Striedavá starostlivosť o deti sa stala na Slovensku realitou po novele Zákona o rodine, ktorá nadobudla účinnosť 1. júla 2010. Táto zmena, hoci priniesla nový pohľad na porozvodovú starostlivosť o deti, vyvoláva množstvo otázok a diskusií. Cieľom tohto článku je poskytnúť komplexný pohľad na striedavú starostlivosť, jej legislatívny rámec, praktické aspekty a potenciálne dopady na slovenské rodiny.
Ako vznikla novela zákona?
Príbeh novely zákona o striedavej starostlivosti je príbehom občianskej iniciatívy. Ing., nespokojný s prístupom súdov a kolíznych opatrovníkov, sa rozhodol konať. Po vlastných skúsenostiach s obmedzeným kontaktom so synom a pocitom nespravodlivosti sa pustil do prípravy podkladov pre novelu Zákona o rodine. Oslovil poslancov Juraja Lišku a Martina Kuruca, ktorí sa s témou stotožnili a predložili návrh v parlamente.
Dohoda s predkladateľmi zákona bola taká, že ideme do toho aj napriek tomu, že páni Liška a Kuruc sú nezávislými poslancami v opozícii, čo v praxi znamenalo, že ich návrh bude skoro určite parlamentom zamietnutý. Dohodli sme sa na tom, že aj napriek veľmi malej šanci na presadenie zákona do praxe do toho pôjdeme a pokúsime sa niečo urobiť pre deti. To, čo bolo pre nás najdôležitejšie, bolo to, že sa téma striedavej starostlivosti dostane na rokovanie parlamentu. Nevadí, keď bude návrh zákona zamietnutý - podstatné je to, aby sa o tejto téme začalo hovoriť v parlamente, v médiách, v spoločnosti. Hoci boli Liška a Kuruc nezávislými poslancami v opozícii, návrh prešiel parlamentom a stal sa skutočnosťou. Dôležitým aspektom bolo, že sa téma striedavej starostlivosti dostala do verejnej diskusie, čo prispelo k jej presadeniu. Napriek odporu Ministerstva spravodlivosti SR, ktoré návrh zákona zamietlo, bol zákon schválený. Domnievam sa, že slovenskí „odborníci“ zaspali na vavrínoch. Tak si boli istí svojou nepostrádateľnosťou a svojou vlastnou dôležitosťou, že akosi pri tom zabudli na tých najdôležitejších - na deti. Je až na neuverenie, že v Českej republike je v platnosti zákon o striedavej starostlivosti od roku 1998. Je to už dlhých 12 rokov a za toto obdobie nikto zo slovenských odborníkov neinicioval odborný výskum prospešnosti, alebo škodlivosti striedavej starostlivosti v Českej republike. Slovenskí „odborníci“ ignorovali tak závažnú výskumnú tému, akou je realizácia striedavej starostlivosti v Českej republike.
Pellegrini ROZHODOL o referende, Naď a spol budú PLAKAŤ
Legislatívny rámec striedavej starostlivosti na Slovensku
Novela Zákona o rodine č. 36/2005 Z.z., konkrétne zákon č. 217/2010 Z. z., zaviedla inštitút striedavej osobnej starostlivosti o dieťa do slovenského právneho poriadku. Ustanovenie § 24 ods. 2 zákona č. 36/2005 Z.z. o rodine definuje striedavú osobnú starostlivosť ako formu úpravy rodičovských práv a povinností, pri ktorej sa dieťa striedavo zveruje do osobnej starostlivosti jedného a druhého rodiča na presne stanovené časové obdobie opakovane.
Súd zároveň vymedzí práva a povinnosti rodičov uplatňujúce sa počas týchto časových období. Zákon o rodine nestanovuje presnú dĺžku týchto časových úsekov, čo umožňuje flexibilitu a prispôsobenie individuálnym potrebám dieťaťa a rodiny. Táto formulácia zdôrazňuje, že striedavá starostlivosť nie je automatická, ale závisí od posúdenia súdu, ktorý musí zohľadniť záujem dieťaťa. Dôležité je, že ak jeden z rodičov so striedavou starostlivosťou nesúhlasí, nie je to prekážkou jej nariadenia, ak sú splnené ostatné podmienky. Súd skúma schopnosť rodičov spolupracovať pri výchove dieťaťa a či je rodič schopný kompromisu.
Proces rozhodovania o striedavej starostlivosti
Pri rozhodovaní o striedavej starostlivosti súd skúma:
- Spôsobilosť oboch rodičov vychovávať dieťa: Súd posudzuje, či sú obaja rodičia schopní zabezpečiť dieťaťu potrebné podmienky pre jeho vývoj.
- Záujem oboch rodičov o osobnú starostlivosť: Obaja rodičia musia preukázať záujem o aktívnu účasť na výchove dieťaťa.
- Záujem dieťaťa: Súd prihliada na názor dieťaťa, ak je primerane vyspelé a schopné vyjadriť svoj názor.
- Zabezpečenie potrieb dieťaťa: Súd skúma, či striedavá starostlivosť lepšie zabezpečí potreby dieťaťa, ako iné formy starostlivosti.
Súd prihliada aj na ďalšie faktory, ako napríklad vzdialenosť bydlísk rodičov, schopnosť rodičov komunikovať a spolupracovať, a stabilitu výchovného prostredia. Rozhodovanie súdu nie je založené na preferencii jedného rodiča, ale na tom, či je striedavá starostlivosť v konkrétnej situácii skutočne prínosom pre dieťa. Nesúhlas jedného rodiča neznamená automaticky koniec. Súd sa nespolieha len na vyhlásenia. Skúma konkrétnu realitu, nie “sľuby do budúcna“.
V praxi ide o situáciu, keď dieťa býva určitý čas u jedného rodiča a následne rovnaký alebo porovnateľný čas u druhého rodiča. Súd môže schváliť aj iný model, ak to zodpovedá najlepšiemu záujmu dieťaťa. Súd môže nariadiť striedavú osobnú starostlivosť na návrh jedného alebo oboch rodičov.
Vzdialenosť bydlísk rodičov
Jedným z najdôležitejších faktorov je vzdialenosť medzi bydliskami oboch rodičov. Aby striedavá starostlivosť fungovala, rodičia by mali bývať v primeranej vzdialenosti, ideálne v tom istom meste alebo obci. Súdy spravidla akceptujú vzdialenosť do 30-40 km, aby dieťa mohlo bez problémov navštevovať rovnakú školu alebo škôlku z oboch domovov. V takomto prípade by súd s veľkou pravdepodobnosťou nenariadil striedavú starostlivosť, nakoľko jedna z podmienok, ktoré súd skúma je aj vzdialenosť bydlísk rodičov.
Vek dieťaťa
Vek dieťaťa zohráva dôležitú úlohu pri rozhodovaní súdu. Pri veľmi malých deťoch (do 3 rokov) súdy pristupujú k striedavej starostlivosti opatrnejšie, pretože dojčatá a batoľatá majú silnejšiu väzbu na primárneho opatrovateľa. Pri deťoch predškolského veku (3-6 rokov) súdy posudzujú adaptabilitu dieťaťa. Školopovinné deti (6-15 rokov) sú na striedavú starostlivosť zvyčajne najlepšie pripravené.
Komunikácia a spolupráca rodičov
Striedavá starostlivosť vyžaduje, aby rodičia boli schopní vzájomne komunikovať a spolupracovať v záležitostiach týkajúcich sa dieťaťa. Striedavá starostlivosť býva reálna najmä vtedy, keď rodičia vedia fungovať ako tím aspoň v základných veciach. Ak by kolízna opatrovníčka skutočne konala v záujme môjho syna, tak by bola matka môjho syna pod obrovským tlakom zo strany kolíznej opatrovníčky a matka môjho syna by bola veľmi silne motivovaná urobiť čo najskôr rodičovskú dohodu, pretože v opačnom prípade by riskovala to, že dieťa bude zverené do mojej osobnej starostlivosti.
Názor dieťaťa
V súlade s Dohovorom o právach dieťaťa a slovenskou legislatívou má dieťa právo vyjadriť svoj názor vo veciach, ktoré sa ho týkajú. Súd zisťuje názor dieťaťa primerane jeho veku a rozumovej vyspelosti. Od veku približne 12 rokov súd prihliadne na názor dieťaťa vo väčšej miere, hoci nie je ním viazaný. Názor dieťaťa môže byť významný, no nie je to „hlasovanie“, kde vyhrá ten rodič, ktorého si dieťa vyberie.
Najlepší záujem dieťaťa
Nadradené kritérium pri každom rozhodovaní súdu je najlepší záujem dieťaťa podľa § 5 zákona o rodine. Súd posudzuje celkový prospech dieťaťa vrátane jeho fyzického, psychického a sociálneho vývoja. Nie je v najlepšom záujme dieťaťa, ak vyrastá v prostredí v ktorom je svedkom domáceho násilia zo strany jeho otca páchanom na jeho vlastnej matke.
Striedavá starostlivosť a výživné
Otázka výživného pri striedavej starostlivosti je často predmetom sporov. Po rozhodnutí o starostlivosti o dieťa súd vždy rieši aj finančné zabezpečenie jeho potrieb. Vyživovacia povinnosť rodičov existuje bez ohľadu na to, či sú rodičia spolu alebo rozvedení. Vyživovaciu povinnosť rodičov upravuje Zákon o rodine (zákon č. 36/2005 Z.z.).
Častý omyl je, že pri striedavke výživné automaticky zaniká. V praxi však môže byť výživné určené aj pri striedavej starostlivosti. Súd pri rozhodovaní o výživnom zohľadňuje príjmy a majetkové pomery oboch rodičov, odôvodnené potreby dieťaťa a skutočnosť, že obaja rodičia sa o dieťa osobne starajú. Vo väčšine prípadov súd pri nariadení striedavej starostlivosti výživné neurčí. Pôjde najmä o prípady, ak rodičia trávia s deťmi rovnakú časť mesiaca. Pokiaľ by čas strávený s dieťaťom nebol rovnomerný, v rozhodnutí o striedavej starostlivosti súd určí vyživovaciu povinnosť. Striedavú starostlivosť nemožno chápať ako prostriedok na vyhýbanie sa plateniu výživného. Vzhľadom na rozdielnosť zárobkových pomerov Vás ako rodičov môže súd určiť, že pokiaľ maloletý bude vo Vašej starostlivosti, otec dieťaťa bude povinný platiť určené výživné a v čase keď maloletý syn bude v starostlivosti otca, Vy platiť výživné nebudete.
Praktické aspekty striedavej starostlivosti
Školská dochádzka a zdravotná starostlivosť
Dieťa by malo navštevovať jednu školu bez ohľadu na to, u ktorého rodiča sa práve nachádza. Preto je dôležitá primeraná vzdialenosť bydlísk. Obaja rodičia by mali byť zapísaní ako zákonní zástupcovia a mať prístup k informáciám o prospechu dieťaťa. Tiež ako uvádzate je potrebné, aby mal rodič prispôsobené podmienky na výchovu, teda napríklad, aby malo dieťa detskú izbu a pod. Detská lekárka môže byť preto poručníkom ako aj opatrovníkom, pričom rozsah práv, ktorými vplýva na výchovu dieťaťa závisí od rozsahu obmedzenia výkonu rodičovských práv a povinností rodičov. Dieťa by malo mať jedného všeobecného lekára pre deti a dorast. Obaja rodičia musia mať prístup k zdravotnej dokumentácii a informáciám o zdravotnom stave dieťaťa. Pri akútnych zdravotných situáciách je oprávnený konať rodič, u ktorého sa dieťa v danom čase nachádza.
Trvalý pobyt
Dieťa môže mať trvalý pobyt len na jednej adrese. Toto administratívne rozhodnutie však nemá vplyv na rozsah rodičovských práv a povinností. Na území SR. Nárok má len jedna oprávnená osoba, a to určená podľa dohody osôb, ktoré sa o dieťa starajú.
Sviatky, prázdniny a dovolenky
Rodičia by sa mali vopred dohodnúť na rozdelení sviatkov, prázdnin a dovoleniek. Osvedčený prístup je striedanie - napríklad Vianoce párny rok u matky, nepárny rok u otca.
Zmena rozhodnutia súdu
Rozhodnutie súdu o striedavej starostlivosti nie je nemenné. Podľa § 26 zákona o rodine môže súd zmeniť rozhodnutie o výkone rodičovských práv a povinností, ak sa zmenia pomery. Návrh na zmenu rozhodnutia podáva rodič na okresnom súde, v obvode ktorého má dieťa bydlisko. Ak by Váš bývalý manžel podal na súd návrh, aby súd zmenil doterajšiu striedavú osobnú starostlivosť a zveril syna do jeho osobnej starostlivosti, Vy môžete v tom istom prebiehajúcom konaní uplatniť vlastný návrh, aby súd zveril syna do Vašej výlučnej osobnej starostlivosti. Dôležité je, že pri zmene už existujúcej úpravy starostlivosti súd rieši, či nastala zmena pomerov a či nová úprava bude v najlepšom záujme dieťaťa; samotná „snaha jedného rodiča“ spravidla nestačí. Zároveň súd pri rozhodovaní prihliada aj na stabilitu výchovného prostredia a na to, či doterajšia úprava ešte zabezpečuje pre dieťa najpriaznivejšie podmienky.
Výhody a nevýhody striedavej starostlivosti
Pre lepšie pochopenie problematiky je vhodné zhrnúť výhody a nevýhody striedavej starostlivosti v prehľadnej tabuľke:
| Výhody | Nevýhody |
|---|---|
| Rovnocenná účasť oboch rodičov na výchove. | Náročnosť na komunikáciu a spoluprácu rodičov. |
| Udržiavanie silných väzieb s oboma rodičmi. | Nestabilita pre dieťa (časté presuny). |
| Zdieľanie rodičovských povinností. | Logistické komplikácie (vzdialenosť, rozvrhy). |
| Zrovnoprávnenie vzťahu rodičov. | Nevhodnosť pre všetky deti (napr. s poruchami správania). |
Bolo urobených mnoho výskumov, ktoré potvrdili, že deti vyrastajúce v striedavej starostlivosti sú v priemere lepšie pripravené do života, majú menej psychických a psychosomatických problémov, sú spokojnejšie a lepšie zabezpečené ako deti vyrastajúce v starostlivosti jedného rodiča. Žiaľ egoizmus niektorých matiek bude ešte dlhé roky šíriť také demagógie, ako že striedanie domácností je pre dieťa nenormálne, že otcovia sú jedinými páchateľmi domáceho násilia, že iba otcovia sú únoscami detí do zahraničia. Pre všetkých ostatných, ktorí majú všetkých päť pohromade oznamujem, že striedavá starostlivosť bola, je a bude tým najlepším po rozpade rodiny.
tags: #striedava #starostlivost #o #deti #presadenie #novely