Zamestnávanie osôb so zdravotným postihnutím (ZŤP) predstavuje dôležitú oblasť sociálnej politiky, ktorá má za cieľ zabezpečiť rovnosť príležitostí a plnohodnotné začlenenie týchto občanov do spoločnosti. Práca a zamestnanie sú nielen zdrojom finančnej nezávislosti, ale aj prostriedkom na dosiahnutie určitého životného štandardu, pocitu uspokojenia, uznania a začlenenia do spoločnosti. Systém podpory zamestnávania ZŤP občanov dopĺňajú chránené dielne a chránené pracoviská, ktoré sú určené pre tých, ktorí sa nevedia uplatniť na otvorenom trhu práce. Tieto inštitúcie predstavujú dôležitý nástroj aktivizácie a integrácie, ktorý umožňuje ZŤP občanom pracovať v prostredí prispôsobenom ich potrebám a schopnostiam.
Definícia a legislatívny rámec
Zákon č. 5/2004 Z. z. definuje chránenú dielňu ako pracovisko, na ktorom zamestnávateľ zriadi viac ako jedno pracovné miesto pre občana so zdravotným postihnutím a na ktorom pracuje najmenej 50 % občanov so zdravotným postihnutím. Za chránené pracovisko sa považuje pracovisko, na ktorom zamestnávateľ zriadi pracovné miesto pre občana so zdravotným postihnutím a pracovné miesto sa nevytvára v chránenej dielni. Za chránené pracovisko sa považuje aj pracovisko, na ktorom občan so zdravotným postihnutím prevádzkuje samostatnú zárobkovú činnosť.
Na rozdiel od chránených dielní, sociálny podnik je novším a širším pojmom, ktorý upravuje legislatíva z roku 2018, konkrétne zákon č. 112/2018 Z. z. o sociálnej ekonomike a registrovaných sociálnych podnikoch. Chránené dielne a chránené pracoviská sú určené predovšetkým na pracovné uplatnenie občanov so zdravotným postihnutím, ktorým zamestnávateľ nemôže poskytnúť vhodné zamestnanie na iných pracoviskách.
Úprava podpory zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím je obsiahnutá nielen v zákone č. 311/2001 Z. z. Zákonníku práce, ale aj v osobitných právnych predpisoch, najmä v zákone č. 5/2004 Z. z. Pre zamestnanca so zdravotným postihnutím, ktorého nemožno zamestnať za obvyklých pracovných podmienok, t. j. Zákonník práce v zmysle, ktorého je zamestnávateľ povinný zamestnávať zamestnanca so zdravotným postihnutím na vhodných pracovných miestach, zároveň mu umožňovať výcvikom alebo štúdiom získanie potrebnej kvalifikácie, ako aj starať sa o jej zvyšovanie, t. j. vykonávať zaškoľovanie a prípravu na prácu občanov so zdravotným postihnutím.
Podmienky pre získanie statusu chránenej dielne/pracoviska
O priznanie postavenia chránenej dielne alebo chráneného pracoviska môže požiadať právnická alebo fyzická osoba. Proces priznania možno rozdeliť do dvoch fáz, ktoré sa uskutočňujú pred dvoma inštitúciami: regionálnym úradom verejného zdravotníctva a úradom práce, sociálnych vecí a rodiny.
Rozhodnutie regionálneho úradu verejného zdravotníctva
Osoba, ktorá chce získať postavenie chránenej dielne alebo chráneného pracoviska, je povinná získať rozhodnutie príslušného orgánu verejného zdravotníctva podľa miesta pracoviska. K žiadosti je potrebné doložiť:
- List vlastníctva (originál alebo overená kópia) k priestorom, kde bude chránené pracovisko alebo chránená dielňa zriadená.
- Doklad, že priestory sú skolaudované na predmetný účel (vždy musí ísť o nebytový priestor).
- Doklady ku každému zamestnancovi, ktorý bude na danom pracovisku pracovať:
- Doklad Sociálnej poisťovne z ktorého vyplýva invalidita, resp. jej miera.
- Posudok lekára, že uchádzač môže vykonávať predmetnú prácu (postačuje potvrdenie všeobecného lekára).
- Preukázaný druh invalidity.
Regionálny úrad verejného zdravotníctva má na rozhodnutie lehotu 30 dní a vyžaduje sa súčinnosť žiadateľa, keďže je nevyhnutné vykonanie obhliadky priestorov.
Rozhodnutie úradu práce, sociálnych vecí a rodiny
Postavenie chráneného pracoviska a chránenej dielne priznáva úrad práce, sociálnych vecí a rodiny príslušný podľa miesta, kde sa bude pracovisko nachádzať. V žiadosti, ktorá je dostupná na internetových stránkach ústredia práce, sociálnych vecí a rodiny, sa musia uviesť zákonné náležitosti, ako napríklad:
- Obchodné meno, sídlo, IČO, informácia či je žiadateľ platiteľom DPH.
- Bankové spojenie žiadateľa.
- Hlavný predmet činnosti žiadateľa a jeho klasifikácia podľa kódu SK NACE.
- Predmet činnosti chránenej dielne / chráneného pracoviska a názov ekonomickej činnosti, ktorá bude na tomto pracovisku vykonávaná.
- Údaje o štatutárnych zástupcoch a zodpovednom pracovníkovi.
- Údaje o chránenej dielni, resp.
- Originál alebo overená kópia výpisu z Obchodného registra, živnostenského registra alebo inej evidencie.
- Doklad o vlastníctve priestorov (list vlastníctva, resp. nájomná zmluva).
- Charakteristika pracovného miesta, ktorá obsahuje popis pracovnej činnosti, pracoviska, jeho umiestnenia a pracovných podmienok vytvorených pre občana so zdravotným postihnutím.
Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny môže požadovať aj ďalšie dokumenty. Dôležité je, že v prípade chránenej dielne je nevyhnutné, aby na pracovisku pracovalo aspoň 50 % občanov so zdravotným postihnutím.
Príspevky na zriadenie chránenej dielne/pracoviska
Štát podporuje zamestnávanie ZŤP občanov aj prostredníctvom finančných príspevkov na zriadenie chránenej dielne alebo chráneného pracoviska. Príspevok sa poskytuje na úhradu časti nákladov na zriadenie pracovného miesta pre občana so zdravotným postihnutím so sťaženým prístupom na trh práce.
Výška príspevku je limitovaná a závisí od priemernej mzdy zamestnanca v hospodárstve Slovenskej republiky. Príspevok sa poskytuje na základe písomnej dohody medzi úradom a zamestnávateľom. Súčasťou žiadosti o poskytnutie príspevku je podnikateľský zámer a kalkulácia predpokladaných nákladov na zriadenie chránenej dielne alebo chráneného pracoviska.
Podľa § 55 zákona č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti (SR) sú chránená dielňa a chránené pracovisko pracoviská zriadené právnickou osobou alebo fyzickou osobou, v ktorých sú zamestnaní občania so zdravotným postihnutím v pracovnom pomere, ktorí nie sú schopní nájsť si zamestnanie na otvorenom trhu práce, alebo pracoviská, na ktorých sa občania so zdravotným postihnutím zaškoľujú alebo pripravujú na prácu, a na ktorých sú pracovné podmienky vrátane nárokov na pracovný výkon prispôsobené zdravotnému stavu občanov so zdravotným postihnutím.
Príspevok na zriadenie chránenej dielne alebo chráneného pracoviska sa poskytuje zamestnávateľovi, ktorý na zriadené pracovné miesto v chránenej dielni alebo na chránenom pracovisku prijme do pracovného pomeru uchádzača o zamestnanie, ktorý je občanom so zdravotným postihnutím, vedeného v evidencii uchádzačov o zamestnanie najmenej jeden mesiac, ak zamestnávateľ o príspevok písomne požiada. Príspevok sa poskytuje na úhradu časti nákladov na zriadenie pracovného miesta pre občana so zdravotným postihnutím v chránenej dielni alebo na chránenom pracovisku. Za náklady na zriadenie pracovného miesta sa považujú náklady, ktoré sú nevyhnutné na zabezpečenie vykonávania pracovnej činnosti občana so zdravotným postihnutím a súvisia so zriadením tohto pracovného miesta.
Výška príspevku na jedno zriadené pracovné miesto sa v bratislavskom kraji znižuje najviac na 4-násobok celkovej ceny práce - pre rok 2013 je to suma 4 240 eur. V ostatných krajoch závisí výška príspevku od miery nezamestnanosti. V okresoch s priemernou mierou evidovanej nezamestnanosti nižšou alebo rovnakou ako je celoslovenský priemer sa znižuje najviac na 4,8-násobok celkovej ceny práce (5 088 eur). V okresoch s priemernou mierou evidovanej nezamestnanosti vyššou ako je celoslovenský priemer sa znižuje na najviac 5,2-násobok celkovej ceny práce (5 512 eur).
O výške poskytnutého príspevku rozhoduje úrad práce, nie je povinný poskytnúť maximálnu výšku príspevku stanovenú pre daný okres.
Tvorivé dielne ako forma aktivizácie ZŤP občanov
Okrem chránených dielní a pracovísk existujú aj tvorivé dielne, ktoré slúžia ako forma aktivizácie a rozvoja schopností ZŤP občanov. Tvorivé dielne poskytujú priestor pre realizáciu rôznych umeleckých a remeselných činností, ktoré prispievajú k rozvoju kreativity, sebaúcty a sociálnych zručností.
Aktivizácia a práca sú dôležitou súčasťou života prijímateľov sociálnych služieb. Aj ľudia odkázaní na pomoc a potrebnú mieru podpory túžia po uznaní, rozvoji, chcú niekam patriť, mať dni naplnené aktivitou a činnosťami. Cieľom nie je pasivita.
Zariadenie by malo disponovať špecifickými priestormi na aktivity, buď špecifického charakteru ako sú dielne pre kreatívne činnosti, pre rozvojové a vzdelávacie aktivity, pre prácu so špecifickým materiálom ako je drevo, papier, hlina, dielne na pečenie, šitie, modelovanie a keramiku a podobne. Programy aktivizácie znamenajú cielene vytvorené programy a aktivity, ktoré môžu mať rozvojový charakter pri rozvoji rôznych zručností a schopností prijímateľa, alebo sú zamerané na udržanie nadobudnutých schopností a zručností.
Príklad dobrej praxe: Chránená dielňa Vstúpte, n. o.
Dobrým príkladom fungujúcej chránenej dielne je Vstúpte, n. o. v Malackách. Táto dielňa zamestnáva mladých ľudí s postihnutím, ktorým umožňuje žiť plnohodnotnejšie. Spod ich rúk vychádzajú originálne výrobky, ktoré sú predávané na rôznych podujatiach. Dielňa Vstúpte, n. o. je dôkazom toho, že aj ZŤP občania môžu byť úspešní a prispievať k rozvoju spoločnosti.
Chránené dielne a tvorivé dielne zohrávajú nezastupiteľnú rolu v podpore zamestnávania a aktivizácie osôb so zdravotným postihnutím.
