Chránené dielne a príspevky ÚPSVaR: Podpora zamestnávania osôb so zdravotným postihnutím

Snaha o zlepšenie zapojenia občanov so zdravotným postihnutím na trhu práce si vyžaduje neustále zmeny v legislatíve a v praktických opatreniach. Jedným z kľúčových nástrojov na podporu zamestnávania týchto osôb sú chránené dielne a chránené pracoviská, ktoré im poskytujú rovnosť príležitostí. Tento článok poskytuje komplexný prehľad o chránených dielňach, príspevkoch Úradu práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVaR), podmienkach pre ich získanie a ďalších aspektoch, ktoré s tým súvisia.

Chránené Dielne a Chránené Pracoviská: Základné Informácie

Chránené dielne (CHD) a chránené pracoviská (CHP) sú pracoviská, ktoré vytvárajú príležitosti pre občanov so zdravotným postihnutím, ktorí majú sťažený prístup na trh práce. Tieto pracoviská sú zriadené právnickou alebo fyzickou osobou a poskytujú pracovné podmienky prispôsobené zdravotnému stavu zamestnancov.

Podľa § 55 zákona č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti, chránená dielňa a chránené pracovisko sú pracoviská zriadené právnickou osobou alebo fyzickou osobou, v ktorých pracuje najmenej 50 % občanov so zdravotným postihnutím podľa § 9. Za zriadenie chráneného pracoviska sa považuje aj zriadenie jednotlivého pracovného miesta, ktoré právnická osoba alebo fyzická osoba vytvorila alebo prispôsobila zdravotnému stavu občana so zdravotným postihnutím. Chránené pracovisko môže byť zriadené aj v domácnosti občana so zdravotným postihnutím.

Priznanie postavenia chránenej dielne alebo chráneného pracoviska sú upravené v § 55 zákona č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o službách zamestnanosti“) v jeho účinnom znení od 1. januára 2024.

Rozdiel medzi Chránenou Dielňou a Chráneným Pracoviskom

K zmene v rozlíšení CHD a CHP došlo po prijatí Zákona č. 96/2013 Z. z., ktorým sa mení zákon č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti. Za chránené pracovisko sa považuje také pracovisko, kde je zamestnaná jedna osoba so zdravotným postihnutím, zatiaľ čo z osôb zamestnaných v chránenej dielni musí byť najmenej 50 % zamestnancov so zdravotným postihnutím, pričom ide o viac ako jedného zamestnanca.

Komu sú Chránené Dielne a Pracoviská Určené?

Chránené dielne a chránené pracoviská sú určené predovšetkým na pracovné uplatnenie občanov so zdravotným postihnutím, ktorým zamestnávateľ nemôže poskytnúť vhodné zamestnanie na iných pracoviskách.

Občan so zdravotným postihnutím je fyzická osoba, ktorá má pre dlhodobo nepriaznivý zdravotný stav pokles schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť najviac o 70% v porovnaní so zdravou fyzickou osobou a ktorá najmenej šesť po sebe nasledujúcich kalendárnych mesiacov predchádzajúcich kalendárnemu mesiacu, v ktorom bola prijatá do pracovného pomeru na pracovné miesto v chránenej dielni alebo na chránenom pracovisku alebo v ktorom začala vykonávať alebo prevádzkovať samostatnú zárobkovú činnosť, nebola zamestnancom, nebola v pracovnoprávnom vzťahu na základe dohody o práci vykonávanej mimo pracovného pomeru (deviata časť zákona č. 311/2011 Z. z. v znení neskorších predpisov) a nevykonávala alebo neprevádzkovala samostatnú zárobkovú činnosť okrem vykonávania činnosti podľa § 6 ods. 1.

Ako Získať Postavenie Chránenej Dielne alebo Pracoviska?

O priznanie postavenia chránenej dielne alebo chráneného pracoviska môže písomne požiadať právnická osoba alebo fyzická osoba úrad, v ktorého územnom obvode zriadi pracovné miesto pre občana so zdravotným postihnutím. Úrad prizná postavenie chránenej dielne alebo chráneného pracoviska na dobu neurčitú na základe kladného posudku orgánu na ochranu zdravia.

Úrad priznané postavenie zruší, ak právnická osoba alebo fyzická osoba, ktorá zriadila chránenú dielňu alebo chránené pracovisko, neplní podmienky podľa zákona. Na základe písomnej žiadosti právnickej osoby alebo fyzickej osoby, ktorá zriadila chránenú dielňu alebo chránené pracovisko, úrad zruší, zmení alebo pozastaví priznané postavenie chránenej dielne alebo chráneného pracoviska.

Podľa § 55 ods. 12 písm. c) zákona č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov postavenie chránenej dielne alebo chráneného pracoviska zanikne dňom priznania štatútu integračného podniku.

Príspevky na Zriadenie a Udržanie Chránenej Dielne alebo Pracoviska

ÚPSVaR poskytuje zamestnávateľom, ktorí zamestnávajú občanov so zdravotným postihnutím, rôzne finančné príspevky. Tieto príspevky majú za cieľ motivovať zamestnávateľov k vytváraniu pracovných miest pre túto znevýhodnenú skupinu obyvateľov.

Príspevok na Zriadenie Chránenej Dielne alebo Chráneného Pracoviska

Podľa § 56 zákona o službách zamestnanosti, zamestnávateľovi, ktorý zriadi chránenú dielňu alebo chránené pracovisko, sa poskytuje príspevok na zriadenie chránenej dielne alebo chráneného pracoviska. Príspevok na jedno zriadené pracovné miesto v chránenej dielni alebo na chránenom pracovisku sa poskytuje vo výške najviac 100 % z 24-násobku minimálnej celkovej ceny práce podľa § 49 ods. 4 platnej ku koncu kalendárneho mesiaca, ktorý predchádza kalendárnemu mesiacu, v ktorom sa príspevok poskytuje.

Príspevok sa poskytuje na úhradu časti nákladov na zriadenie pracovného miesta pre občana so zdravotným postihnutím so sťaženým prístupom na trh práce v chránenej dielni alebo na chránenom pracovisku. Za náklady na zriadenie pracovného miesta sa považujú náklady, ktoré sú nevyhnutné na zabezpečenie vykonávania pracovnej činnosti občana so zdravotným postihnutím so sťaženým pr přístupom na trh práce a súvisia so zriadením tohto pracovného miesta.

Poskytnutý príspevok sa zvyšuje o preukázané dodatočné náklady v porovnaní s preukázanými nákladmi na vytvorenie pracovného miesta pre uchádzača o zamestnanie, ktorý nie je občanom so zdravotným postihnutím, súvisiace s:

• Rozšírením chránenej dielne alebo chráneného pracoviska, alebo s úpravou ich priestorov.
• Vybavením chránenej dielne alebo chráneného pracoviska strojmi, zariadeniami a pracovnými pomôckami potrebnými na vykonávanie činnosti občanom so zdravotným postihnutím v chránenej dielni alebo na chránenom pracovisku.
• Inštaláciou spomínaných špeciálnych pomôcok, strojov, zariadení a iných pracovných pomôcok.
• Prenajatím priestorov, ak nejde o prenájom nebytových priestorov medzi blízkymi osobami.
• Splácaním úrokov z účelového úveru na nákup zariadenia.

Príspevok sa poskytuje do 30 kalendárnych dní odo dňa predloženia dokladov preukazujúcich vynaložené náklady podľa odseku 2; tieto doklady je zamestnávateľ povinný predložiť najneskôr do šiestich mesiacov odo dňa uzatvorenia dohody o poskytnutí príspevku.

Postup pri Žiadosti o Príspevok

Príspevok poskytuje zamestnávateľovi úrad, v ktorého územnom obvode sa zriadi chránená dielňa alebo chránené pracovisko, ak o tento príspevok zamestnávateľ písomne požiada. Súčasťou žiadosti je podnikateľský zámer a kalkulácia predpokladaných nákladov na zriadenie chránenej dielne alebo chráneného pracoviska.

Pracovné miesta, na ktorých zriadenie bol poskytnutý príspevok sa môžu obsadzovať len občanmi so zdravotným postihnutím. Inými zamestnancami sa môžu tieto pracovné miesta obsadiť, ak sú dočasne voľné, iba s predchádzajúcim písomným súhlasom úradu, a to na obdobie nepresahujúce deväť mesiacov. Dĺžka trvania zriadenej chránenej dielne alebo chráneného pracoviska je najmenej tri roky. Ak právnická osoba alebo fyzická osoba túto podmienku nesplní, je povinná vrátiť pomernú časť príspevku zodpovedajúcu obdobiu, počas ktorého v chránenej dielni alebo na chránenom pracovisku nebola vykonávaná pracovná činnosť - najneskôr do troch mesiacov, ak sa s úradom nedohodne na inej lehote.

Právnická osoba alebo fyzická osoba je povinná nahlásiť do 30 kalendárnych dní úradu všetky zmeny na tých pracovných miestach v chránenej dielni alebo na chránenom pracovisku, na ktoré jej bol poskytnutý príspevok. Právnická osoba alebo fyzická osoba je povinná vrátiť celú sumu príspevku, ktorý jej bol poskytnutý na toto pracovné miesto, ak nesplní podmienky. Úrad uzatvorí so zamestnávateľom písomnú dohodu o poskytnutí príspevku.

Príspevok na Úhradu Prevádzkových Nákladov a Dopravy Zamestnancov

Podľa § 60 zákona o službách zamestnanosti, právnickej osobe alebo fyzickej osobe sa môže poskytnúť príspevok na úhradu prevádzkových nákladov chránenej dielne alebo chráneného pracoviska a na úhradu nákladov na dopravu zamestnancov. O tento príspevok je potrebné písomne požiadať najneskôr do 31. marca po uplynutí kalendárneho roka, za ktorý sa príspevok žiada.

Prevádzkové náklady zahŕňajú náklady na obstaranie prístrojov, nástrojov, náradia a ochranných pracovných prostriedkov, ďalej náklady súvisiace so zabezpečovaním činnosti a administratívy chránenej dielne alebo chráneného pracoviska. Náklady na dopravu zamestnancov, ktorí sú občanmi so zdravotným postihnutím, zamestnávateľom na miesto výkonu zamestnania a späť.

Príspevok poskytuje úrad, v ktorého územnom obvode je zriadená chránená dielňa alebo chránené pracovisko, vo výške najviac 7-násobku minimálnej celkovej ceny práce podľa § 49 ods. 4 ku koncu kalendárneho roka predchádzajúceho kalendárnemu roku, v ktorom sa príspevok poskytuje, na jedného občana so zdravotným postihnutím. Na príspevok môže úrad poskytovať preddavok vo výške najviac 50 % zo sumy na jedného občana so zdravotným postihnutím.

Úrad poskytuje príspevok za kalendárny štvrťrok vo výške preukázanej na základe dokladov o úhrade vynaložených nákladov, uvedených vyššie v bodoch 1) až 9), najviac vo výške 25 % zo súm ročnej výšky príspevku stanovenej pre rok 2026. Doklady o úhrade vynaložených nákladov je zamestnávateľ povinný predložiť úradu najneskôr do konca kalendárneho mesiaca nasledujúceho po kalendárnom štvrťroku, za ktorý sa príspevok poskytuje.

Nárok na poskytnutie príspevku na úhradu prevádzkových nákladov chránenej dielne alebo chráneného pracoviska a na úhradu nákladov na dopravu zamestnancov vzniká po naplnení všetkých zákonných náležitostí podľa zákona o službách zamestnanosti, vrátane podania žiadosti o poskytnutie finančného príspevku.

Ak úrad práce, sociálnych vecí a rodiny predloženej žiadosti o poskytnutie finančného príspevku vyhovie, uzatvorí so žiadateľom dohodu o poskytnutí finančného príspevku na úhradu prevádzkových nákladov chránenej dielne alebo chráneného pracoviska a na úhradu nákladov na dopravu zamestnancov (ďalej len „dohoda“), od prvého dňa kalendárneho mesiaca, ktorý nasleduje po mesiaci, v ktorom bola podaná žiadosť o poskytnutie príspevku na úhradu prevádzkových nákladov chránenej dielne alebo chráneného pracoviska a na úhradu nákladov na dopravu zamestnancov. Bez uzatvorenia dohody nie je možné príspevok poskytnúť. V dohode sú detailne špecifikované práva a povinnosti žiadateľa a úradu práce, sociálnych vecí a rodiny pri poskytovaní príspevku.

Príspevok na Činnosť Pracovného Asistenta

Príspevok na činnosť pracovného asistenta podľa § 59 je taktiež novým nástrojom aktívneho trhu práce. Úrad poskytuje zamestnávateľovi príspevok na činnosť pracovného asistenta. Pracovný asistent je zamestnanec, ktorý poskytuje pomoc zamestnancovi alebo zamestnancom, ktorí sú občanmi so zdravotným postihnutím, pri vykonávaní zamestnania a osobných potrieb počas pracovného času.

Podmienky pre Pracovného Asistenta

Pracovný asistent musí mať vek 18 rokov a spôsobilosť na právne úkony. Príspevok sa poskytuje mesačne vo výške najviac 90 % celkovej ceny práce na činnosť jedného pracovného asistenta počas dĺžky trvania pracovného pomeru zamestnanca, ktorý je občanom so zdravotným postihnutím, alebo zamestnancov, ktorí sú občanmi so zdravotným postihnutím v priamej starostlivosti asistenta.

Poskytovanie Príspevku

Príspevok poskytuje úrad, v ktorého územnom obvode má zamestnávateľ sídlo. Úrad uzatvorí so zamestnávateľom dohodu o poskytnutí príspevku. Dohoda o poskytnutí príspevku obsahuje najmä:

• Počet zamestnancov, ktorí sú občanmi so zdravotným postihnutím v priamej starostlivosti jedného pracovného asistenta.
• Počet pracovných asistentov.
• Výšku príspevku a dĺžku poskytovania príspevku.
• Spôsob poskytovania príspevku.

Príspevok na Samostatnú Zárobkovú Činnosť Občanov so Zdravotným Postihnutím

Podľa § 57 sa poskytuje aj príspevok občanovi so zdravotným postihnutím na prevádzkovanie alebo vykonávanie samostatnej zárobkovej činnosti. Ide o občana so zdravotným postihnutím, ktorý začne prevádzkovať alebo vykonávať samostatnú zárobkovú činnosť v chránenej dielni alebo na chránenom pracovisku. V tomto prípade sa poskytuje príspevok na začatie prevádzkovania alebo vykonávania samostatnej zárobkovej činnosti v chránenej dielni alebo na chránenom pracovisku.

Podmienky a Postup

O tento príspevok sa musí požiadať písomne. Súčasťou žiadosti o poskytovanie príspevku je podnikateľský zámer a kalkulácia predpokladaných nákladov na zriadenie chránenej dielne alebo chráneného pracoviska. Príspevok sa poskytuje občanovi so zdravotným postihnutím vedenému v evidencii uchádzačov o zamestnanie v určenej dĺžke, ktorý začne a bude v chránenej dielni alebo na chránenom pracovisku vykonávať samostatnú zárobkovú činnosť prevádzkovať alebo vykonávať nepretržite najmenej dva roky.

Výška Príspevku

Príspevok sa poskytuje vo výške najviac 100 % z 24-násobku minimálnej celkovej ceny práce podľa § 49 ods. 4 platnej ku koncu kalendárneho mesiaca, ktorý predchádza kalendárnemu mesiacu, v ktorom sa príspevok poskytuje. Tento príspevok sa zvyšuje o preukázané dodatočné náklady v porovnaní s preukázanými nákladmi na prevádzkovanie, alebo vykonávanie samostatnej zárobkovej činnosti uchádzača o zamestnanie, ktorý nie je občanom so zdravotným postihnutím.

Samostatne zárobkovo činná osoba, ktorá je občanom so zdravotným postihnutím so sťaženým prístupom na trh práce a ktorá na chránenom pracovisku prevádzkuje alebo vykonáva samostatnú zárobkovú činnosť, môže podať žiadosť o poskytnutie finančného príspevku na úhradu prevádzkových nákladov chráneného pracoviska (ďalej aj len „príspevok“), ak o príspevok písomne požiada.

Za prevádzkové náklady chráneného pracoviska zriadených občanom so zdravotným postihnutím so sťaženým prístupom na trh práce na prevádzkovanie alebo vykonávanie samostatnej zárobkovej činnosti, ktorému sa poskytuje príspevok, sa považujú podľa § 60 ods. 2,5-násobok celkovej ceny práce podľa § 49 ods. 4 zákona o službách zamestnanosti vypočítanej z priemernej mzdy zamestnanca v hospodárstve Slovenskej republiky za prvý až tretí štvrťrok kalendárneho roka, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom sa príspevok poskytuje, na jedného občana so zdravotným postihnutím so sťaženým prístupom na trh práce vykonávajúceho prácu v rozsahu ustanoveného týždenného pracovného času, t. j. 5-násobok celkovej ceny práce podľa § 49 ods. 4 zákona o službách zamestnanosti vypočítanej z priemernej mzdy zamestnanca v hospodárstve Slovenskej republiky za prvý až tretí štvrťrok kalendárneho roka, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom sa príspevok poskytuje, na jedného občana so zdravotným postihnutím so sťaženým prístupom na trh práce, ktorý má pre dlhodobo nepriaznivý zdravotný stav pokles schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť vyšší ako 70 %, vykonávajúceho prácu v rozsahu ustanoveného týždenného pracovného času, t. j.

Úrad poskytuje príspevok za kalendárny štvrťrok vo výške preukázanej na základe dokladov o úhrade vynaložených nákladov uvedených vyššie v bodoch 1) až 9), najviac vo výške 25 % zo súm ročnej výšky príspevku stanovenej pre rok 2026. Doklady o úhrade vynaložených nákladov je žiadateľ povinný predložiť úradu najneskôr do konca kalendárneho mesiaca nasledujúceho po kalendárnom štvrťroku, za ktorý sa príspevok poskytuje.

Povinnosti Zamestnávateľa pri Zamestnávaní Občanov so Zdravotným Postihnutím

Podľa § 63, zamestnávateľ je povinný:

• Zabezpečovať pre občanov so zdravotným postihnutím, ktorých zamestnáva, vhodné podmienky na výkon práce.
• Vykonávať zaškoľovanie a prípravu na prácu občanov so zdravotným postihnutím a venovať osobitnú starostlivosť zvyšovaniu kvalifikácie počas ich zamestnávania.
• Viesť evidenciu občanov so zdravotným postihnutím.
• Zamestnávať občanov so zdravotným postihnutím a ak zamestnáva najmenej 20 zamestnancov a ak úrad v evidencii uchádzačov o zamestnanie vedie občanov so zdravotným postihnutím, v počte, ktorý predstavuje 3,2 % z celkového počtu jeho zamestnancov.

Zamestnávateľovi, ktorý zamestnáva občana so zdravotným postihnutím, ktorý má pre dlhodobo nepriaznivý zdravotný stav pokles schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť vyšší ako 70 %, si na účely plnenia povinného podielu zamestnávania zamestnancov so zdravotným postihnutím započítava, ako keby zamestnával troch takých občanov. Celkový počet zamestnancov na účely tohto zákona, je priemerný evidenčný počet zamestnancov vo fyzických osobách za kalendárny rok.

Agentúra Podporovaného Zamestnávania

Agentúra podporovaného zamestnávania podľa § 58 je právnická osoba alebo fyzická osoba, ktorá poskytuje služby občanom so zdravotným postihnutím, dlhodobo nezamestnaným občanom a zamestnávateľom zamerané na uľahčenie získania zamestnania alebo na udržanie zamestnania, prípadne na uľahčenie získania zamestnanca z radov občanov so zdravotným postihnutím a dlhodobo nezamestnaných občanov.

Činnosti Agentúry Podporovaného Zamestnávania

Agentúra podporovaného zamestnávania vykonáva najmä tieto činnosti:

• Poskytovanie odborného poradenstva zameraného na podporu a pomoc pri získaní a udržaní si pracovného miesta, poskytovanie pracovnoprávneho a finančného poradenstva pri riešení nárokov občanov so zdravotným postihnutím vyplývajúcich z ich zdravotného postihnutia a poskytovanie odborného poradenstva pri získaní a udržaní si pracovného miesta dlhodobo nezamestnaným občanom.
• Zisťovanie schopností a odborných zručností občanov so zdravotným postihnutím a dlhodobo nezamestnaných občanov vzhľadom na požiadavky trhu práce.
• Vyhľadávanie vhodného zamestnania pre občana so zdravotným postihnutím a pre dlhodobo nezamestnaného občana a jeho sprostredkovanie.
• Poskytovanie odborného poradenstva zamestnávateľovi pri získavaní zamestnancov, ktorí sú občanmi so zdravotným postihnutím alebo dlhodobo nezamestnanými občanmi, a pri riešení problémov počas ich zamestnávania.
• Vykonávanie výberu vhodného občana so zdravotným postihnutím alebo vhodného dlhodobo nezamestnaného občana na pracovné miesto na základe požiadaviek a nárokov zamestnávateľa.
• Poskytovanie odborného poradenstva zamestnávateľovi pri úprave pracovného miesta a pracovných podmienok pri zamestnávaní konkrétneho občana so zdravotným postihnutím.

Tieto činnosti môže agentúra podporovaného zamestnávania vykonávať pre uchádzača o zamestnanie, ktorý je občanom so zdravotným postihnutím, a pre uchádzača o zamestnanie, ktorý je dlhodobo nezamestnaným občanom, na základe uzatvorenej písomnej dohody s príslušným úradom. Za tieto činnosti môže agentúra účtovať finančnú úhradu od zamestnávateľa na základe uzatvorenej dohody.

Aj fyzická osoba môže vykonávať podporované zamestnávanie, ak je bezúhonná, má minimálne úplné stredné vzdelanie a má na túto činnosť povolenie. U právnickej osoby musí podmienku bezúhonnosti a podmienku minimálne úplného stredného vzdelania spĺňať osoba, ktorá koná v mene agentúry podporovaného zamestnávania.

Povolenie na vykonávanie činnosti agentúre podporovaného zamestnávania vydá ústredie najviac na obdobie piatich rokov.

tags: #upsvar #chranena #dielna