strán

Obec porušila ustanovenie § 30 písm. a) a b) výnosu č. 55/2014 Z. z. tým, že obec nezabezpečila poučenie o bezpečnostnej politike a ochrane údajov zamestnancov tretích strán pred ich prvým vstupom do IS.

Štandardy pre elektronické dokumenty

Obec nedodržala ustanovenie § 57a výnosu č. 55/2014 Z. z., ktorý určil štandardy pre prijímanie a čítanie podpísaných elektronických dokumentov.

Sieťová infraštruktúra

Obec nedodržala ustanovenie § 34 písm. b) výnosu č. 55/2014 Z. z. tým, že neviedla evidenciu o všetkých miestach prepojenia sietí, ktoré boli v jej správe vrátane prepojení s externými sieťami.

Zverejňovanie zmlúv

Zmluva o zabezpečení činností zodpovednej osoby bola zverejnená iba ako naskenovaný obrázok, čo nebolo v súlade s ustanovením § 18 písm. d) výnosu č. 55/2014 Z. z. Obec bezodkladne nezverejnila zmluvu so ZO, porušila ustanovenie § 5a ods. 9 zákona č. 211/2000 Z. z.

Nedostatky v procese posudzovania odkázanosti na sociálnu službu

Posudzovanie odkázanosti na sociálnu službu je kľúčový proces, ktorý určuje, či má občan nárok na poskytovanie sociálnej služby a v akom rozsahu. Tento proces je upravený zákonom č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách.

Postup pri posudzovaní odkázanosti

V zmysle zákona 448/2008 Z. z. o sociálnych službách a o zmene a doplnení zákona 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní /živnostenský zákon/ v znení neskorších predpisov záujemca o poskytovanie sociálnych služieb musí dodržať nasledovný postup:

Domov sociálnych služieb

1. Zaslať Žiadosť o posúdenie odkázanosti na sociálnu službu na Úrad Banskobystrického samosprávneho kraja, Odbor sociálnych služieb a zdravotníctva, so sídlom Námestie SNP 23, Banská Bystrica (ďalej len ÚBBSK-OSSaZ), resp. doručiť osobne do podateľne ÚBBSK.
2. ÚBBSK-OSVaZ vypracuje na základe lekárskeho a sociálneho posudku do 30 dní posudok o odkázanosti na sociálnu službu. V ňom sa určí stupeň odkázanosti na pomoc inej osoby. Následne vydá Rozhodnutie o odkázanosti na sociálnu službu. V domove sociálnych služieb sa poskytuje sociálna služba fyzickej osobe, ktorá je odkázaná na pomoc inej fyzickej osoby a jej stupeň odkázanosti je najmenej V podľa prílohy č.3 zákona 448/2008 Z. z.
3. Občan, ktorý je odkázaný na poskytovanie sociálnej služby, si môže vybrať z ponuky poskytovateľov sociálnych služieb, ktorí sú zapísaní v Registri poskytovateľov.

Prílohy žiadosti o posúdenie odkázanosti na sociálnu službu:

• lekársky nález, posudok, správa o priebehu a vývoji choroby a zdravotného postihnutia alebo výpis zo zdravotnej dokumentácie nie starší ako 6 mesiacov.
• posudok vydaný ÚPSVaR na účely kompenzácie sociálnych dôsledkov ťažkého zdravotného postihnutia, ak tento bol vydaný.
• posudok odkázanosti na sociálnu službu vydaný inou obcou alebo iným VÚC, ak tento bol vydaný.
• právoplatné Rozhodnutie o zbavení spôsobilosti na právne úkony, ak toto bolo vydané.

Zariadenie pre seniorov

1. Zaslať Žiadosť o posúdenie odkázanosti na sociálnu službu na príslušným obecný, resp. mestský úrad podľa miesta trvalého bydliska žiadateľa (tlačivo má k dispozícii obecný, resp. mestský úrad).
2. Príslušná obec, resp. mesto vypracuje na základe lekárskeho a sociálneho posudku do 30 dní posudok o odkázanosti na sociálnu službu. V ňom sa určí stupeň odkázanosti na pomoc inej osoby. Následne vydá Rozhodnutie o odkázanosti na sociálnu službu. V zariadení pre seniorov sa poskytuje sociálna služba fyzickej osobe, ktorá dovŕšila dôchodkový vek a je odkázaná na pomoc inej fyzickej osoby a jej stupeň odkázanosti je najmenej IV podľa prílohy č.3 zákona 448/2008 Z. z.
3. Občan, ktorý je odkázaný na poskytovanie sociálnej služby, si môže vybrať z ponuky poskytovateľov sociálnych služieb, ktorí sú zapísaní v Registri poskytovateľov.

Prílohy žiadosti o posúdenie odkázanosti na sociálnu službu sú rovnaké ako v prípade domova sociálnych služieb.

Ďalší postup po vydaní posudku

Ďalší postup, keď už občan má vydaný posudok o odkázanosti na sociálnu službu a právoplatné rozhodnutie o odkázanosti na sociálnu službu, ktoré nadobudlo právoplatnosť, pre druhy sociálnej služby, ktoré sú poskytované v Slovenskej Ľupči (teda aj domov sociálnych služieb aj zariadenie pre seniorov) je nasledovný: v prípade, že občan chce byť umiestnený v DD a DSS Slovenská Ľupča, doručí osobne alebo poštou Žiadosť o zabezpečenie poskytovania sociálnej služby - pre druh DSS a ZpS (tlačivo žiadosti je zverejnené na stránkach inštitúcie).

Osobná asistencia a jej význam

Osobná asistencia je vzťah medzi užívateľom a asistentom. Ak tento vzťah nefunguje, nemôže fungovať ani asistencia. Keby nebolo asistencie, bola by som nútená ísť do ústavu, a to si vôbec neviem predstaviť. Ako dieťa som síce ústavný život čiastočne zažila, no tam sa už nikdy nechcem vrátiť.

Osobná asistencia mi umožnila študovať v Bratislave, ďaleko od domova, a necítiť sa závislá na rodičoch. Vďaka nej sa cítim byť zaradená medzi bežných ľudí na ulici, cestujem MHD, chodím do divadla, na kúpalisko, spievam do zboru, chystám kuchársku knihu, teším sa zo života. Asistenta netreba brať ako osobu, ktorá naruší moje súkromie, ale ako obrovského pomocníka, vďaka ktorému dokážem fungovať aj mimo rodiny.

Výkazy o počte hodín osobnej asistencie rovnako ako potvrdenia o vyplatených odmenách musia byť podpísané oboma stranami, aj užívateľom, aj asistentom.

tags: #vydane #prikazy #upsvar