Štatistika verejných financií poskytuje kľúčový pohľad na hospodárske činnosti sektora verejnej správy. Na pochopenie štatistiky verejných financií je dôležité si najprv vytvoriť predstavu o jej jednotlivých zložkách. Sektor všeobecnej verejnej správy sa skladá z ústrednej štátnej správy, regionálnej štátnej správy, miestnej samosprávy a fondov sociálneho zabezpečenia.
Čo tvorí verejné výdavky na sociálny systém?
Výdavky sektora verejnej správy možno analyzovať dvoma spôsobmi. Po prvé, podľa druhu výdavkov, napríklad sociálnych dávok, platov štátnych zamestnancov či úrokov. Po druhé, výdavky možno analyzovať podľa účelu na základe klasifikácie funkcií verejnej správy (COFOG). Jednou z najdôležitejších kategórií je sociálne zabezpečenie.
Vo verejných financiách existuje na poskytovanie niektorých dávok (dôchodky, nemocenské, materské, dávka v nezamestnanosti) systém sociálneho poistenia, ktorý je financovaný z platených sociálnych odvodov. Tieto sociálne dávky sú platené priamo z daní a majú vo všeobecnosti adresne pomáhať zraniteľným skupinám, ktoré to najviac potrebujú.
Prehľad výdavkov podľa COFOG
Klasifikácia funkcií verejnej správy (COFOG) umožňuje presne sledovať, kam smerujú prostriedky daňovníkov. Medzi hlavné kapitoly patria:
- Všeobecné verejné služby
- Obrana a verejný poriadok
- Zdravotníctvo
- Vzdelávanie
- Sociálne zabezpečenie
Rozpočtové priority
Adresnosť ako kľúč k efektivite
Adresnosť (cielenosť) je princíp, ktorý zdôrazňuje základnú úlohu štátu: pomáhať tam, kde je to potrebné a nemíňať zdroje tam, kde to potrebné nie je. Náš sociálny systém v súčasnosti pozostáva z viacerých druhov dávok a príspevkov, ktoré sú zamerané na riešenie rôznych životných situácií obyvateľstva.
| Skupina príjmov | Objem podpory (odhad) |
|---|---|
| Najnižšie príjmy (30 %) | 1,4 mld. eur |
| Stredné príjmy (40 %) | 1,7 mld. eur |
| Najvyššie príjmy (30 %) | 1,1 mld. eur |
Z uvedených údajov vyplýva, že značná časť prostriedkov putuje aj do príjmovo vyšších skupín obyvateľstva, čo otvára priestor pre diskusiu o efektivite. Súčasný sociálny systém je tiež príliš komplikovaný a komplexný na to, aby bežný človek dokázal uchopiť jeho fungovanie, pričom stále existuje početná skupina tých, ktorým štát pre nízku flexibilitu nedokáže pomôcť.
Udržateľnosť a konsolidácia verejných financií
Slovensko má za sebou len tretinu potrebnej konsolidácie, čo znamená, že ešte potrebuje trvalo znížiť deficit rozpočtu počas najbližších rokov na to, aby došlo ku stabilizácii dlhu. Rastúce príjmy štátu nedokážu pokryť ešte rýchlejšie rastúce verejné výdavky. Pre verejné financie na Slovensku je preto z dlhodobého hľadiska charakteristické deficitné financovanie.
Zodpovedným prístupom k verejným výdavkom je revízia výdavkov - hodnotenie verejných výdavkov z pohľadu účinnosti a efektívnosti a identifikovanie opatrení, ktoré zvýšia hodnotu za peniaze z verejných financií. To umožní fiškálnu úsporu, lepšie verejné služby pre občanov a presun financií na priority vlády.