Komplexný sprievodca žiadosťou o pomoc v hmotnej núdzi na Slovensku

Právne vzťahy pri poskytovaní pomoci v hmotnej núdzi a jednorazovej dávky na Slovensku upravuje zákon č. 417/2013 Z. z. o pomoci v hmotnej núdzi a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o pomoci v hmotnej núdzi“).

Cieľom tohto zákona je poskytnúť finančnú a materiálnu podporu občanom, ktorí sa ocitli v stave hmotnej núdze a nedokážu si zabezpečiť základné životné podmienky vlastnými silami.

Čo je hmotná núdza?

Hmotná núdza je definovaná ako stav, keď príjem členov domácnosti nedosahuje sumy životného minima ustanovené osobitným predpisom a členovia domácnosti si nevedia alebo nemôžu prácou, výkonom vlastníckeho práva alebo iného práva k majetku a uplatnením nárokov zabezpečiť príjem alebo zvýšiť príjem. Je dôležité poznamenať, že ak je domácnosť v hmotnej núdzi, neznamená to automaticky nárok na poskytnutie pomoci v hmotnej núdzi, pretože pomoc sa poskytuje iba do sumy nárokov stanovených v zákone, nie do sumy životného minima.

Podanie žiadosti o pomoc v hmotnej núdzi

Žiadosť o pomoc v hmotnej núdzi podáva občan písomne na úrade práce, sociálnych vecí a rodiny (UPSVR), odbore sociálnych vecí podľa miesta trvalého bydliska. Žiadosť musí obsahovať meno a priezvisko občana, jeho trvalý pobyt a rodné číslo. Na výzvu úradu občan doplní ďalšie údaje o svojej osobe a osobách, ktoré sa s ním spoločne posudzujú.

Žiadosť je možné zaslať elektronicky pomocou formulára zverejneného na portáli slovensko.sk alebo je možné podať ju listinne - poštou alebo osobne na úrade práce, sociálnych vecí a rodiny podľa miesta trvalého pobytu žiadateľa. Žiadosť nie je spoplatnená. Pre zaslanie žiadosti elektronicky je potrebný elektronický občiansky preukaz s čipom (eID) a elektronické podpísanie žiadosti kvalifikovaným elektronickým podpisom.

Spoločne posudzované osoby

Na účely posudzovania hmotnej núdze, zabezpečenia základných životných podmienok a pomoci v hmotnej núdzi sa spoločne posudzujú:

• manžel, manželka,
• rodičia a nezaopatrené deti žijúce s nimi v domácnosti,
• rodičia a ich deti do 25 rokov veku, ktoré nemajú príjem alebo majú príjem najviac vo výške minimálnej mzdy, žijúce s nimi v domácnosti, okrem detí, ktorým v čase evidencie uchádzačov o zamestnanie vznikol nárok na dávku v nezamestnanosti a detí, ktorým sa vypláca invalidný dôchodok.

Fyzické osoby sa neposudzujú spoločne, ak nežijú v domácnosti z dôvodu, že im je poskytnutá odborná pomoc v krízovej životnej situácii a bývanie podľa § 62 ods. 1 zákona. Ak dieťa žije s každým rodičom najmenej 12 kalendárnych dní v príslušnom kalendárnom mesiaci, posudzuje sa toto dieťa jeden kalendárny mesiac ako spoločne posudzovaná osoba s matkou a ďalší nasledujúci kalendárny mesiac ako spoločne posudzovaná osoba s otcom.

Príjmy posudzované a neposudzované na účely pomoci

Pri posudzovaní hmotnej núdze a poskytovaní pomoci sa započítavajú príjmy členov domácnosti. Príjem na účely tohto zákona je príjem podľa zákona č. 601/2003 Z. z. o životnom minime v znení neskorších predpisov a štipendium študenta v doktorandskom študijnom programe v dennej forme.

Za príjem sa považujú:

• príjmy fyzických osôb, ktoré sú predmetom dane z príjmu po odpočítaní poistného na zdravotné, nemocenské, starobné, invalidné poistenie a poistenie v nezamestnanosti, preddavku na daň alebo dane z príjmov fyzických osôb,
• príjmy oslobodené od dane z príjmov fyzických osôb okrem prijatých náhrad škôd, náhrad nemajetkovej ujmy, plnenia z poistenia majetku a z poistenia zodpovednosti za škodu okrem platieb prijatých ako náhrada za stratu zdaniteľného príjmu,
• sumy vreckového pri zahraničných pracovných cestách do výšky 40% nároku na stravné,
• náhrady niektorých výdavkov zamestnancov do výšky ustanovenej zákonom o cestovných náhradách,
• ďalšie príjmy fyzických osôb podľa osobitných predpisov po odpočítaní dane z prevodu a prechodu nehnuteľností.

Zákon o pomoci v hmotnej núdzi stanovuje, ktoré príjmy sa na účely zákona nepovažujú za príjem. Napríklad:

• 25% z materského, invalidného dôchodku,
• prídavok na dieťa a príplatok k prídavku na dieťa,
• suma výživného určená na tvorbu úspor,
• jednorazové štátne sociálne dávky,
• peňažné príspevky občanov s ťažkým zdravotným postihnutím (okrem príspevku za opatrovanie),
• zvýšenie dôchodku pre bezvládnosť,
• jednorazová dávka v hmotnej núdzi,
• štipendiá,
• príspevok na stravu podľa zákona o sociálnoprávnej ochrane detí a o sociálnej kuratele,
• resocializačný príspevok,
• príjem z príležitostných činností, náhodné a jednorazové príjmy do výšky dvojnásobku životného minima získané za 12 mesiacov,
• príjem žiaka strednej školy a študenta vysokej školy do 1,2 násobku životného minima,
• niektoré príspevky a náhrady výdavkov súvisiace so zamestnaním a vzdelávaním pre trh práce,
• zamestnanecká prémia a daňový bonus,
• podpora alebo príspevok z nadácií a občianskych združení do výšky 12-násobku životného minima.

Príjem sa zisťuje za kalendárny mesiac, v ktorom bola podaná žiadosť, pričom sa prihliada na priemerný mesačný príjem za posledných 12 kalendárnych mesiacov pred podaním žiadosti.

Uplatnenie zákonných nárokov

Ak si občan v hmotnej núdzi a fyzické osoby, ktoré sa s ním spoločne posudzujú, neuplatnia svoje zákonné nároky, ktorými si môžu zabezpečiť základné životné podmienky a pomôcť si v hmotnej núdzi, nepovažujú sa za občanov v hmotnej núdzi. Takýmito nárokmi sú najmä výživné, úhrada príjmu pri dočasnej pracovnej neschopnosti, dávky nemocenského, dôchodkového, úrazového, garančného a poistenia v nezamestnanosti, nároky z pracovnoprávnych vzťahov, dávky výsluhového zabezpečenia a opakované štátne sociálne dávky okrem prídavku na dieťa.

Výška dávok a príspevkov

Pomoc v hmotnej núdzi je poskytovaná v peňažnej, vecnej alebo kombinovanej forme, osobitný príspevok sa poskytuje v peňažnej forme. Poskytujú sa v hotovosti na adresu na území Slovenskej republiky alebo poukázaním na účet v banke.

Dávka je určená na zabezpečenie základných životných podmienok. Sumy dávky a vyššie uvedených príspevkov sa každoročne k 1. januáru upravujú koeficientom, ktorým boli k 1. júlu predchádzajúceho kalendárneho roka upravené sumy životného minima. Sumy dávky a príspevkov ustanovuje Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR opatrením, ktorého úplné znenie sa vyhlasuje v Zbierke zákonov SR najneskôr do 31. decembra kalendárneho roka.

Výška dávky

Aktuálne výšky dávky sú nasledovné:

• 60,50 € pre jednotlivca,
• 115,10 € pre jednotlivca s 1 až 4 deťmi,
• 168,20 € pre jednotlivca s viac ako 4 deťmi,
• 105,20 € pre dvojicu,
• 157,60 € pre dvojicu s 1 až 4 deťmi,
• 212,30 € pre dvojicu s viac ako 4 deťmi.

Dávka sa zvýši o 13,50 € mesačne, ak je občan alebo fyzická osoba tehotná žena od začiatku štvrtého mesiaca tehotenstva, ak preukáže tehotenstvo tehotenským preukazom a pravidelne navštevuje tehotenskú poradňu. Rovnaká suma 13,50 € mesačne patrí rodičovi dieťaťa do jedného roku veku, ak sa preukáže potvrdením pediatra o účasti na preventívnych prehliadkach. Dávka je aj 17,20 € mesačne pre dieťa, ktoré plní povinnú školskú dochádzku.

Príspevok na zdravotnú starostlivosť

Príspevok na zdravotnú starostlivosť patrí občanovi a spoločne posudzovaným osobám na výdavky spojené s náhradou za služby súvisiace s poskytovaním zdravotnej starostlivosti. Výška príspevku je 2 € mesačne.

Aktivačný príspevok

Aktivačný príspevok je určený na podporu získania, udržania, prehĺbenia alebo zvýšenia vedomostí, odborných zručností, praktických skúseností, pracovných návykov na účely zvýšenia pracovného uplatnenia na trhu práce. Poskytuje sa na 3 úrovniach, pričom výška poskytnutého príspevku je odstupňovaná podľa miery aktivácie občana v hmotnej núdzi. Aktuálna výška príspevku je 63,07 € mesačne.

Nárok na aktivačný príspevok zaniká, ak je občan vyradený z evidencie uchádzačov o zamestnanie pre nespoluprácu alebo úrad zistí, že občan nevykonáva aktivity, ktoré sú podmienkou na vznik nároku. Nárok vznikne znovu po uplynutí 12 mesiacov od zániku jeho nároku. Aktivačný príspevok nepatrí, ak občanovi patrí príspevok na vykonávanie absolventskej praxe, dávka počas vzdelávania a prípravy pre trh práce, príspevok na zapracovanie znevýhodneného uchádzača o zamestnanie a príspevok na aktivačnú činnosť formou dobrovoľníckej služby.

Príspevok na bývanie

Príspevok na bývanie patrí občanovi a spoločne posudzovaným osobám na úhradu nákladov spojených s bývaním, ak splnili podmienky nároku na dávku. Podmienky vzniku nároku zahŕňajú vlastníctvo bytu/domu, nájom bytu/domu, nájom obytnej miestnosti v zariadení na trvalé bývanie alebo právo doživotného užívania. Dôležité je uhrádzanie nákladov spojených s bývaním za predchádzajúcich 6 po sebe nasledujúcich kalendárnych mesiacov alebo preukázanie uznania dlhu a dohody o splátkach. Podmienky nároku sa prehodnocujú raz za šesť kalendárnych mesiacov. Nárok zaniká, ak úrad zistí, že občan nespláca uznaný dlh.

Splnenie podmienok nároku na príspevok na bývanie sa neskúma, ak je občan poberateľom starobného dôchodku, inej dôchodkovej dávky alebo sociálneho dôchodku a dovŕšil 62 rokov, alebo ak sa mu poskytuje celoročná starostlivosť v zariadení sociálnych služieb s poskytovaním bývania.

Výška príspevku je 55,80 € mesačne pre jednotlivca a 89,20 € mesačne, ak je viac spoločne posudzovaných osôb. Pri spoločnom nájme bytu patrí spoločný nájomcom len jeden príspevok na bývanie, ktorý sa vyplatí jednému z nich podľa spoločného písomného vyhlásenia.

Ochranný príspevok

Ochranný príspevok patrí občanovi a každej fyzickej osobe, ktorá sa s občanom v hmotnej núdzi spoločne posudzuje, ak si z dôvodu nepriaznivej životnej situácie nemôžu zabezpečiť alebo zvýšiť príjem vlastnou prácou a splnili podmienky na vznik nároku na dávku. Podmienky vzniku nároku zahŕňajú dosiahnutie veku potrebného na nárok na starobný dôchodok, invaliditu z dôvodu poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť o viac ako 70%, osobnú, celodennú a riadnu starostlivosť osamelého rodiča o dieťa do 31 týždňov veku dieťaťa, osobnú, celodennú a riadnu starostlivosť o dieťa alebo občana s ŤZP odkázaného na opatrovanie, alebo nepriaznivý zdravotný stav občana.

Ak nepriaznivý zdravotný stav občana trvá bez prerušenia dlhšie ako 3 po sebe nasledujúce kalendárne mesiace, nárok na ochranný príspevok zaniká posledným dňom, ktorý nasleduje po dni, keď uplynuli 3 mesiace. Ak posudkový lekár potvrdí, že nepriaznivý zdravotný stav bude trvať ďalej, príspevok patrí najviac počas 12 kalendárnych mesiacov. Výška príspevku je 63,07 € mesačne. Ak ide o občana v hmotnej núdzi s nepriaznivým zdravotným stavom trvajúcim nepretržite viac ako 30 dní, výška ochranného príspevku je 34,69 € mesačne.

Jednorazová dávka

Jednorazovú dávku poskytuje obec a je určená na čiastočnú úhradu mimoriadnych výdavkov členov domácnosti, ktorá je v hmotnej núdzi.

Konanie vo veciach hmotnej núdze

Na konanie o posúdení hmotnej núdze, zabezpečení základných životných podmienok a pomoci v hmotnej núdzi dávkou a príspevkami sa vzťahujú všeobecné záväzné predpisy o správnom konaní, ak zákon o pomoci v hmotnej núdzi neustanovuje inak. Konanie sa začína podaním písomnej žiadosti občana alebo na podnet úradu. Nárok na dávku a príspevky vzniká právoplatným rozhodnutím úradu o ich priznaní. Odvolanie proti rozhodnutiu o znížení alebo odňatí dávky a príspevkov je možné podať.

Povinnosti poberateľov pomoci

Za účelom sprostredkovania vhodného zamestnania je člen domácnosti, ktorý nie je v evidencii uchádzačov o zamestnanie, povinný na výzvu úradu vyplniť dotazník „Údaje o osobe v hmotnej núdzi pre účely sprostredkovania zamestnania“. Dávka sa znižuje o sumu dávky pre jednotlivca za každého plnoletého člena domácnosti, ak nie je uchádzačom o zamestnanie a odmietol ponuku vhodného zamestnania sprostredkovaného úradom bez vážnych dôvodov, alebo odmietol nástup do vhodného zamestnania, alebo sa nedostavil na úrad na účel ponuky vhodného zamestnania bez vážnych dôvodov. Zníženie dávky nastane aj v prípade opakovaného skončenia vhodného zamestnania do jedného mesiaca od jeho vzniku. Počas zníženia dávky sa člen domácnosti nemôže zúčastňovať vykonávania činnosti v rozsahu 32 hodín mesačne.

Od 01.07.2020 majú klienti, ktorí majú v platnosti ponuku na aktivačné činnosti na obdobie roku 2020, opäť povinnosť zúčastniť sa výkonu činnosti v zmysle § 10 zákona č. 417/2013 Z. z. o pomoci v hmotnej núdzi podľa kalendára prijatej ponuky. V prípade nezúčastnenia sa aktivačných činností a nepredloženia relevantného dokladu (ospravedlniteľné dôvody), sa dávka v hmotnej núdzi zníži o sumu 66,30 Eur za každého plnoletého člena domácnosti, ktorý má povinnosť sa týchto činností zúčastniť.

Zákon o pomoci v hmotnej núdzi v § 10 ods. 8 stanovuje, na ktorých členov domácnosti sa nevzťahuje povinnosť vykonávať činnosti v rozsahu 32 hodín mesačne alebo prijať zamestnanie sprostredkované úradom (napr. osoby starajúce sa o dieťa s ŤZP alebo o fyzickú osobu s ŤZP).

tags: #upsvar #ziadost #12 #o #pomoci #v