Sociálne zabezpečenie vojakov na Slovensku predstavuje špecifický systém, ktorý sa výrazne odlišuje od všeobecného dôchodkového systému spravovaného Sociálnou poisťovňou. Tento systém je riadený Vojenským úradom sociálneho zabezpečenia (VÚSZ), ktorý preberá zodpovednosť za výkon zákona o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov. Cieľom tohto článku je poskytnúť podrobný prehľad o rôznych typoch dávok, podmienkach ich priznávania a súvisiacich legislatívnych aspektoch.
Typy dávok sociálneho zabezpečenia pre vojakov
Profesionálni vojaci, rovnako ako policajti a hasiči, majú nárok na viacero typov dávok v rámci osobitného systému sociálneho zabezpečenia. Patria sem:
- Výsluhový dôchodok
- Invalidný výsluhový dôchodok
- Vdovský a vdovecký výsluhový dôchodok
- Sirotský výsluhový dôchodok
- Materské a tehotenské
- Ďalšie náhrady a odškodnenia
V prípade, že má vojak nárok na viacero dôchodkov, poberá iba jeden, a to ten, ktorý je vyšší.
Výsluhový dôchodok
Nárok na výsluhový dôchodok vzniká profesionálnemu vojakovi, ak jeho služba trvala najmenej 25 rokov. Výpočet výšky dôchodku sa odvíja od priemerného mesačného služobného platu dosiahnutého v období posledných desiatich skončených kalendárnych rokov.
Výpočet výsluhového dôchodku
Výsluhový dôchodok policajta alebo profesionálneho vojaka je za 25 rokov trvania služobného pomeru 37,5 % základu zisteného podľa § 60. Za 26. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru až do 30. skončeného roku trvania služobného pomeru vrátane sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 2 % základu zisteného podľa § 60. Za 31. skončený rok trvania služobného pomeru a za každý ďalší skončený rok trvania služobného pomeru až do 35. skončeného roku trvania služobného pomeru vrátane sa výmera výsluhového dôchodku zvyšuje o 3 % základu zisteného podľa § 60.
V roku 2018 dosahoval priemerný výsluhový dôchodok 819 eur. Pre porovnanie, priemerný plat profesionálneho vojaka bol v roku 2018 1495 eur a priemerný starobný dôchodok bol 444 eur. Systém nie je solidárny podľa výšky príjmu, ale výrazne viac odmeňuje dĺžku služby. Vojaci zo svojich platov pritom tiež odvádzajú odvody vo výške 36,2 %. Ani to však nestačí, a každoročne ich dôchodkový systém vyžaduje dotácie. Rozpočet ministerstva obrany aj na rok 2022 počíta s dotáciou vyše 57 mil. eur.
Doba trvania služobného pomeru
Do doby trvania služobného pomeru sa započítavajú aj dni neskončených rokov trvania služobného pomeru, ktoré neboli zhodnotené v celkovej dobe trvania predchádzajúcich služobných pomerov. Celková výška výsluhového príspevku, odchodného a výsluhového dôchodku je ustanovená v § 31 ods. 3 a 4, § 33 ods. 1. Pri opätovnom skončení služobného pomeru sa do doby trvania služobného pomeru podľa odseku 1 pripočítajú aj dni neskončených rokov trvania služobného pomeru, ktoré neboli zhodnotené v celkovej dobe trvania predchádzajúcich služobných pomerov. Ak sa služobný pomer policajta alebo profesionálneho vojaka skončí prepustením, výsluhový príspevok mu pri tomto skončení služobného pomeru nepatrí, ak je bezprostredne nasledujúcim dňom opätovne prijatý do služobného pomeru.
Doba poistenia pre nárok a výšku dávky podľa zákona č. 461/2003 Z.z. a doba poistenia pre výšku dávky počítanej podľa zákona č. 100/1988 Zb. sú relevantné pri výpočtoch.
Invalidný výsluhový dôchodok
Na invalidný výsluhový dôchodok majú nárok aj poberatelia výsluhových príspevkov, avšak po splnení podmienok. V prípade invalidity majú nárok aj na invalidný dôchodok priznávaný Sociálnou poisťovňou.
Policajtovi a profesionálnemu vojakovi, ktorého zdravotná spôsobilosť na výkon služby bola zmenená alebo ktorý bol uznaný za invalidného v dôsledku služobného úrazu spôsobeného za nebezpečných podmienok, patrí jednorazové mimoriadne odškodnenie vo výške najmenej desaťnásobku základu podľa § 60 a najviac päťdesiatnásobku základu podľa § 60. V prípade obzvlášť nebezpečných podmienok je to najmenej dvadsaťnásobok a najviac šesťdesiatnásobok základu.
Náhrada za stratu na služobnom plate pri uznaní invalidity sa rovná priemernému služobnému platu policajta alebo profesionálneho vojaka dosiahnutému v období troch kalendárnych mesiacov pred skončením služobného pomeru, zníženému o úhrn poistného na verejné zdravotné poistenie, nemocenské zabezpečenie, výsluhové zabezpečenie a preddavku na daň z príjmu zo závislej činnosti.
Starobný a invalidný dôchodok
Vdovský a sirotský výsluhový dôchodok
Vdovský výsluhový dôchodok je 60 % výsluhového dôchodku alebo invalidného výsluhového dôchodku, na ktorý mal alebo by bol mal nárok policajt alebo profesionálny vojak ku dňu úmrtia. Sirotský výsluhový dôchodok je 40 % výsluhového dôchodku alebo invalidného výsluhového dôchodku, na ktorý mal alebo by bol mal nárok policajt alebo profesionálny vojak ku dňu úmrtia.
Nárok na výplatu sirotského výsluhového dôchodku zaniká osvojením maloletého dieťaťa alebo ak dieťa prestane byť nezaopatrené.
Náhrada nákladov na výživu pozostalých patrí pozostalým, voči ktorým mal zomretý v čase úmrtia vyživovaciu povinnosť určenú súdom. Jednorazové odškodnenie pozostalých patrí manželovi a dieťaťu, ktoré má nárok na sirotský výsluhový dôchodok, ak nemajú nárok na zvýšené jednorazové odškodnenie pozostalých.
Materské a tehotenské
Policajtka a profesionálna vojačka, ktorá je tehotná, má nárok na tehotenské, ak v posledných dvoch rokoch pred začiatkom 27. týždňa tehotenstva trvala jej služba. Nárok na výplatu tehotenského vzniká od začiatku mesiaca, v ktorom začal 27. týždeň tehotenstva.
Nárok na materské vzniká od začiatku šiesteho týždňa pred očakávaným dňom pôrodu, najskôr od začiatku ôsmeho týždňa pred týmto dňom, a ak porodila skôr, odo dňa pôrodu. Nárok na materské zaniká uplynutím 34. týždňa od vzniku nároku na materské. Ak porodila zároveň dve alebo viac detí a stará sa aspoň o dve z nich, alebo je osamelá, nárok trvá aj po uplynutí 34. týždňa (osamelá 37. týždeň, viac detí 43. týždeň).
Vzťah k Sociálnej poisťovni
Poberatelia pôvodných starobných dôchodkov považovaných za výsluhové dôchodky nemajú nárok na ďalší starobný dôchodok, predčasný dôchodok ani invalidný dôchodok priznaný od Sociálnej poisťovne. Poberatelia pôvodne výsluhových príspevkov (s výnimkou tzv. starodôchodcov) majú nárok za akúkoľvek získanú „civilnú dobu“ poistenia na krátený starobný dôchodok priznávaný Sociálnou poisťovňou.
Sociálna poisťovňa priznáva žiadateľom aj znížený dôchodkový vek pre starobný a predčasný starobný dôchodok po splnení podmienok (napr. doba služby 20 rokov v I. a/alebo II. kategórií funkcií, 15 rokov služby v I. kategórii funkcií pre niektoré dôvody prepustenia zo služobného pomeru, stanovená doba služby v I. a/alebo II. kategórii funkcií za podmienky trvania služby k 31.12.1999).
Žiadatelia majú takisto nárok na zohľadnenie doby poistenia (a v nej dosiahnuté zárobky) z osobitného systému poistenia pri výpočte starobného dôchodku a predčasného starobného dôchodku. Poberatelia výsluhových dôchodkov, ktorí dovŕšili dôchodkový vek, majú nárok na rodičovský dôchodok. Sociálna poisťovňa mala rozhodnúť o nároku na rodičovský dôchodok a vyplatiť ho do 30. 9. 2023.
Legislatívne zmeny a iniciatívy
Asociácia policajtov vo výslužbe (APVV) a Únia výsluhových dôchodcov Slovenskej republiky aktívne spolupracujú pri tvorbe a zmenách legislatívnych noriem týkajúcich sa výsluhového zabezpečenia. Uplatnili zásadné hromadné pripomienky k návrhom zákonov, napríklad k zákonu č. 328/2002 Z. z. a zákonu č. 461/2003 Z. z., ktorými žiadali mimoriadnu valorizáciu dávok a precizovanie zvyšovania dôchodkových dávok pri inflácii pre poberateľov dávok výsluhového zabezpečenia.
V minulosti bol predložený aj návrh ústavného zákona o primeranom hmotnom zabezpečení v starobe, ktorý vyvolal obavy u poberateľov dávok výsluhového zabezpečenia. Národná rada SR však rozhodla, že nebude pokračovať v rokovaní o tomto návrhu ústavného zákona.
Ústavný súd Slovenskej republiky taktiež rozhodol, že zákon č. 283/2021 Z. z. o odobratí nezaslúžených benefitov predstaviteľom komunistického režimu nie je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky a čl. 1 Dodatkového protokolu k Dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd, a preto už nemá žiadne právne účinky.
Vojenský úrad sociálneho zabezpečenia (VÚSZ)
VÚSZ je kľúčovou inštitúciou pre výkon sociálneho zabezpečenia vojakov. Zodpovedá za výpočet a výplatu dávok. Niektorí používatelia vyjadrili nespokojnosť s vybavením žiadostí, najmä pre problémy s telefonickým spojením a dodržiavaním termínov. Iní však oceňujú profesionálny a empatický prístup zamestnancov.
Ministerstvo vnútra SR, ako gestor zákona č. 328/2002 Z.z., dementovalo informácie o navrhovanom zdaňovaní/odvodoch z výsluhového dôchodku, ktoré sa šírili na sociálnych sieťach v súvislosti s balíkom konsolidačných opatrení.
tags: #urad #dochodkoveho #zabezpecenia #vojakov