Únia miest Slovenska: Členské príspevky a ich význam

Únia miest Slovenska (ÚMS) je dobrovoľné záujmové združenie miest, ktoré bolo založené v roku 1994. Jej členskú základňu tvoria veľké a stredné mestá z rôznych regiónov Slovenska. ÚMS vytvára priestor pre mestá, aby mohli ovplyvňovať podmienky, v ktorých ich samospráva pôsobí a plní svoje funkcie voči občanom.

Mestá majú možnosť združovať svoje záujmy a deliť sa navzájom o svoje skúsenosti s výkonom mestskej samosprávy. Mestá majú mnoho spoločných problémov, ktoré môžu spoločne riešiť v rámci ÚMS.

Členský príspevok v ÚMS

Členstvo v Únii miest Slovenska je spojené s povinnosťou úhrady každoročného členského príspevku. Výška členského príspevku je stanovená na základe počtu obyvateľov daného mesta.

Výpočet členského príspevku

Podľa dostupných informácií je výška členského príspevku stanovená na 0,13 eura na obyvateľa. Pre lepšiu predstavu si pozrite príklad v tabuľke:

Špecifické prípady

Existujú aj špecifické prípady, kedy Rada ZMOS stanovuje spôsob úhrady členského príspevku pre mestá Bratislava a Košice a ich mestské časti.

Dôvody členstva v ÚMS a jej výhody

Mnohé mestá na Slovensku sú členmi tak Združenia miest a obcí Slovenska (ZMOS), ako aj Únie miest Slovenska. Niektoré mestá však zvažujú vystúpenie zo ZMOS a ponechanie si členstva iba v ÚMS. Dôvodom je prekrývanie sa cieľov a činností oboch združení.

ÚMS sa zameriava výhradne na mestá, ktorých problémy sa môžu líšiť od problémov obcí, ktoré združuje ZMOS. Výhody členstva v ÚMS sú mnohé:

• Zastupovanie záujmov miest: ÚMS zastupuje záujmy miest na národnej a medzinárodnej úrovni.
• Výmena skúseností: Členovia ÚMS sa môžu navzájom deliť o svoje skúsenosti s výkonom mestskej samosprávy.
• Spoločné riešenie problémov: Mestá môžu spoločne riešiť problémy, ktoré ich trápia.
• Ovplyvňovanie legislatívy: ÚMS sa snaží ovplyvňovať pripravované legislatívne normy v prospech miest.
• Posilnenie vzťahu k hlavnému mestu: ÚMS umožňuje mestám priamo pôsobiť na posilnenie vzťahu obcí a miest k hlavnému mestu Slovenska.

ZMOS vs. ÚMS

Združenie miest a obcí Slovenska (ZMOS) združuje väčšinu obcí na Slovensku, ktorých je takmer tritisíc, kým miest je len okolo 140. Únia miest Slovenska zastrešuje mestá Slovenska, ktorých je síce menej, ale na počet obyvateľov je to určite viac ako má ZMOS.

Príklady miest v ÚMS

Medzi mestá, ktoré sú členmi Únie miest Slovenska, patria napríklad:

• Žilina
• Banská Bystrica
• Prešov
• Košice

Aktuálne projekty a aktivity ÚMS

Únia miest Slovenska je aktívna v mnohých oblastiach a realizuje rôzne projekty a iniciatívy, ktoré priamo ovplyvňujú život v mestách a obciach. Niektoré z nich zahŕňajú:

• Projekt KLIMASKEN: ÚMS spolu s expertným partnerom Inštitútom cirkulárnej ekonomiky (INCIEN) rozširuje projekt KLIMASKEN do ďalších členských miest. Tento projekt, vstupujúci do novej fázy ako KLIMASKEN 2.0, prinesie mestám presnejšie dáta o klimatických rizikách, praktickejšie návrhy opatrení pre konkrétne lokality a riešenia v oblasti energetiky a energetického manažmentu.
• Odborná konferencia OUTSOURCING KYBERNETICKEJ BEZPEČNOSTI: Konferencia určená pre IT špecialistov na kybernetickú bezpečnosť a pracovníkov zodpovedných za verejné obstarávanie, najmä vo väčších mestách, sa koná 16.-17. apríla 2026.
• Spolupráca na legislatívnych zmenách: ÚMS sa aktívne zapája do diskusií o dôležitých legislatívnych návrhoch. Napríklad, spolu so zamestnávateľmi združenými v Republikovej únii zamestnávateľov (RÚZ), zástupcami Združenia miest a obcí Slovenska (ZMOS) a Protimonopolného úradu (PMÚ) SR dôrazne vyzývajú na vypustenie zmien z návrhu zákona o Environmentálnom fonde.
• Reakcie na vládne iniciatívy: ÚMS pravidelne reaguje na výzvy a návrhy vlády SR, napríklad na výzvu predsedu vlády SR na znižovanie cien MHD v mestách, zdôrazňujúc, že mestá nie sú rezervou štátu a potrebujú kompenzácie pri takýchto opatreniach.

Členské príspevky v mimovládnych neziskových organizáciách

Niektoré z mimovládnych neziskových organizácií (napríklad združenia) môžu vyberať členské príspevky od svojich členov. Členský príspevok je suma, ktorá sa platí za možnosť byť členom určitej organizácie a prípadne využívať jej služby. Uhradenie členského poplatku v určenej lehote môže byť aj podmienkou na ďalšie trvanie členstva (t. j. nezaplatenie členského príspevku môže znamenať pozastavenie alebo aj zánik členstva). Príspevok môže byť platený jednorázovo pri vzniku členstva, alebo aj opakovane.

Právna úprava členských príspevkov

Zákon č. 595/2003 Z.z. o dani z príjmov v znení neskorších predpisov (ZDP) upravuje nielen oslobodenie členských príspevkov od dane na strane daňovníkov, ktorí nie sú založení alebo zriadení na podnikanie, v súlade s § 13 ods. V prípade, že sa jedná o dobrovoľné členstvo v nejakej organizácii, tak takéto príspevky sú podľa § 19 ods. 3 písm.

Ak sa jedná o príspevky, ktoré vyplývajú z povinného členstva v nejakej organizácii, určenej napr. zákonom, tak tieto sa považujú automaticky za daňovo uznateľné podľa § 19 ods. 3 písm.

Členské príspevky v športe

Vyberanie ročného členského príspevku v zmysle zákona č. 440/2015 Z. z. o športe a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len “Zákon o športe”) sa môže na prvý pohľad zdať ako neprimeraný zásah do združovacieho práva dotknutých subjektov. Opak je však pravdou, nakoľko Zákonom o športe deklarované ciele a s nimi súvisiace právne mechanizmy majú do športu priniesť väčšiu prehľadnosť, nové systémy správy a riadenia športu prostredníctvom subjektov v športe, a predovšetkým snahu po aktívnej účasti jednotlivých nosných subjektov pri správe, organizácii a riadení toho-ktorého športu.

Prirodzene, vyberanie členského príspevku v športe sa dotýka iba subjektov v športe s právnou formou občianskych združení založených podľa zákona č. 83/1990 Zb. o združovaní občanov v znení neskorších predpisov (ďalej aj “Zákon o združovaní občanov”). Praktické skúsenosti zákonodarcu ako aj vedomosť o reálnych vzťahoch v športe hovorí, že takýchto subjektov je v športe väčšina (viac ako 90%).

Význam dopady (ne)vyberania členského príspevku podľa Zákona o športe

Vyberanie členského príspevku v športe je odzrkadlením a prejavom dvoch základných ideí Zákona o športe, a to:

• snaha o filtráciu subjektov v športe, ktoré sa na aktívnej správe a riadení konkrétnej športovej organizácie nemajú záujem zúčastňovať. Týmto rozmerom je bez pochyby preverená situácia “aktívneho” členstva v konkrétnej športovej organizácii.
• vyberanie členského príspevku v športe ako kvalitatívna podmienka uchádzania sa o verejné prostriedky - podmienka spôsobilosti prijímateľa verejných prostriedkov.

Je legitímne, aby sa subjekt, ktorý žiada o verejné financie štát preukázal svojimi kvalitatívnymi vlastnosťami - mimo iného aj tým, že združuje členov, ktorí sú aktívni a členské príspevky v športe akceptujú ako zákonný predpoklad uchádzania sa o verejné financie. Takáto športová organizácia prezentuje navonok, že jej členská základňa je “zdravá” a “živá”, čo je patričným dôkazom toho, že takáto športová organizácia je v očiach občanov Slovenskej republiky “hodná” verejného (spolu)financovania.

Z uvedeného je zrejmé, že vyberanie členského príspevku v športe nie je povinnosťou všetkých subjektov v športe s právnou formou občianskeho združenia. Je zákonnou podmienkou iba pre tie subjekty, ktoré majú záujem na financovaní ich športovej činnosti z našich spoločných - verejných prostriedkov. Uvedená základná spojitosť medzi existenciou povinnosti vyberania členského príspevku v športe a verejným financovaním športu je vynikajúcim dôkazom o proporcionalite zavedeného členského príspevku v športe - právneho nástroja “aktívnej spoluúčasti na nákladoch činnosti, správe a riadení slovenského športu”.

Základný princíp financovania z verejných prostriedkov podľa Zákona o športe

Jedným zo základných princípov, ktorý je zapracovaný do zákona o športe, je, že: "KAŽDÝ, KTO CHCE NA SVOJU ZÁUJMOVÚ ČINNOSŤ VYKONÁVANÚ V RÁMCI OBČIANSKEHO ZDRUŽENIA ZÍSKAŤ VEREJNÉ PROSTRIEDKY, MUSÍ PREUKÁZAŤ, ŽE AJ SÁM PRISPIEVA NA TÚTO ČINNOSŤ FORMOU ROČNÉHO ČLENSKÉHO PRÍSPEVKU".

Zo zákona sa na základe doposiaľ uvedeného predpokladá povinná finančná spoluúčasť členov občianskeho združenia (fyzických alebo právnických osôb) na nákladoch činnosti, ktorá má byť podporená z verejných prostriedkov, prípadne ak má byť na činnosť občianskeho združenia poskytnuté sponzorské, ktoré pri uplatnení daňových benefitov = uplatnenie poskytnutého sponzorského ako nákladov u sponzora, má taktiež negatívny dopad na verejné prostriedky v dôsledku zníženia výberu dane z príjmov od sponzora.

So splnením podmienky vyberať členské príspevky od členov občianskeho združenia (športovej organizácie) je teda v Zákone o športe spojená nielen možnosť čerpať/poskytnúť verejné prostriedky ale aj možnosť poskytnúť sponzorské občianskemu združeniu (športovej organizácii) s daňovými benefitmi na strane sponzora.

Vývoj právnej úpravy princípu v návrhu zákona o športe

Tento princíp bol v návrhu Zákona o športe upravený od začiatku a bol s ním všeobecný súhlas, zrejme preto lebo je úplne logický a férový k občanom i firmám, ktorých dane a poplatky sa de facto prerozdeľujú do športu formou poskytnutia verejných prostriedkov športovým organizáciám - občianskym združeniam na ich záujmovú činnosť.

Pôvodne bola v návrhu zákona určená minimálna výška členského príspevku fyzických osôb vo výške 2,- € a právnických osôb vo výške 10,- €. Tieto sumy však boli z návrhu zákona o športe vypustené a teda je na rozhodnutí každého “športového” občianskeho združenia, akú výšku členského príspevku si schváli, t.j. hoci to bude 1 € - bude to prejavom hore uvádzaných princípov a zásad správnej a dobre správy a riadenia športu na Slovensku.

Situácia v športovom hnutí

V mnohých športoch sa členské príspevky od členov občianskeho združenia - športového klubu, ktorí sú zároveň aj členmi športového zväzu, vyberajú už dlhé roky, pretože je to úplne prirodzený prvok pri právnej forme občianskeho združenia, ktorej podstatou je, že sa občania, t.j. fyzické osoby združia za účelom vykonávania svojej záujmovej činnosti. To isté platí v prípadoch, ak je členom združenia právnická osoba.

Napríklad v atletike platí individuálny člen (fyzická osoba) členský príspevok tri razy a to (i) vo svojom atletickom klube, ktorého je členom (klub spravidla má formu občianskeho združenia), v (ii) oblastnom atletickom zväze alebo aj v asociácii športových klubov a v (iii) Slovenskom atletickom zväze. Klub (vo forme právnickej osoby) platí členské v (i) oblastnom atletickom zväze i v (ii) Slovenskom atletickom zväze.

Situácia vo futbale

Uvedená situácia existuje aj vo futbale, v rámci ktorého sa doposiaľ členské príspevky od členov Slovenského futbalového zväzu celoplošne nevyberali. Čo sa týka fyzických osôb pôsobiacich v organizovanom futbale, najviac fyzických osôb sú členmi Slovenského futbalového zväzu a tieto budú platiť členské príspevky SFZ.

V slovenskom futbale na oblastnej a regionálnej úrovni riadia futbal príslušné regionálne futbalové zväzy a oblastné futbalové zväzy. Tieto zväzy sú samostatnými právnickými osobami s vlastným IČO-m, ktoré majú právnu formu občianskeho združenia aj napriek tomu, že ich členmi sú takmer výhradne právnické osoby - kluby, a nie fyzické osoby, ak nerátame čestných členov.

Únia materských centier a členské príspevky

Únia materských centier združuje materské a rodinné centrá. Členom Únie materských centier sa môže stať materské alebo rodinné centrum, ktoré je registrované ako občianske združenie alebo nezisková organizácia. Musí súhlasiť so Stanovami a Etickým kódexom ÚMC a zároveň spĺňa všeobecné kritériá prijatia, ako napĺňanie modelu materských centier, existencia priestoru na stretávanie sa, realizácia aktivít pre rôzne vekové kategórie a vyplnenie prihlášky.

Práva a povinnosti členov Únie materských centier

Členovia Únie materských centier sú pravidelne informovaní o dianí v Únii a v neziskovom sektore. Majú možnosť bezplatnej propagácie svojej činnosti a priestorov, právo zúčastňovať sa na celoslovenských kampaniach (napr. Míľa pre mamu, Medzinárodný deň materských centier) a odborných školeniach. Poskytuje sa im bezplatné poradenstvo a sú chránené ich práva. Členovia majú právo voliť a byť volení do orgánov Únie materských centier.

Medzi povinnosti členov patrí dodržiavanie Stanov, Vnútorného poriadku a Etického kódexu, plnenie uznesení Valného zhromaždenia a rozhodnutí Výkonného tímu alebo Dozornej rady. Musia dbať o hospodárenie a transparentné nakladanie s majetkom materského centra, o dobré meno Únie a zaplatiť ročný členský poplatok (aktuálne 66,- €). Taktiež sa musia aktívne zaujímať o činnosti Únie a podieľať sa na nich a udržiavať aktuálnu databázu ÚMC.

Sympatizanti Únie materských centier

Sympatizanti Únie materských centier majú možnosť využiť bezplatnú propagáciu činnosti svojho materského centra alebo svojho občianskeho združenia a aktívne sa zúčastniť kampane Míľa pre mamu. Počas trvania kampane Únia materských centier zabezpečí propagáciu a mediálnu podporu zúčastneným sympatizantom.

Povinnosti sympatizantov zahŕňajú dodržiavanie Stanov, Etického kódexu a Vnútorného poriadku Únie materských centier, plnenie zmluvných povinností vyplývajúcich z kampane Míľa pre mamu, zaplatenie ročného poplatku sympatizantov (aktuálne 33,- €) a udržiavanie aktuálnej databázy ÚMC.

tags: #unia #miest #clensky #prispevok