Náhradná starostlivosť je kľúčový výraz, ktorý sa úzko spája s problematikou detí, ktoré nemôžu vyrastať vo vlastnej rodine a s vlastnými rodičmi z akýchkoľvek dôvodov. Cieľom rozvoja náhradnej rodinnej starostlivosti je zabezpečiť rovnocenné náhradné prostredie deťom, ktoré nemôžu byť vychovávané vo vlastnej rodine. V súčasnosti je väčší počet detí umiestnených v detských domovoch ako v náhradných rodinách. Snahou je tento pomer zmeniť a postupne znižovať počet detí v detských domovoch. Detské domovy by mali byť pre deti len „prestupnou stanicou“, kým sa nepodarí sanovať pôvodnú rodinu alebo nájsť náhradnú rodinu.
Formy náhradnej rodinnej starostlivosti
Náhradná rodinná starostlivosť je dôležitý systém, ktorý zabezpečuje rodinné prostredie pre deti, ktoré nemôžu vyrastať vo vlastných rodinách. Na Slovensku existuje niekoľko foriem náhradnej rodinnej starostlivosti, ktoré upravujú príslušné zákony.
1. Osvojenie (adopcia)
Osvojenie (adopcia) je rodinnoprávny vzťah, ktorý vzniká medzi osvojiteľom (žiadateľom) a osvojencom (dieťaťom) rozhodnutím súdu. Na základe tejto právnej skutočnosti nadobúdajú osvojiteľ a osvojenec práva a povinnosti biologických rodičov a ich detí. Osvojenie teda nie je formou dočasnej náhradnej starostlivosti, ale trvalým riešením pre dieťa, ktoré nemôže vyrastať vo svojej rodine. O osvojení rozhoduje súd na návrh osvojiteľa. Pred jeho rozhodnutím musí uplynúť doba 9 mesiacov predosvojiteľskej starostlivosti, počas ktorých sa záujemcovia starajú o dieťa na vlastné náklady.
Ak sa rozhodne pestún osvojiť maloleté dieťa, ktoré mu bolo zverené do pestúnskej starostlivosti, nevyžaduje sa, aby pred rozhodnutím súdu o osvojení bolo maloleté dieťa v starostlivosti pestúna, ak pestúnska starostlivosť trvala aspoň po dobu 9 mesiacov. Rovnako sa postupuje aj v prípade, že maloleté dieťa chce osvojiť osoba, ktorej bolo maloleté dieťa zverené do náhradnej osobnej starostlivosti alebo poručník, ktorý sa o maloleté dieťa osobne stará. Osvojenie právne upravuje §97 až §109 Zákona o rodine.
- Spoločne si môžu osvojiť dieťa manželia.
- Jednotlivo si môže osvojiť dieťa každý človek, ktorý splní zákonom stanovené podmienky.
- Dieťa vhodné pre osvojenie je len maloleté dieťa (do 18 rokov), ktoré sa ocitlo bez vlastnej rodiny a nemá nádej navrátiť sa do svojej pôvodnej rodiny.
- K osvojeniu sa vyžaduje súhlas zákonného zástupcu.
Osvojiteľ má nárok na rodičovskú dovolenku spojenú s rodičovským príspevkom až do šiesteho roku veku zvereného dieťaťa, najdlhšie tri roky od právoplatnosti rozhodnutia súdu o zverení dieťaťa (od 1.7.2005).
Medzištátne osvojenia
Slovenská republika sa stala s účinnosťou od 1.10.2001 zmluvným štátom Dohovoru o ochrane detí a o spolupráci pri medzištátnych osvojeniach. Aký je postup pri medzištátnych osvojeniach?
- Žiadateľ s pobytom v prijímajúcom štáte, ktorý si želá osvojiť dieťa zo Slovenska sa obráti so žiadosťou na ústredný orgán v štáte svojho pobytu.
- Ak tento orgán prijímajúceho štátu dospeje k záveru, že žiadateľ je vhodný a spôsobilý na osvojenie, vypracuje komplexnú sociálnu správu k medzištátnemu osvojeniu.
- Túto správu zašle ústrednému orgánu v SR, ktorý ju zhodnotí a zašle spätne správu o dieťati.
Ústredný orgán prijímajúceho štátu a Centrum pre medzinárodno-právnu ochranu detí a mládeže spolupracujú nielen do úspešného ukončenia procesu medzištátneho osvojenia, ale aj po odchode dieťaťa zo Slovenska. Ústredný orgán prijímacieho štátu je povinný posielať o osvojenom dieťati pravidelné správy Centru pre medzinárodno-právnu ochranu detí a mládeže. Táto forma náhradnej rodinnej starostlivosti je možným riešením v prípade, že sa pre dieťa nedarí nájsť náhradnú rodinu v krajine pôvodu.
Právnická fakulta | Politika medzinárodnej adopcie
2. Pestúnska starostlivosť
Pestúnsku starostlivosť ako jednu z foriem náhradnej starostlivosti upravujú Zákony č. 36/2005 Z. z. a č. 305/2005 Z. z., ako aj Zákon č. 627/2005 Z.z o príspevkoch na podporu náhradnej starostlivosti o dieťa. Pestúnska starostlivosť predstavuje vytvorenie náhradného rodinného zázemia pre dieťa, ktoré nemôže byť vychovávané svojimi biologickými rodičmi. Maloleté dieťa môže byť zverené do spoločnej pestúnskej starostlivosti aj manželom. Pri zverení maloletého dieťaťa do pestúnskej starostlivosti jednému z manželov je potrebný písomný súhlas druhého manžela.
Do pestúnskej starostlivosti je možné zveriť iba maloleté dieťa v prípade, ak toto sleduje jeho najlepší záujem - teda ak nie je možné zabezpečiť mu riadnu výchovu inou, vhodnejšou a trvalou formou a to v jeho biologickej rodine alebo osvojením. Pestún je povinný vykonávať osobnú starostlivosť o maloleté dieťa v rovnakom rozsahu, v akom ju vykonávajú rodičia. Právo zastupovať maloleté dieťa a spravovať jeho majetok má iba v bežných veciach. Rozsah práv a povinností pestúna k maloletému dieťaťu vymedzuje súd. Maloleté dieťa, ktoré je v ústavnej starostlivosti, môže byť pred rozhodnutím súdu o jeho zverení do pestúnskej starostlivosti dočasne zverené do starostlivosti osoby, ktorá má záujem stať sa pestúnom.
Na rozdiel od osvojenia a náhradnej osobnej starostlivosti má pestún nárok na príspevok na napĺňanie potrieb dieťaťa až do skončenia povinnej školskej dochádzky, alebo až do skončenia prípravy na budúce povolanie až do 25 roku života. Výška tohto príspevku je určená na zabezpečenie výživy a ostatných potrieb dieťaťa, ktorý ustanovuje zákon o životnom minime. Počas výkonu pestúnskej starostlivosti rodičia maloletého dieťaťa vykonávajú svoje rodičovské práva a povinnosti len v rozsahu, v akom nepatria pestúnovi. Rodiča majú právo stýkať sa s maloletým dieťaťom, ktoré bolo zverené do pestúnskej starostlivosti. Pestúnstvo je spojené s presným postupom, ktorý je daný zákonom. Ide o zabezpečenie náhradného rodinného riešenia pre dieťa, nad ktorým prevzal ochranu štát. Podrobné podmienky nájdete v Zákone o rodine.
Kontakt s biologickou rodinou
K pestúnskej starostlivosti patrí aj zabezpečenie kontaktu s biologickými rodičmi dieťaťa, prípadne aj so starými rodičmi, súrodencami či širšou rodinou, ak oň prejavujú záujem a je to pre dieťa prospešné a bezpečné. Dieťa má právo poznať svoje korene a životný príbeh. Pestúni by mali byť ochotní zdieľať s biologickou rodinou informácie o dieťati a pýtať sa na veci súvisiace so zdravotnou anamnézou či životným príbehom dieťaťa. Pri osobných stretnutiach je dôležitá dôkladná príprava všetkých zúčastnených a prítomnosť sociálneho pracovníka alebo psychológa.
3. Zverenie dieťaťa do osobnej starostlivosti inej fyzickej osoby než rodiča (NOS)
Zverenie dieťaťa do osobnej starostlivosti inej fyzickej osoby než rodiča upravuje § 45 až §47 Zákona o rodine. Zákon umožňuje, aby bolo dieťa zverené inému občanovi, ktorý zabezpečí jeho riadnu výchovu. Táto možnosť náhradnej starostlivosti sa využíva najčastejšie v prípade zverenia dieťaťa do starostlivosti starých rodičov alebo blízkych členov rodiny. Maloleté dieťa možno zveriť jednotlivcovi, ale i manželom. Ak má byť zverené jednému z manželov, musí to byť so súhlasom druhého.
Osoba vykonávajúca NOS nemusí byť zapísaná v zozname vhodných žiadateľov a podľa novej právnej úpravy zákona o príspevkoch má dieťa zverené do NOS nárok na jednorazové aj opakované príspevky. Fyzická osoba vykonávajúca NOS však nemá nárok na opakovaný príspevok náhradnému rodičovi, pričom tento občan nemá nárok na odmenu za činnosti súvisiace s výchovou zvereného dieťaťa. O zverení dieťaťa do náhradnej osobnej starostlivosti rozhoduje súd a keďže je to vždy rozhodnutie veľmi závažné, musí nevyhnutne osoba, ktorej má byť dieťa zverené do náhradnej osobnej starostlivosti spĺňať predpoklady zabezpečujúce riadnu výchovu dieťaťa v jeho najlepšom záujme. Súd zároveň vymedzí rozsah práv a povinností, ktoré je občan povinný vykonávať. V podstate súd rozdelí práva a povinnosti vyplývajúce z rodičovských práv a povinností medzi rodičov dieťaťa a osobu, ktorej dieťa zveruje do náhradnej osobnej starostlivosti. Rodičia majú právo stýkať sa s dieťaťom a pokiaľ sa nedohodnú s osobou, ktorej bolo dieťa zverené, na výkone tohto práva, môže jeden z rodičov podať návrh na súd, ktorý o tom rozhodne.
Profesionálna náhradná rodina
Profesionálna náhradná rodina nie je formou náhradnej rodinnej starostlivosti, ale formou ústavnej starostlivosti. Profesionálny náhradný rodič poskytuje starostlivosť deťom s nariadenou ústavnou výchovou vo svojom vlastnom rodinnom prostredí a to 24 hodín denne. V tomto je výkon profesionálneho rodičovstva svojou formou podobný náhradnej rodinnej starostlivosti. Profesionálna náhradná rodina je však organizačnou súčasťou detského domova. Profesionálne náhradné rodičovstvo nie je rodinnoprávnym, ale pracovnoprávnym vzťahom. Profesionálny rodič podpíše pracovnú zmluvu s detským domovom a stáva sa jeho zamestnancom, pričom jeho pracovnou náplňou je výchova dieťaťa (súčasťou pracovnej zmluvy je i dohoda o vykonávaní starostlivosti v profesionálnej rodine). Jeden profesionálny rodič môže mať v osobnej starostlivosti najviac tri deti. V prípade viacerých detí (napr. širšej súrodeneckej skupine) sa môžu stať zamestnancami detského domova obaja manželia. Podrobnejšie informácie z právneho pohľadu nájdete aj v zákonoch: Zákon č. 36/2005 Z. z. o rodine; Zákon č. 305/2005 Z. z. o sociálnoprávnej ochrane detí a o sociálnej kuratele; Vyhláška č. 390/2005 Z.Z.; Zákon č. 279/1993 o školských zariadeniach.
Spoločnosť priateľov detí z detských domovov Úsmev ako dar
Organizácia Úsmev ako dar sa aktívne venuje podpore náhradnej rodinnej starostlivosti a pomoci rodinám v kríze. Je najstaršou a najväčšou dobrovoľníckou mimovládnou organizáciou pre podporu detí žijúcich v detských domovoch a občianskym združením s celoslovenskou pôsobnosťou registrovaným na Ministerstve vnútra SR. Bola založená v roku 1991 Jozefom Mikloškom (známym pod prezývkou Jogo), ktorý úspešne s otvoreným srdcom pokračoval vo vízii, ktorú organizoval už od roku 1975 pre deti v podobe rôznych výletov, táborov, karnevalov, športových olympiád i vianočných besiedok. Organizácia chce deťom v nariadenej ústavnej starostlivosti a ohrozeným deťom dať šancu prežiť dôstojný a plnohodnotný život. Chce im vytvoriť bezpečné a trvalé prostredie ľudského zázemia a lásky a pomáha im pripraviť sa na samostatný život. Úsmev ako dar chce ísť cestou spájania a spolupráce so zainteresovanými, ktorí majú záujem pomáhať deťom z detských domovov, náhradným rodinám a rodinám v kríze.
Vízian organizácie
VÍZIA SPOLOČNOSTI: Aby každé dieťa malo rodinu... svoju vlastnú, príbuznú alebo náhradnú. Za primárny záujem dieťaťa považujeme možnosť vyrastať vo vlastnej funkčnej rodine. Ak dieťa takúto možnosť nemá, je preňho najvhodnejším riešením vyrastať u príbuzných. V prípade, že nie je reálna ani táto možnosť, môže pôvodnú rodinu zastúpiť náhradná rodina vo forme osvojenia alebo pestúnstva. Činnosť a práca s rodinami a deťmi je založená na rozvoji rodičovských zručností, poznaní potrieb a pocitov i skúseností detí a ich bezpodmienečnom prijatí, rozvíjaní a spoznávaní i posilňovaní ich identity, ako aj na úcte k biologickej rodine detí. To všetko robí organizácia v zmysle Deklarácie práv Dieťaťa a Dohovoru o právach dieťaťa, schváleného Valným zhromaždením OSN dňa 20. novembra 1989.
Aktivity Úsmev ako dar
- Organizovanie celoslovenskej zbierky Deň úsmevu, ktorou sa snaží upozorniť na dôležitosť rodiny v živote dieťaťa. Výťažok zo zbierky poputuje na podporu rodín v kríze, ale aj pre deti z Centier pre deti a rodiny.
- Práca s rodinami v teréne, poskytovanie finančnej pomoci, poradenstva a psychickej opory.
- Príprava záujemcov o náhradné rodičovstvo, ich sprevádzanie celým procesom až po prijatie dieťaťa a aj v adaptačnom procese.
- Podpora detí a mladých v centrách pre deti a rodiny (CDR - bývalé detské domovy), pomoc mladým po odchode z CDR.
- Budovanie centier na pomoc rodinám v núdzi a Dostupné sociálne nájomné bývanie.
- Vzdelávanie záujemcov o náhradné rodičovstvo a sprevádzanie náhradných rodín.
- Sieťovanie a vzdelávanie odborníkov, profesionálov i dobrovoľníkov.
- Nedoramálne vzdelávanie detí a mládeže - Kvalitným využitím voľného času detí predchádzať drogovej závislosti detí a nezdravému spôsobu života, získavanie a prehlbovanie životných zručnosti potrebných pre začlenenie sa do spoločnosti.
Program PRIDE
V procese rozvoja náhradnej rodinnej starostlivosti zohráva veľký význam akreditovaný výcvikový program PRIDE, ktorého cieľom je zlepšiť kvalitu náhradnej rodinnej starostlivosti prostredníctvom informovanosti, rozvoja a odbornej prípravy ľudí, ktorí sa rozhodli starať sa o dieťa niekoho iného. Program sa opiera o emocionálnu stránku človeka a jeho zážitkové skúsenosti.
Proces podania žiadosti o náhradnú rodinnú starostlivosť
Pre tých, ktorí sa rozhodnú pre náhradné rodičovstvo, je dôležité poznať kroky, ktoré je potrebné podniknúť.
- Kontaktovanie Úradu práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVaR): Navštívte obvodný (okresný) ÚPSVaR v mieste vášho bydliska, konkrétne oddelenie sociálnoprávnej ochrany. Pracovník pre náhradnú rodinnú starostlivosť vám poskytne potrebné informácie o podmienkach a postupe podania žiadosti. Objasní vám jednotlivé formy náhradnej rodinnej starostlivosti, bude sa s vami rozprávať o vašich dôvodoch, motivácii a predstavách o dieťati. Odpovie vám na vaše otázky a vysvetlí, aké potvrdenia treba k žiadosti pripojiť.
- Podanie žiadosti: Žiadosť sa podáva na Krajskom ÚPSVaR.
- Návšteva sociálneho pracovníka: Sociálny pracovník uskutoční návštevu vo vašej rodine, aby zistil vaše bytové, rodinné a sociálne pomery.
- Sociálno-psychologická príprava: Absolvujete prípravu, ktorá vás má pripraviť na situácie, ktoré môžu nastať v súvislosti s príchodom dieťaťa do vašej rodiny.
Často kladené otázky
- Môžem si adoptovať dieťa aj bez partnera?
Áno, jednotlivo si môže osvojiť dieťa každý človek, ktorý splní zákonom stanovené podmienky.
- Je rozhodujúca dĺžka manželského zväzku pri priraďovaní dieťaťa?
Nie, po splnení všetkých podmienok a absolvovaní prípravy budete s manželom zaradení do zoznamu žiadateľov o osvojenie/náhradnú rodinnú starostlivosť.
- Môžeme si adoptovať rómske dieťa, aj keď sme starší?
V zákone je napísané, že vekový rozdiel medzi prijatým dieťaťom a žiadateľom o NRS musí byť primeraný. Neváhajte a choďte do toho!
- Ako dlho trvá proces adopcie?
Po vypísaní všetkých tlačív a splnení ostatných náležitostí si vyberiete subjekt na prípravu. Po absolvovaní prípravy budete zapísaní do zoznamu žiadateľov a budete čakať na Vaše dieťatko/deti.