Striedavá starostlivosť, zavedená novelou zákona o rodine č. 217/2010 Z.z., predstavuje úpravu osobnej starostlivosti o dieťa, keď je dieťa v osobnej starostlivosti každého z rodičov po určitú presne určenú dobu. Obaja rodičia majú rovnocenné rodičovské práva a povinnosti a nárok na polovicu voľného času svojho dieťaťa. Zákon neustanovuje presnú dĺžku doby starostlivosti ani pravidelnosť striedania, rovnako tak nemusí byť čas rozdelený úplne proporčne. V praxi záleží na okolnostiach prípadu a na najlepšom záujme maloletého dieťaťa.
Predpoklady a podmienky striedavej starostlivosti
Pre ustanovenie striedavej osobnej starostlivosti je dôležité, aby dieťa nebolo opakovane vytrhávané z prostredia školy alebo predškolského zariadenia a umiestňované do iného prostredia. Obidvaja rodičia by mali žiť v mieste, ktoré umožňuje dieťaťu dennú dochádzku do zariadenia, ktoré už navštevuje, resp. na ktorom sa rodičia dohodnú. V záujme dieťaťa je tiež, aby nestratilo kamarátov, susedov, a aby sa mohlo naďalej venovať svojim záujmom a navštevovať obľúbené krúžky a miesta.
Striedavka nie je vhodná pre deti s poruchami správania, pre deti citlivé na zmenu prostredia alebo pre deti, ktoré vyžadujú stabilné prostredie. Rodičia musia vedieť spolu komunikovať a byť schopní dohodnúť sa v prípade výnimočných okolností, kedy nebude možné dodržať stanovené obdobia starostlivosti, napríklad pri chorobe dieťaťa alebo služobnej ceste jedného z rodičov.
Súd pri rozhodovaní o striedavej starostlivosti skúma najmä citové väzby dieťaťa, jeho vývinové potreby, stabilitu budúceho výchovného prostredia a schopnosť rodičov dohodnúť sa na výchove a starostlivosti o dieťa. Je potrebné zdôrazniť, že súd má povinnosť skúmať, či bude striedavá starostlivosť v prospech dieťaťa, a to aj v prípade, ak sa rodičia na striedavej starostlivosti dohodli.
Zrušenie a zmena striedavej starostlivosti
Zmena súdneho rozhodnutia o zverení dieťaťa do striedavej starostlivosti prichádza do úvahy v prípade, ak sa zmenia pomery na strane maloletého dieťaťa, príp. rodičov natoľko, že je v záujme dieťaťa takáto zmena. Zmena zverenia je závažným zásahom do života maloletého dieťaťa, a preto sú dôvody musia byť dostatočne vážne. Súd musí preskúmať, či sú všetky podmienky naďalej splnené a či od posledného rozhodnutia súdu došlo k takým zmenám pomerov, že táto forma starostlivosti už nie je možná.
Dôvody pre zmenu alebo zrušenie striedavej starostlivosti
Dôvody môžu byť rôzne, či už na strane dieťaťa alebo rodiča. Medzi ne patria napríklad:
- Rodič, ktorému bolo dieťa zverené, nemôže alebo sa nevie o dieťa riadne postarať.
- Dieťa si samo želá zmenu.
- Manipulácia dieťaťa proti jednému z rodičov.
- Zlé zaobchádzanie s dieťaťom (v takom prípade ide o záležitosť trestného konania).
- Objektívne dôvody ako napríklad kojenie u malého dieťaťa, ktoré je závislé na matke.
- Mimoriadne pracovné vyťaženie rodiča (napr. vojak na zahraničnej misii, vodič kamiónu).
- Neschopnosť rodičov dohodnúť sa na podstatných veciach týkajúcich sa dieťaťa (napr. voľba školy, lekárov, krúžkov), hoci judikatúra ÚS ČR tvrdí, že zlá komunikácia by nemala byť prekážkou.
Postup pri podávaní návrhu na zmenu
Ak sa rozhodnete pre podanie návrhu na zmenu zverenia maloletého dieťaťa, je potrebné čo najskôr zabezpečiť svoje bytové, pracovné, osobné, či časové podmienky tak, aby vyhovovali potrebám osobnej starostlivosti o maloleté dieťa. Súd bude vhodnosť týchto podmienok zisťovať ešte predtým, než rozhodne. Návrh sa podáva na miestne príslušnom okresnom súde, v ktorého obvode má maloleté dieťa svoje bydlisko.
Formálne náležitosti návrhu:
- Písomná forma a podpis.
- Súdom pridelená spisová značka k prípadu.
- Identifikácia navrhovateľa a odporcu (meno, priezvisko, bydlisko, štátna príslušnosť).
- Podrobné zdôvodnenie zmeny pomerov, ktorá nastala od poslednej úpravy rodičovských práv a povinností, či už na strane rodičov alebo maloletého dieťaťa, a zdôvodnenie záujmu dieťaťa na tom, aby súd zmenil rozhodnutie.
- Uvedenie rozsahu navrhovaných zmien (výlučná alebo striedavá starostlivosť, interval striedania).
- Návrh na určenie výšky výživného, prípadne návrh na jeho neurčenie, ak je životná úroveň rodičov približne rovnaká. Potrebné je opísať príjmy a opodstatnené výdavky na domácnosť, osobu a dieťa.
- Návrh na úpravu styku rodiča s maloletým dieťaťom.
- Návrh na súd adresovať miestne príslušnému okresnému súdu v troch vyhotoveniach.
Prílohy k návrhu:
- Rodný list maloletého dieťaťa.
- Listinné a iné dôkazy preukazujúce zmenu pomerov a záujem maloletého dieťaťa na zmene súdneho rozhodnutia.
- Doklady preukazujúce príjem navrhovateľa (potvrdenie zamestnávateľa, daňové priznanie, potvrdenie UPSVaR).
- Doklady preukazujúce opodstatnené výdavky na vedenie domácnosti (nájom, energie, poistenie).
- Doklady preukazujúce osobné výdavky (mobil, životná poistka, pôžičky).
- Doklady preukazujúce opodstatnené výdavky na maloleté dieťa (stravné v škole, krúžky, lieky, cestovné).
Konanie o úpravu výkonu rodičovských práv a povinností k maloletému dieťaťu je oslobodené od platenia súdnych poplatkov. Súd nariadi ústne pojednávanie, na ktorom vykoná výsluch oboch rodičov a vypočuje kolízneho opatrovníka.
Problematické aspekty striedavej starostlivosti
Striedavá starostlivosť, aj keď je považovaná za jedno z najlepších riešení pri rozchode rodičov, prináša so sebou aj praktické problémy, ktoré nie sú vždy dostatočne riešené legislatívou.
Legislatívne medzery a potreba zmien
Navrhované zmeny v zákone o rodine sa snažia pretransformovať princípy ochrany rodinných väzieb dieťaťa do právnej reči. Cieľom je posúvať myslenie systému od zverenia dieťaťa k ochrane rodinných väzieb. Článok 3 Zákona o rodine by mal byť doplnený o vetu: „a preto prvoradým záujmom spoločnosti je chrániť dobré rodinné vzťahy dieťaťa.“
Problematická je aj definícia "najlepšieho záujmu dieťaťa", ktorá je často nekonkrétna. Navrhuje sa, aby súd testoval každé kritérium najlepšieho záujmu dieťaťa osobitne a dal mu primeranú váhu, čím by sa záujem dieťaťa posudzoval komplexne a získal právne záruky.
V prípade rozvodu, súd rozvedie manželov, ale deti sa nerozvádzajú. Súd by mal mať povinnosť zabezpečiť zachovanie rodinných väzieb detí. Ak existujú dôvody na oddelenie dieťaťa od rodiča (napríklad domáce násilie), malo by ísť o záležitosť trestného konania, nie civilného súdu.
Navrhuje sa vypustiť § 24 Zákona o rodine, ktorý upravuje striedavú starostlivosť s podmienkou, a nahradiť ju tzv. zdieľanou alebo spoločnou starostlivosťou, vymedzenou rodičovskou dohodou (plánom). Súd by tak určoval režim fungovania rodiny s oddelene žijúcimi rodičmi s dôrazom na vôľu dieťaťa a s minimálnou dobou, počas ktorej musí byť dieťa s každým rodičom (napr. 40% času).
Ďalším problémom sú informácie o dieťati. Každý rodič má právo na všetky informácie o svojom dieťati, a to aj vtedy, keď má styk zakázaný. Navrhuje sa, aby rodičia maloletého dieťaťa, ktorí spolu nežijú, boli povinní chrániť rodinné väzby dieťaťa a v záujme toho uzavrieť rodičovskú dohodu o usporiadaní rodinných vzťahov.
Obzvlášť citlivé sú vzťahy, kde rodičia nie sú zosobášení. Navrhuje sa, aby s rodným listom dieťaťa vždy prišla aj rodičovská dohoda (plán), čím sa zabezpečí rozvíjanie rodinných väzieb od prvej chvíle života dieťaťa.
Neriešené otázky v súvisiacich zákonoch
Hoci sa inštitút striedavej osobnej starostlivosti dostal do nášho právneho poriadku už v roku 2010, mnohé praktické otázky zostávajú nedoriešené v súvisiacich zákonoch:
Prehľad nedoriešených otázok v súvisiacich zákonoch
| Zákon | Nedoriešená otázka pri striedavej starostlivosti |
|---|---|
| Zákon o rodine č. 36/2005 Z. z. | Definícia a konkrétne nastavenie striedavej starostlivosti. |
| Zákon č. 571/2009 Z. z. (Rodičovský príspevok) | Ak sa rodičia nedohodnú, ktorý z nich bude poberateľom, rozhoduje súd. |
| Zákon č. 600/2003 Z. z. (Prídavok na dieťa) | Nie je explicitne vyriešené. |
| Zákon č. 599/2003 Z. z. (Pomoc v hmotnej núdzi) | Posudzovanie dieťaťa ako člena domácnosti pri striedavej starostlivosti (12 dní u každého rodiča). |
| Zákonník práce (Materská/Rodičovská dovolenka) | Možnosť poberania peňažnej dávky oboma rodičmi, ale nie súčasne. |
| Školský zákon č. 245/2008 Z. z. (Materské školy a školská dochádzka) | Financovanie dvoch škôlok, návšteva dvoch základných škôl (chýba explicitná úprava). |
| Zákon č. 595/2003 Z. z. (Daňový bonus) | Diskriminačná úprava - daňový bonus môže uplatniť len jeden z rodičov, ak sa nedohodnú, tak matka, otec, iná oprávnená osoba. |
| Zákon č. 253/1998 Z. z. (Trvalý pobyt) | Nie je riešené, ako určiť trvalý pobyt dieťaťa pri striedavej starostlivosti. |
| Zákon č. 305/2005 Z. z. (Sociálnoprávna ochrana detí) | Výkon kolízneho opatrovníctva pri rozvode alebo rozchode rodičov. |
| Zákon č. 576/2004 Z. z. (Zdravotná starostlivosť) | Všeobecná ambulantná starostlivosť dieťaťa v prípade striedavej osobnej starostlivosti - dohoda len s jedným poskytovateľom. |
| Zákon č. 544/2010 Z. z. (Dotácie na podporu výchovy) | Nejasné, ktorej škole sa má poskytnúť dotácia na podporu stravovacích návykov alebo plnenia školských povinností pri návšteve dvoch škôl. |
Výživné pri striedavej starostlivosti
V prípadoch zverenia dieťaťa do striedavej osobnej starostlivosti sa výživné spravidla neurčuje, najmä ak je dieťa u každého z rodičov periodicky po rovnaký čas. Súd však môže v odôvodnených prípadoch určiť aj výživné, pričom prihliadne na dĺžku striedavej osobnej starostlivosti každého rodiča.
Pri určovaní výšky výživného súd prihliada na schopnosti, možnosti a majetkové pomery oboch rodičov. Dieťa má právo podieľať sa na životnej úrovni rodičov. Každý rodič je povinný plniť svoju vyživovaciu povinnosť minimálne vo výške 30% zo sumy životného minima na nezaopatrené dieťa.
Súd pri určení výživného zohľadňuje, ktorý z rodičov a v akej miere sa o dieťa osobne stará. Výživné má prednosť pred inými výdavkami rodičov a súd neberie do úvahy výdavky, ktoré nie sú nevyhnutné. Novinkou je inštitút minimálneho výživného, ktoré musí platiť každý povinný rodič bez ohľadu na jeho majetkové pomery.
tags: #striedava #starostlivost #zrusenie