Osobná asistencia predstavuje kľúčový nástroj pre osoby s ťažkým zdravotným postihnutím (ŤZP), ktorý im umožňuje viesť nezávislý a plnohodnotný život. Ide o formu podpory, ktorá je garantovaná Dohovorom o právach osôb so zdravotným postihnutím a na Slovensku zakotvená v zákone č. 447/2008 Z.z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia.
Čo je osobná asistencia?
Osobná asistencia je pomoc fyzickej osobe s ŤZP pri stanovených činnostiach, ktorú vykonáva osobný asistent. Jej cieľom je aktivizácia, podpora sociálneho začlenenia, podpora nezávislosti a možnosti rozhodovať sa, ovplyvňovať plnenie rodinných rolí a vykonávanie pracovných, vzdelávacích a voľnočasových aktivít. Vďaka osobnej asistencii získava užívateľ viac času a energie na aktivity, ktoré dokáže vykonávať sám, a nie je odkázaný na život v špecializovaných zariadeniach a inštitúciách.
Ciele osobnej asistencie:
- Aktivizácia osôb odkázaných na pomoc inej osoby ako užívateľa.
- Podpora sociálneho začlenenia.
- Podpora nezávislosti a schopnosti rozhodovať sa.
- Pomoc pri činnostiach, ktoré užívateľ nezvláda sám, napríklad osobná hygiena, mobilita, komunikácia, vzdelávanie, práca, voľnočasové aktivity a starostlivosť o domácnosť.
Legislatívny rámec a podmienky priznania príspevku
Povinnosť zabezpečiť pre osoby so zdravotným postihnutím prístup k osobnej asistencii je realizovaná poskytovaním peňažného príspevku na osobnú asistenciu na základe zákona č. 447/2008 Z.z. Keďže zákon upravuje kompenzácie ťažkého zdravotného postihnutia, základnou podmienkou pre priznanie príspevku je uznanie za osobu s ťažkým zdravotným postihnutím. Osoba so zdravotným postihnutím musí mať funkčnú poruchu minimálne 50 % a nesmie byť zároveň odkázaná na opatrovateľskú službu alebo inú formu starostlivosti.
Ako získať príspevok na osobnú asistenciu?
- Absolvovať posúdenie odkázanosti na ÚPSVaR a mať integrovaný posudok.
- Vypracovať zoznam činností, ktoré nezvláda samostatne.
- Uzatvoriť zmluvu o výkone osobnej asistencie - buď priamo s asistentom, alebo prostredníctvom agentúry.
Žiadosť o priznanie peňažného príspevku sa podáva písomne na úrade práce, sociálnych vecí a rodiny príslušnom podľa miesta trvalého pobytu žiadateľa. Peňažný príspevok je možné priznať najskôr od začiatku mesiaca, v ktorom bola žiadosť podaná.
Rozsah a odmeňovanie osobnej asistencie
Rozsah osobnej asistencie sa určuje podľa stanoveného zoznamu činností, ktoré si nemôže osoba s ŤZP vykonávať sama, a počtu hodín, ktoré sú potrebné na ich vykonanie. Počet hodín osobnej asistencie sa určuje na obdobie kalendárneho roka a je najviac 7 300 hodín ročne.
Odmeňovanie osobného asistenta:
- Maximálny rozsah: 7 300 hodín ročne.
- Výška odmeny: 6,22 € za hodinu.
Príspevok je vyplácaný užívateľovi osobnej asistencie, ktorý následne vypláca odmenu asistentovi na základe uzatvorenej zmluvy (priamo alebo prostredníctvom agentúry). Je dôležité poznamenať, že z odmeny za osobnú asistenciu si osobný asistent platí daň z príjmu fyzických osôb.
| Druh príspevku | Maximálna výška / Rozsah | Podmienky príjmu | Účel |
|---|---|---|---|
| Osobná asistencia | 7 300 hodín ročne, 6,22 €/hod. | Príjem nesmie presiahnuť 3-násobok životného minima (pre opakované príspevky) | Pomoc pri každodenných činnostiach, aktivizácia, sociálne začlenenie. |
| Kúpa pomôcky | 8 630,42 € (špecifické limity pre vozíky, aparáty) | Príjem nesmie presiahnuť 5-násobok životného minima (pre jednorazové príspevky) | Pokrytie nákladov na špeciálne pomôcky. |
| Úprava bytu/domu | 13 277,58 € | Príjem nesmie presiahnuť 5-násobok životného minima (pre jednorazové príspevky) | Bezbariérové úpravy obydlia. |
| Preprava | 139,79 € mesačne | Závisí od príjmu osoby s ŤZP. | Zabezpečenie individuálnej prepravy. |
| Diétne stravovanie | 15,27 € mesačne (skupina III) | Príjem nesmie presiahnuť 3-násobok životného minima. | Kompenzácia zvýšených výdavkov na stravovanie. |
| Hygiena a opotrebovanie šatstva | 25,43 € mesačne | Príjem nesmie presiahnuť 3-násobok životného minima. | Zmiernenie finančných dopadov na hygienu a šatstvo. |
| Prevádzka motorového vozidla | 45,76 € mesačne | Príjem nesmie presiahnuť 3-násobok životného minima. | Čiastočné pokrytie nákladov na pohonné látky. |
| Starostlivosť o psa so špeciálnym výcvikom | Pokrýva zvýšené výdavky | Príjem nesmie presiahnuť 3-násobok životného minima. | Náklady na krmivo a veterinárnu starostlivosť. |
Kto môže byť osobným asistentom a kto nie?
Osobná asistencia je založená na medziľudskom vzťahu a dohode medzi užívateľom osobnej asistencie a osobným asistentom. Užívateľ si svojho asistenta vyberá sám a môže mať viacerých asistentov.
Požiadavky na osobného asistenta:
- Vek minimálne 18 rokov.
- Spôsobilosť na právne úkony.
- Fyzická osoba (nie právnická).
- Zdravotná spôsobilosť - nesmie byť sám odkázaný na pomoc inej osoby pri činnostiach, ktoré má vykonávať ako asistent.
Kto nemôže byť asistentom:
- Rodič dieťaťa s ŤZP do 18 rokov.
- Profesionálny rodič alebo osoba s dieťaťom v náhradnej starostlivosti.
- Súdom ustanovený opatrovník.
- Osoba, ktorá sama potrebuje asistenciu.
Rodinný príslušník môže na Slovensku poskytovať osobnú asistenciu osobe s ťažkým zdravotným postihnutím, avšak len v obmedzenom rozsahu - najviac 4 hodiny denne a výhradne pri vybraných činnostiach, ktoré sú presne stanovené zákonom.
Sociálne a zdravotné poistenie osobného asistenta
Sociálne poistenie hradí štát, ak osobná asistencia dosahuje minimálne 140 hodín mesačne. Štát zároveň uhrádza dôchodkové poistenie, ak osobný asistent nie je zamestnancom ani samostatne zárobkovo činnou osobou a jeho príjem nepresahuje stanovenú hranicu. Ak je osobný asistent dôchodkovo poistený ako tzv. poistenec štátu a sporí si na dôchodok, príspevky na starobné dôchodkové sporenie zaňho uhrádza štát.
V prípade, že osobný asistent vykonáva zárobkovú činnosť ako zamestnanec alebo ako povinne nemocensky a dôchodkovo poistená SZČO, platí poistné na sociálne poistenie rovnako ako iní zamestnanci, resp. SZČO, a štát zaňho neplatí ani poistné na dôchodkové poistenie, ani príspevky na starobné dôchodkové sporenie. Ak osobný asistent nie je zamestnancom ani samostatne zárobkovo činnou osobou a jeho príjem nepresahuje stanovenú hranicu, poistné na zdravotné poistenie zaňho platí štát.
Úloha agentúry osobnej asistencie
Agentúry osobnej asistencie, ako napríklad EuProgres n.o., sú neziskové organizácie s oprávnením na prevádzkovanie Agentúry osobnej asistencie. Pôsobia ako sprostredkovateľ, ktorý poskytuje komplexnú administratívnu a poradenskú podporu užívateľom aj asistentom. Ich služby sú bezplatné.
Služby agentúry:
- Poradenstvo: Pomoc s vybavovaním formalít na ÚPSVaR (žiadosti, posudky).
- Sprostredkovanie: Spájanie užívateľa so vhodným asistentom.
- Administratívna podpora: Pomoc s uzatváraním zmlúv a evidenciou výkazov hodín.
- Podpora pri výbere asistenta alebo pri riešení prípadných sporov.
- Odmeňovanie: Agentúra môže zabezpečovať vyplácanie odmien asistentom (ak to nehradí priamo ÚPSVaR).
- Vzdelávanie a odborné poradenstvo pre užívateľov aj asistentov.
- Mediačné služby: Riešenie sporov a rôznych situácií medzi užívateľom a asistentom.
Zmluva o osobnej asistencii
Osobná asistencia sa vykonáva na základe zmluvy o výkone osobnej asistencie, ktorú osobný asistent uzatvára s užívateľom osobnej asistencie podľa § 51 zákona č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník. Zmluva obsahuje druh a rozsah činností, výšku a spôsob vyplácania odmeny, práva a povinnosti asistenta a podmienky ukončenia spolupráce. Užívateľ osobnej asistencie môže uzatvoriť zmluvy s ľubovoľným počtom osobných asistentov.
Výzvy a diskusie okolo osobnej asistencie
Osobná asistencia je považovaná za efektívny a dlhodobo fungujúci nástroj na zabezpečenie nezávislého života osôb s ŤZP. Napriek tomu sa objavujú diskusie o jej výške odmeny, ktorá je vnímaná ako nízka, a potrebe jej zvýšenia. Rovnako dôležitá je diskusia o zrovnoprávnení príspevku na osobnú asistenciu s príspevkom na opatrovanie, aby si ľudia s ŤZP mohli slobodne vybrať formu podpory podľa vlastného uváženia. Zhoršovanie postavenia osobných asistentov, nezvyšovanie odmeny za výkon osobnej asistencie môže viesť k znižovaniu ich počtu a nezáujmu o poskytovanie služieb.
tags: #statna #sluzba #a #osobna #asistencia