Hoci sa mladí neustále snažia naplniť si mešec v zahraničí, spôsoby, akými sa ich falošné agentúry snažia oklamať, neustále sofistikujú. Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVaR) a licencované sprostredkovateľské agentúry zohrávajú kľúčovú úlohu v implementácii politík zamestnanosti a sociálnej inklúzie na Slovensku. Je dôležité vedieť, ako rozpoznať seriózne agentúry a vyhnúť sa podvodom.
Činnosť a rozsah pôsobnosti ÚPSVaR
Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVaR) upozorňuje, že platná licencia sprostredkovateľskej agentúry je nevyhnutná, ale nie je zárukou, že agentúra bude pracovať v súlade so zákonom. Ústredie práce licencované agentúry kontroluje a prešetruje každú sťažnosť. Ročne zhruba pätnásť podozrení z podvodu registruje aj polícia.
ÚPSVaR realizuje množstvo projektov zameraných na podporu zamestnanosti rôznych cieľových skupín prostredníctvom národných projektov. Tieto projekty sú financované zo štátneho rozpočtu alebo zo zdrojov Európskeho sociálneho fondu a spolufinancované zo štátneho rozpočtu.
Projekty ÚPSVaR zamerané na podporu zamestnanosti
Medzi podporované aktivity patria:
- Podpora zamestnávania uchádzačov o zamestnanie (projekt č. 27110130001): S celkovým rozpočtom 83 348 257,32 EUR sa tento projekt realizuje na celom území Slovenska s výnimkou Bratislavského kraja. Poskytuje príspevky v rámci aktívnych opatrení na trhu práce podľa §§ 49, 50, 50a, 50b-c, 51a, 53, 53a, 53b zákona o službách zamestnanosti.
Príspevok na samostatnú zárobkovú činnosť (§ 49 zákona): Poskytuje sa uchádzačovi o zamestnanie, ktorý začne vykonávať alebo prevádzkovať samostatnú zárobkovú činnosť. Podmienkou je nepretržité vykonávanie alebo prevádzkovanie samostatnej zárobkovej činnosti po dobu stanovenú zákonom.
Príspevok na podporu zamestnávania znevýhodneného uchádzača o zamestnanie (§ 50 zákona): Realizácia je možná od 1.3.2008, po splnení podmienok stanovených zákonom o službách zamestnanosti.
Príspevok na podporu udržania v zamestnaní zamestnancov s nízkymi mzdami (§ 50a zákona).
Podpora zamestnávania znevýhodneného uchádzača o zamestnanie v sociálnom podniku (§ 50b-c zákona).
Príspevok na podporu zamestnávania absolventov vzdelávania a prípravy pre trh práce (§ 51a zákona).
Príspevok na dochádzku za prácou (§ 53 zákona).
Príspevok na presťahovanie za prácou (§ 53a zákona).
Príspevok na dopravu do zamestnania (§ 53b zákona): Aktívne opatrenia trhu práce podľa § 50a, § 51a, § 53, § 53a a § 53b je možné realizovať od 1.5.2008.
- Podpora zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím (projekt č. 27110130002): S rozpočtom 32 118 352,91 EUR je zameraný na podporu zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím. Príspevky majú obligatórny charakter, ak sú splnené zákonom stanovené podmienky.
Príspevok na zriadenie chránenej dielne alebo chráneného pracoviska (§ 56 zákona): Poskytuje sa zamestnávateľovi, ktorý vytvorí pracovné miesto pre občana so zdravotným postihnutím v chránenej dielni alebo chránenom pracovisku.
Príspevok občanovi so zdravotným postihnutím na prevádzkovanie alebo vykonávanie samostatnej zárobkovej činnosti (§ 57 zákona).
Príspevok na činnosť pracovného asistenta (§ 59 zákona): Poskytuje sa zamestnávateľovi alebo samostatne zárobkovo činnej osobe, ktorá je občanom so zdravotným postihnutím.
Príspevok na úhradu prevádzkových nákladov chránenej dielne alebo chráneného pracoviska a na úhradu nákladov na dopravu zamestnancov (§ 60 zákona).
- Aktivácia uchádzačov o zamestnanie (projekt č. 27110130003): Zameriava sa na aktiváciu uchádzačov o zamestnanie prostredníctvom dobrovoľníckej služby a menších obecných služieb.
Aktivačná činnosť formou dobrovoľníckej služby (§ 52a zákona): Príspevok pre uchádzača o zamestnanie (UoZ) vykonávajúceho dobrovoľnícku službu sa poskytuje vo výške životného minima na úhradu nevyhnutných výdavkov na stravovanie, ubytovanie a cestovné.
- Podpora zamestnanosti v období globálnej krízy (projekt č. 27110130007): S rozpočtom 28 609 220,00 EUR bol realizovaný Ústredím práce, sociálnych vecí a rodiny a úradmi práce, sociálnych vecí a rodiny v regiónoch Západné, Stredné a Východné Slovensko. Hlavnou aktivitou projektu je poskytovanie príspevkov v rámci AOTP podľa §§ 50e, 50f, 50g zákona č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti.
Modernizácia a vzdelávanie v rámci ÚPSVaR
Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny tiež realizuje aktivity zamerané na modernizáciu a vzdelávanie:
- Modernizácia systému riadenia a poskytovania Služieb zamestnanosti: Navrhuje sa konsolidácia dátových zdrojov, čoho výsledkom bude modernizovaný spôsob riadenia, jednotné a centralizované procesy, jednoznačná a transparentná údajová základňa, samoobslužný systém prehliadania voľných pracovných miest a automatizovaný systém nahlasovania voľných pracovných miest. Súčasťou je aj prepojenie IS úradov PSVR a IS samospráv, a napojenie údajovej základne na EURES.
- Vzdelávanie: Obsahom klasického aj e-learningového vzdelávania je systém riadenia aktívnej politiky trhu práce (APTP), pasívnej politiky trhu práce (PPTP), systém riadenia pre zamestnávanie cudzincov EU a nonEU, systém pre jednotné výkazníctvo, štatistiky a reporting výsledkov poskytovania služieb zamestnanosti, ako aj systém riadenia Odborného poradenstva a spracovanie informácií z dátových skladov.
Zmeny v právnej úprave zákona o službách zamestnanosti
Potreba prijatia zákona číslo 373/2010 Z. z. vyplynula zo situácie, v akej sa politika trhu práce, a najmä politika zamestnanosti SR v dôsledku prejavov svetovej ekonomickej krízy v období posledných rokov nachádza. Novela zákona č. 96/2013 Z. z., účinná od 1. mája 2013, priniesla viaceré reformné kroky s cieľom dosiahnuť väčšiu efektivitu a adresnosť aktívnych opatrení na trhu práce.
Zmeny sa dotkli napríklad definície samostatne zárobkovo činných osôb (SZČO), uchádzačov o zamestnanie (UoZ) a znevýhodnených uchádzačov o zamestnanie. Zákonodarca prostredníctvom novely znížil počet definovaných skupín znevýhodnených uchádzačov o zamestnanie z 15 na 8, s cieľom zamerať sa na najrizikovejšie a najviac vzdialené skupiny od trhu práce. Taktiež sa zmenili kompetencie ÚPSVaR v súvislosti so schvaľovaním a riadením finančných prostriedkov na aktívnu politiku trhu práce.
Webinár: Reforma financovania sociálnych služieb
Agentúry sprostredkujúce prácu: Áno či nie?
Kto chce pracovať v zahraničí, má v podstate tri možnosti: skontaktovať sa s agentúrou, odcestovať na „blind“ a hľadať si prácu sám na mieste, alebo využiť európsku databázu Eures.sk.
Názory na agentúry sa medzi skúsenými líšia. Niektorí sú presvedčení, že prácu v zahraničí si má hľadať každý sám. Iní, ako Juraj Slovák, ktorý odišiel do Veľkej Británie prostredníctvom agentúry, považujú agentúru za užitočnú pri prvom kontakte s cudzím prostredím. Agentúra môže byť nápomocná aj pri jazykových kurzoch či hľadaní ubytovania.
Poplatky a bezplatné služby
Niektoré agentúry žiadajú vysoké poplatky za sprostredkovanie práce. Sprostredkovanie v serióznych agentúrach stojí od tritisíc do 20-tisíc korún (historicky). Pri nižších sumách agentúra robí nábory zväčša hromadne, zatiaľ čo pri vyšších poplatkoch sa klient pravdepodobne dostane aj k lepšej práci.
Pribúda aj agentúr, ktoré ponúkajú prácu bezplatne, pričom náklady im refunduje zamestnávateľ. Podľa nového zákona agentúry nemôžu vyberať poplatky predtým, než klient nastúpi do zamestnania. Agentúry však vytvárajú „balíčky“, v ktorých nie je len vyhľadanie zamestnania, ale aj rôzne iné služby, napríklad podnájom či jazykové kurzy, alebo v programoch Work and Travel aj cestovanie. Podľa M. Brunclíka zákazník môže po obojstrannej dohode platiť za rôzne služby nad rámec sprostredkovania práce, napríklad za registračné poplatky, poradenské služby, manipulačné poplatky a podobne.
Európska databáza EURES
Vstupom do Európskej únie pribudla tretia možnosť: európska databáza Eures.sk má pracovné ponuky v celej únii a členské krajiny garantujú ich serióznosť. „Je to bezpečné, bezplatné a klient sa má na koho obrátiť. Každý zo slovenských 46 úradov práce má zamestnanca, ktorý zadarmo pomôže s vyhľadávaním a sprostredkovaním práce cez databázu,“ tvrdí Danica Lehocká z ÚPSVaR.
Šarlota Elková z agentúry Lotty však upozorňuje, že získať prácu cez Eures nemusí byť jednoduché, keďže na jednu pozíciu sa prihlási aj 120 ľudí a často ani neodpovedia. Ako často Eures prácu naozaj sprostredkuje, nemožno vyčísliť, keďže poradcovia iba pomáhajú a orientujú klientov, nevedia, ako často si so zamestnávateľom dohodnú prácu.
Ako rozpoznať podvodnú agentúru
Ľudia sú ešte stále veľmi dôverčiví a len málokto si dôkladne prečíta všetky podmienky zmluvy a dostatočne rozumie tomu, čo podpisuje. „Podvodníci najčastejšie lákajú ľudí z východného Slovenska, kde je najvyššia nezamestnanosť,“ tvrdí Pavol Adamec z Úradu justičnej a kriminálnej polície.
Identifikácia nebezpečenstva
Agentúry treba pred podpisom zmluvy „zdravo podozrievať“ a nedať na prvý dojem. Seriózne vystupovať a nevzbudzovať podozrenie zvládne každý podvodník. Podozrivé inzeráty sú tie, ktoré informujú len čiastočne a stroho, udávajú len kontaktné číslo, prípadne číslo účtu, kam treba poslať peniaze. Podozrivý je inzerát, ktorý uvádza, že ďalšie materiály pošlú až po zaplatení. Ak inzerát tvrdí, že netreba znalosť jazyka, môže ísť o hľadanie „jednoduchších“ ľudí, ktorí ľahko naletia.
Dobré je prečítať si zmluvu pozorne. Ak pri podpise klient v zmluve nájde niečo iné, ako sľubovala webová stránka agentúry, je možné, že ho klamú. Najpodozrivejšie môžu byť najlákavejšie ponuky. Ak za konkrétnu prácu ponúkajú privysokú mzdu, treba si overiť, či napokon nebudú chcieť čosi navyše. Podozrivé je aj to, ak agentúra tají informácie, na ktoré má klient nárok.
„Sprostredkovateľ je povinný uzatvoriť s klientom písomnú dohodu o sprostredkovaní zamestnania, spĺňajúcu všetky zákonné náležitosti. Treba sa zamerať na tú časť dohody, ktorá hovorí o rozsahu zodpovednosti sprostredkovateľa pri nedodržaní podmienky dohody,“ tvrdí Marek Brunclík z ÚPSVaR, ktorý odporúča osobnú návštevu agentúry. „Ak sprostredkovateľ nie je jednoznačne identifikovateľný a nie je zrejmé, komu sa platí sprostredkovné, pôsobí to nedôveryhodne. Aj keď žiada platby za služby, o ktoré klient nemá záujem, alebo sa odvoláva na ďalšie kontaktné osoby.“
Znaky serióznosti
Seriózna agentúra zvyčajne donekonečna nevysvetľuje, že ponúka nebeský zážitok, snaží sa čo najlepšie pripraviť na realitu a okrem výhod spomenie vopred aj problémy, ktoré môžu nastať. Podľa majiteľa Student agency Radima Jančuru serióznu agentúru možno spoznať aj podľa toho, akú ponúka alternatívu v prípade neštandardných udalostí. „Kvalitná zmluva by mala obsahovať i to, čo potom, ak klient prácu stratí, čo nie je neobvyklé,“ odporúča.
Neserióznosti sa netreba obávať od veľkých a známych agentúr. Keďže pod pôvodným názvom neprežije žiadna agentúra, pokiaľ nemá spokojných klientov, zárukou serióznosti je dĺžka jej pôsobenia na trhu. Pri referenciách na menšie agentúry veľmi pomôže webová stránka Londyn.sk, kde uvádza skúsenosti z Veľkej Británie široká slovenská komunita.
Kde číha podvod
V minulosti sa stávalo, že autobus, ktorý mal záujemcov odviezť za prácou do zahraničia, neprišiel a číslo na kontaktnú osobu už nefungovalo. Horšie dopadli tí, ktorých do zahraničia odviezli, ale nemali ani prácu, ani ubytovanie. „Mnohí museli telefonovať príbuzným, aby poslali peniaze na cestu domov. Veľa ich príde aj o ďalšie peniaze za cestovné, ubytovanie, zriadenie účtu v banke a iné poplatky, ktoré si vymyslia falošní sprostredkovatelia práce,“ hovorí P. Adamec. Polícia v ostatnom čase zaznamenáva najmä takéto prípady, kedy podvedení ľudia prídu aj o desaťtisíce korún.
Domáce agentúry spolupracujú s agentúrou v zahraničí, ktorá komunikuje so zamestnávateľom. Práve tento partner môže byť kameňom úrazu neskúsených slovenských agentúr, ktoré nemusia mať zlé úmysly, no dostanú sa do problémov. Treba si preto overiť nielen domácu, ale aj partnerskú agentúru. Veľké agentúry stavajú na serióznych partneroch.
Hrozba pre dievčatá
Zvláštnu pozornosť treba venovať pri ponukách práce hostesiek, modeliek či spoločníčok. „Hrozí, že ich proti vôli zneužijú na prostitúciu,“ upozorňuje P. Adamec. „Hneď po príchode na miesto určenia im vezmú pas či iný doklad totožnosti a sťažia tak návrat späť na Slovensko.“ Netreba však za všetkým vidieť hrozbu. Stačí dôverovať len dôveryhodnému a pri ponukách pre „atraktívne dievčatá“ neveriť strohým novinovým inzerátom. Zväčša ide totiž o veľmi dobré a slušné práce, hoci na prvý pohľad môžu pre našinca vyzerať bizarne.
Lucia Hušeková z Elite Bratislava radí, aby si mladé dievčatá agentúru overili a informovali sa na výsledky. Ak idú do zahraničia, mali by už doma pracovať na angličtine a byť obozretné. Hostessingová agentúra Esperanza sa radšej zameriava na domáci trh, keďže zahraničných klientov je ťažké overiť, najmä v Japonsku.
Činnosť agentúr podporovaného zamestnávania (APZ)
Činnosť agentúry podporovaného zamestnávania (APZ) môže vykonávať právnická osoba alebo fyzická osoba za podmienok ustanovených zákonom č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti, ak má na takúto činnosť povolenie vydané Ústredím práce, sociálnych vecí a rodiny.
Činnosti APZ
APZ môže vykonávať pre uchádzača o zamestnanie, ktorý je občanom so zdravotným postihnutím, a pre dlhodobo nezamestnaného občana na základe uzatvorenej písomnej dohody s príslušným úradom práce, sociálnych vecí a rodiny, nasledovné činnosti:
- poskytovanie odborného poradenstva zamestnávateľovi pri úprave pracovného miesta a pracovných podmienok pri zamestnávaní konkrétneho občana so zdravotným postihnutím.
Za niektoré činnosti (napr. úprava pracovného miesta) môže APZ vyberať od zamestnávateľa úhradu v dohodnutej výške. APZ sú povinné raz ročne, do 31. marca nasledujúceho kalendárneho roka, poskytovať ústrediu správu o svojej činnosti za uplynulý kalendárny rok.
Podmienky na vykonávanie činnosti APZ
Žiadateľ o povolenie na činnosť APZ musí spĺňať tieto podmienky:
- Mať ukončené vysokoškolské vzdelanie druhého stupňa.
- Byť bezúhonný.
- Preukázať materiálne vybavenie na vykonávanie činnosti APZ (napr. kópie dokladov o kúpe základných kancelárskych potrieb).
- Uviesť druh služieb, ktoré bude APZ poskytovať.
Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny komplexne posúdi žiadosť o vydanie povolenia na činnosť APZ. Pokiaľ podanie nemá predpísané náležitosti, ústredie vyzve žiadateľa na odstránenie nedostatkov. Za vydanie rozhodnutia na vykonávanie činnosti APZ, zmenu APZ alebo za vydanie jeho duplikátu sa platí poplatok.