Starostlivosť o dieťa do šiestich rokov je kľúčovým obdobím pre jeho vývoj a rast. Štát si túto dôležitosť uvedomuje a poskytuje rôzne formy podpory pre deti a ich rodičov. V tomto článku sa pozrieme na premeny v legislatíve, ktoré ovplyvňujú starostlivosť o deti v tomto vekovom rozmedzí, s dôrazom na finančnú podporu a dostupnosť predškolského vzdelávania.
Formy štátnej podpory pre deti do 6 rokov a ich rodičov
Slovenské právne predpisy poskytujú rodičom viacero príspevkov a dávok, ktoré majú za cieľ zmierniť finančnú záťaž spojenú s výchovou a výživou detí. Tieto príspevky pokrývajú obdobie od narodenia dieťaťa až do jeho šiestich rokov, pričom niektoré môžu byť poskytované aj dlhšie v špecifických prípadoch.
Tehotenské
Od 1. apríla 2021 existuje tehotenské. Poskytuje sa tehotnej žene, ktorá bola nemocensky poistená aspoň 270 dní z posledných dvoch rokov. Je poskytované od 27. týždňa pred pôrodom (od cca štvrtého mesiaca tehotenstva) do skončenia tehotenstva. Výška tehotenského je 15 % z vymeriavacieho základu (teda zväčša hrubej mzdy) minimálne však 10 % dvojnásobku všeobecného vymeriavacieho základu, teda v súčasnosti je to cca 286 € (v závislosti od počtu dní v mesiaci). Je vyplácané popri mzde, rodičovskom príspevku či iných príjmoch.
Materská dávka
Materská dávka je súčasťou sociálneho poistenia. Pre poberanie materskej dávky musí byť dĺžka poistenia aspoň 270 dní (aspoň 9 mesiacov, teda viac ako dĺžka tehotenstva). Dôležitá je dĺžka nemocenského poistenia a je jedno, či toto poistenie bolo dôsledkom zamestnaneckého pomeru, dohody o vykonaní práce či dobrovoľného poistenia. Výška materskej dávky je 75 % hrubej mzdy, presnejšie denného vymeriavacieho základu a vypláca sa za kalendárne dni (teda vo februári je nižšia ako v januári).
Materskú dávku môže poberať aj otec, v dĺžke 28 - 34 týždňov, avšak najviac do troch rokov veku dieťaťa. Matka v tomto čase nemôže poberať rodičovský príspevok. Môže však poberať materské na iné dieťa (zmena nastala 1. 1. 2019, dovtedy tento súbeh nebol možný).
Od novembra 2022 môže otec dieťaťa poberať dvojtýždňovú materskú ("otcovské") spolu s matkou počas prvých 6 týždňov veku dieťaťa (zavedené zákonom č. 350/2022 Z. z.). Cieľom je, aby sa otec začal zapájať do starostlivosti o dieťa už krátko po pôrode.
Počas poberania materskej dávky či rodičovského príspevku je osoba dôchodkovo poistená. Toto obdobie sa ráta do odpracovaných rokov s vymeriavacím základom vo výške 60 % všeobecného vymeriavacieho základu. Počas poberania materskej dávky či rodičovského príspevku si môže manžel/manželka tohto človeka znížiť platené dane. Práca počas poberania materskej dávky je z pohľadu zákona veľmi obmedzená.
Príspevok pri narodení dieťaťa
Príspevok pri narodení dieťaťa je štátna sociálna dávka, na ktorú má nárok matka dieťaťa. Otec dieťaťa môže tento príspevok získať len vo výnimočných prípadoch. Od 1. apríla 2022 funguje táto služba proaktívne, čo znamená, že pri splnení podmienok je príspevok vyplatený automaticky a nie je potrebné oň žiadať.
Podľa súčasnej právnej úpravy sa príspevok pri narodení dieťaťa vypláca vo výške 151,37 Eur. Ak sa súbežne narodili dve deti alebo viac detí a dve z nich sa dožili aspoň 28 dní, uvedený príspevok sa zvyšuje o polovicu na každé dieťa. Pri dvojčatách sa teda príspevok vypláca vo výške 227,06 Eur a pri trojčatách vo výške 302,75 Eur. Príplatok k príspevku je v súčasnosti vo výške 678,49 Eur.
Uvedené dávky sa po novom zlúčia do jednej dávky s názvom príspevok pri narodení dieťaťa. Bude sa vyplácať vo výške podľa poradia pôrodu, z ktorého sa dieťa narodilo, a to (1) vo výške 829,86 Eur, ak pôjde o dieťa narodené z prvého pôrodu až tretieho pôrodu, a dožilo sa najmenej 28 dní; (2) vo výške 151,37 Eur, ak pôjde o dieťa narodené zo štvrtého pôrodu a ďalšieho pôrodu, alebo ak pôjde o dieťa z prvého pôrodu až tretieho pôrodu, ktoré sa nedožilo 28 dní. Ak sa súbežne narodia dve deti alebo viac detí a najmenej dve z nich sa dožijú 28 dní, suma príspevku pri narodení dieťaťa sa zvýši o 75,69 Eur na každé dieťa, ktoré sa dožilo najmenej 28 dní.
Výplata príspevku pri narodení dieťaťa bude môcť byť pre deti z prvého až tretieho pôrodu vyplatená v dvoch častiach, a to (1) do 28 dní po pôrode vo výške 151,37 Eur a (2) ak sa dieťa dožilo 28 dní, dôjde k doplateniu sumy 678,49 Eur. Účelom uvedeného postupu je výplata časti príspevku ešte pred splnením podmienky dožitia 28 dní, nakoľko potreba podpory vzniká bezprostredne po narodení dieťaťa.
Oprávnenými osobami na vyplatenie príspevku pri narodení dieťaťa budú po novom len biologickí rodičia. Osoba, ktorá prevzala dieťa do starostlivosti nahrádzajúcej starostlivosť rodičov už nebude mať nárok na príspevok pri narodení dieťaťa. Vznikne jej však nárok na jednorazový príspevok pri zverení do náhradnej starostlivosti, ktorý je upravený zákonom č. 627/2005 Z. z. o príspevkoch na podporu náhradnej starostlivosti o dieťa.
Oproti súčasnej právnej úprave sa sprísnia podmienky nároku na príspevok pri narodení dieťaťa. Aktuálne podmienky nároku na príspevok pri narodení dieťaťa budú platiť aj po novom, avšak nový zákon doplnil aj ďalšie podmienky nároku. Ide o (1) absolvovanie pravidelných mesačných preventívnych lekárskych prehliadok od štvrtého mesiaca tehotenstva do pôrodu, (2) uzatvorenie dohody o poskytovaní všeobecnej ambulantnej starostlivosti pre dieťa a (3) bydlisko oprávnenej osoby na území Slovenskej republiky. Ak nebude splnená niektorá z uvedených podmienok, oprávnenej osobe nevznikne nárok na príspevok pri narodení dieťaťa. K otázke bydliska je potrebné uviesť, že ide o skutočné bydlisko na území Slovenskej republiky, nielen registrovaný trvalý pobyt. Bydliskom sa podľa nového zákona myslí miesto, kde má oprávnená osoba a dieťa sústredené najdôležitejšie záujmy, napríklad miesto vykonávania zárobkovej činnosti a podobne.
Rodičovský príspevok
Rodičovský príspevok je dávka, na ktorú má rodič nárok spravidla do 3 rokov veku dieťaťa. V niektorých prípadoch však možno poberať túto dávku aj po dovŕšení 3 rokov, čo sa ľudovo nazýva aj „predĺžený“ rodičovský príspevok. Od roku 2023 je možné poberať „predĺžený“ rodičovský príspevok nielen zo zdravotných dôvodov, ale aj vtedy, ak sa dieťa nepodarilo umiestniť do spádovej škôlky, pričom je potrebné splniť viacero podmienok.
Rodičovský príspevok je dávka pre rodiča alebo manžela/manželku rodiča dieťaťa do 3 rokov (alebo do 6 rokov, ak má dlhodobo nepriaznivý zdravotný stav). Od júna 2023 je možné poberať rodičovský príspevok až do 6 rokov veku dieťaťa. Je v sume 351,80 €. Rodičovský príspevok na druhé dieťa z viacpočetného pôrodu (napr. z dvojčiat) je 25 % zo sumy rodičovského príspevku na jedno dieťa. Príspevok na iné dieťa je 0 eur. Teda ak rodičia majú 2 deti do troch rokov, dostávajú len jednu rodičovskú dávku. Počas poberania rodičovského príspevku môže daná osoba pracovať.
Príspevok na starostlivosť o dieťa
Existuje aj príspevok na starostlivosť o dieťa, ktorého cieľom je o. i. financovať jasle. Súbeh tohto príspevku s rodičovským príspevkom nie je možný. Poberateľky a poberatelia materskej dávky či rodičovského príspevku sú dôchodkovo poistení s vymeriavacím základom 60 % všeobecného vymeriavacieho základu, teda v súčasnosti 858 €.
Poskytovaním príspevku na starostlivosť o dieťa štát prispieva rodičovi alebo fyzickej osobe, ktorej je dieťa zverené do starostlivosti, na úhradu výdavkov vynaložených na starostlivosť o dieťa. Príspevok na starostlivosť o dieťa sa poskytuje do troch rokov veku dieťaťa alebo do šiestich rokov veku dieťaťa s dlhodobo nepriaznivým zdravotným stavom. Tento príspevok je poskytovaný mesačne a jeho výška závisí od spôsobu zabezpečenia starostlivosti o dieťa.
- 160 EUR/mesačne - ak ide o starostlivosť o dieťa v tzv. detskej skupine alebo fyzickou osobou, ktorá poskytuje starostlivosť na základe živnostenského oprávnenia.
- 80 EUR/mesačne - ak je starostlivosť o dieťa zabezpečená v materskej škole zaradenej do siete škôl a školských zariadení SR.
- 41,10 EUR/mesačne - ak je starostlivosť o dieťa zabezpečená fyzickou osobou, ktorá nie je na živnosť a ktorej sa nevypláca rodičovský príspevok (napr. starý rodič).
Nárok na príspevok na starostlivosť si uplatňuje oprávnená osoba na základe písomnej žiadosti na úrade práce, sociálnych vecí a rodiny príslušnom podľa miesta jej trvalého pobytu alebo prostredníctvom elektronickej žiadosti.
Prídavok na dieťa a príplatok k prídavku na dieťa
Prídavok na dieťa je ďalšou formou štátnej sociálnej dávky, ktorou štát prispieva oprávnenej osobe na výchovu a výživu nezaopatreného dieťaťa. Prídavok na dieťa je vyplácaný mesačne, najdlhšie do 25 rokov veku dieťaťa. Nárok si uplatňuje oprávnená osoba podaním písomnej žiadosti na úrade práce, sociálnych vecí a rodiny príslušnom podľa miesta jej trvalého pobytu alebo prostredníctvom elektronickej žiadosti.
Príplatok k prídavku na dieťa je štátna sociálna dávka, ktorá sa pripláca k prídavku na dieťa na výchovu a výživu nezaopatreného dieťaťa, na ktoré nemožno uplatniť daňový bonus. Vypláca sa mesačne spoločne s prídavkom na dieťa.
Príspevok na viac súčasne narodených detí
Príspevok na viac súčasne narodených detí je určený na pokrytie zvýšených výdavkov v súvislosti so starostlivosťou o súčasne narodené tri alebo viac detí, alebo v priebehu dvoch rokov opakovane narodené dvojčatá či viac detí. O tento príspevok je potrebné požiadať písomne alebo elektronicky na úrade práce, sociálnych vecí a rodiny.
Príspevok rodičom sa v súčasnej dobe vypláca (1) vo výške 81,99 Eur pre dieťa do 6 rokov veku, (2) vo výške 101,25 Eur pre dieťa od 6 do 15 rokov veku a (3) vo výške 107,55 Eur pre dieťa vo veku 15 rokov. Od 1. januára 2014 sa bude uvedená dávka, premenovaná na príspevok na viac súčasne narodených detí, vyplácať v jednotnej výške 110,36 Eur.
Po novom sa rozšíri aj možnosť výplaty príspevku pri narodení dieťaťa a príspevku na viac súbežne narodených detí osobitnému príjemcovi. Súčasná právna úprava umožňuje vyplatiť uvedené príspevky osobitnému príjemcovi, ak má príslušný úrad práce, sociálnych vecí a rodiny odôvodnené pochybnosti o účelnom použití príspevku.
Predškolské zariadenia a ich dostupnosť
Škôlky, teda starostlivosť o deti medzi 3 a 6 rokmi veku, je mierne vyššia a má byť v kompetencii obcí a miest (od 1.1.2025 sa plánuje zmena legislatívy). Nanešťastie, dostupnosť škôlok je rôznorodá podľa regiónov a v niektorých obciach sa desiatky percent detí do škôlky nedostanú. Poplatky za obecné škôlky sú niekoľko desiatok eur (v závislosti od rozhodnutia obce). Tieto poplatky neplatí rodič dieťaťa, ak rodina poberá dávky v hmotnej núdzi alebo je dieťa predškolák.
Od septembra 2019 do augusta 2021 bola podporovaná strava predškolákov, aby ju mali zadarmo. Od septembra 2021 majú stravu zadarmo v materskej škole, iba ak v škôlke vyše 50 % detí dostáva pomoc v hmotnej núdzi alebo dané dieťa je v domácnosti, ktorej sa poskytuje pomoc v hmotnej núdzi alebo má príjem menší, ako je životné minimum.
Ako pripraviť dieťa na škôlku
Dlhodobo nepriaznivý zdravotný stav dieťaťa
Dlhodobo nepriaznivý zdravotný stav dieťaťa posudzuje príslušný Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny na základe žiadosti oprávnenej osoby. Tento stav môže byť spôsobený rôznymi chorobami a stavmi, ktoré vyžadujú osobitnú starostlivosť alebo vylučujú schopnosť sústavne sa pripravovať na povolanie a vykonávať zárobkovú činnosť. Medzi takéto ochorenia patria napríklad:
- CHOROBY ŽLIAZ S VNÚTORNÝM VYLÚČOVANÍM, VÝŽIVY A PREMENY LÁTOK (E00 - E90), ako sú choroby štítnej žľazy, cukrová úplavica, poruchy z podvýživy a metabolické poruchy.
- DUŠEVNÉ PORUCHY A PORUCHY SPRÁVANIA (F00 - F99), vrátane schizofrénie, afektívnych porúch, duševnej zaostalosti a porúch správania v detstve.
- CHOROBY UCHA A HLÁVKOVÉHO VÝBEŽKU (H60 - H95), ako praktická alebo úplná hluchota.
- CHOROBY OBEHOVEJ SÚSTAVY (I00 - I99), vrátane reumatických chorôb srdca, hypertenzných chorôb, iných chorôb srdca a cievnych chorôb mozgu.
- CHOROBY DÝCHACEJ SÚSTAVY (J00 - J99), ako chronické choroby dolných dýchacích ciest a iné choroby dýchacích ústrojov.
- CHOROBY TRÁVIACEJ SÚSTAVY (K00 - K93), vrátane zápalov čreva, chorôb pečene a chronického zápalu podžalúdkovej žľazy.
- CHOROBY SVALOVEJ SÚSTAVY A KOSTROVEJ SÚSTAVY A SPOJIVOVÉHO TKANIVA (M00 - M99), ako zápalové polyartropatie, artrózy a systémové choroby spojivového tkaniva.
V prípade dlhodobo nepriaznivého zdravotného stavu dieťaťa je možné poberať rodičovský príspevok až do šiestich rokov veku dieťaťa. Posudzovanie tohto stavu je komplexné a vychádza z rozsiahlych príloh k relevantným zákonom, ktoré detailne popisujú jednotlivé diagnózy a požadovanú mieru starostlivosti.
Oznamovacia povinnosť pri dovŕšení troch rokov veku dieťaťa
Oprávnená osoba (rodič) je povinná po dovŕšení troch rokov veku nezaopatreného dieťaťa do začiatku plnenia povinnej školskej dochádzky oznámiť platiteľovi (úrad práce, sociálnych vecí a rodiny) písomne alebo elektronickými prostriedkami so zaručeným elektronickým podpisom, akým spôsobom a kde bude zabezpečovaná starostlivosť o toto nezaopatrené dieťa.
Ak rodič poberá prídavok na dieťa a dieťa dovŕši tri roky, vzniká mu osobitná oznamovacia povinnosť voči úradu práce. Je potrebné oznámiť, kto je poskytovateľom starostlivosti o dieťa - či sa rodič stará o dieťa doma, alebo dieťa navštevuje škôlku, prípadne sa oň stará iná osoba (napr. starý rodič, súkromná opatrovateľka). Táto povinnosť sa vzťahuje aj na prípady, keď dieťa nastupuje do škôlky pred dovŕšením troch rokov, ale tri roky dosiahne až neskôr v danom roku. Ohlasovacia povinnosť sa vzťahuje na to, že dieťa dovŕši TRI ROKY. Preto neoznamujete nič v septembri, ale prvýkrát až v decembri, keď bude mať dieťa TRI ROKY.
Oznámenie preukazuje oprávnená osoba najneskôr do konca kalendárneho mesiaca, ktorý nasleduje po kalendárnom mesiaci, v ktorom dieťa dovŕšilo tri roky veku. Ak od tohto oznámenia dôjde k podstatnej zmene spôsobu a miesta výkonu starostlivosti o dieťa (napríklad zmena zariadenia a podobne), oprávnená osoba je povinná takúto zmenu oznámiť úradu do 8 dní.
Výnimku z tejto oznamovacej povinnosti majú rodičia, ktorí poberajú materské alebo rodičovský príspevok (napríklad na mladšie dieťa).
V prípade, že zabudnete tlačivo vyplniť a poslať, úrad vás môže kontaktovať telefonicky, písomne, alebo vás môže aj navštíviť. Taktiež mám skúsenosť, že niekedy úrad sám pošle tlačivo poštou domov aj s pokynmi. Akúkoľvek zmenu údajov, ktoré ste uviedli v tlačive (keď malo Vaše dieťa tri roky), je potrebné oznámiť úradu do 8 dní! Napríklad ak zmeníte škôlku, svoj trvalý pobyt atď. Takouto zmenou nie je to, keď je dieťa na prázdninách u starých rodičov apod. Zmenu oznamujete na tom istom tlačive, na ktorom si prvýkrát plníte oznamovaciu povinnosť.
Legálna definícia zamestnanca trvale sa starajúceho o dieťa
S účinnosťou od 1. marca 2021 bola novelou Zákonníka práce zavedená legálna definícia zamestnanca trvale sa starajúceho o dieťa, ktorá predtým v Zákonníku práce chýbala. Podľa tejto definície sa za zamestnanca trvale sa starajúceho o dieťa považuje:
- Zamestnanec, ktorý sa osobne stará o vlastné neplnoleté dieťa, vrátane striedavej osobnej starostlivosti obidvoch rodičov.
- Zamestnanec, ktorý sa osobne stará o neplnoleté dieťa zverené mu do starostlivosti nahrádzajúcej starostlivosť rodičov na základe rozhodnutia súdu.
Toto postavenie vzniká dňom, keď zamestnanec písomne oznámi zamestnávateľovi, že sa trvale stará o dieťa, a zaniká dňom, keď sa zamestnanec prestal trvale starať o dieťa. Ak zamestnanec nežije v jednej domácnosti s dieťaťom, zamestnávateľ má právo požadovať od zamestnanca oznámenie a preukázanie relevantnej miery starostlivosti o dieťa.
Dovolenka zamestnanca starajúceho sa o dieťa
V zmysle uvedenej definície majú obaja rodičia nárok na vyššiu výmeru dovolenky, ak sa osobne trvale starajú o dieťa, teda zabezpečujú výchovu, starajú sa o jeho zdravie, výživu a všestranný rozvoj bez ohľadu na to, či žijú s dieťaťom v jednej domácnosti.
Ak zamestnanec do 33 rokov veku nadobudne postavenie zamestnanca trvale sa starajúceho o dieťa v priebehu kalendárneho roka, má v tomto roku nárok na najmenej štyri týždne základnej výmery dovolenky za kalendárny rok a odo dňa písomného oznámenia vzniku trvalej starostlivosti o dieťa vzniká zamestnancovi nárok na pomerný rozsah dodatočného jedného týždňa dovolenky. V zmysle novely, ktorá vstúpi do účinnosti od 1. januára 2022, bude zamestnancovi, ktorý sa začne alebo prestane trvale starať o dieťa v priebehu kalendárneho roka, patriť zvýšenie dovolenky za kalendárny rok na najmenej päť týždňov nad rámec základnej výmery dovolenky.
Písomné oznámenie trvalej starostlivosti o dieťa
Písomné oznámenie trvalej starostlivosti o dieťa nemá zákonom predpísanú formu. Zamestnávateľ môže spôsob oznamovania vzniku, resp. zániku postavenia zamestnanca trvale sa starajúceho o dieťa vrátane požadovaných dokladov upraviť v pracovnom poriadku alebo v inom vnútornom predpise.