Stabilizačný príspevok predstavuje dôležitý finančný nástroj, ktorý bol zavedený vládou Slovenskej republiky s cieľom stabilizovať a udržať kvalifikovaných zamestnancov v kritických sektoroch, akými sú zdravotníctvo a sociálne služby. Tento príspevok má pomôcť riešiť dlhodobý nedostatok personálu, najmä sestier, pôrodných asistentiek a opatrovateliek, ktorý predstavuje systémové riziko pre dostupnosť a kvalitu poskytovanej starostlivosti.
Legislatívny rámec a schvaľovací proces
Ministerstvo zdravotníctva získalo údaje o potenciálnych prijímateľoch stabilizačného príspevku prostredníctvom mimoriadneho zberu dát, ktorý zabezpečovalo Národné centrum zdravotníckych informácií v čase od 2. decembra 2022 do 9. decembra 2022. Zároveň rezort pripravil legislatívnu úpravu, ktorá má zabezpečiť oslobodenie od zdravotných a sociálnych odvodov. Táto úprava je priamo závislá od schválenia Národnou radou SR a následne od podpisu prezidentky SR.
Nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 131/2022 Z. z. o niektorých opatreniach v oblasti dotácií v pôsobnosti Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky v čase mimoriadnej situácie, núdzového stavu alebo výnimočného stavu vyhláseného v súvislosti s hromadným prílevom cudzincov na územie Slovenskej republiky spôsobeným ozbrojeným konfliktom na území Ukrajiny, bolo viackrát novelizované (napr. nariadeniami č. 143/2022 Z. z., č. 292/2022 Z. z., č. 326/2022 Z. z., č. 374/2022 Z. z., č. 416/2022 Z. z., č. 524/2022 Z. z. a č. 155/2023 Z. z.).
Zákon, súčasťou ktorého je aj právna úprava stabilizačného príspevku pre sestry a pôrodné asistentky, bol 27. februára 2026 publikovaný v Zbierke zákonov pod č. 30/2026 Z. z.
Podmienky a výška stabilizačného príspevku
Stabilizačný príspevok je viazaný na pracovné miesto sestry a na pracovné miesto pôrodnej asistentky u poskytovateľov ústavnej zdravotnej starostlivosti, ktorí prevádzkujú zdravotnícke zariadenie podľa § 7 ods. 4 písm. a) až f) zákona č. 578/2004 Z. z. Pre tieto pracovné miesta je účelom príspevku podpora dlhodobej stabilizácie obsadenosti. Podstatou navrhnutého riešenia je vznik záväzku viazaného na pracovné miesto. Poskytnutie stabilizačného príspevku zakladá povinnosť poskytovateľa ústavnej zdravotnej starostlivosti zabezpečiť, aby konkrétne identifikované pracovné miesto bolo obsadené po dobu piatich rokov, teda od 1. marca 2026 do 28. februára 2031.
V návrhu Dohody je zohľadnená výška vyčleneného stabilizačného príspevku v sume 5 000 eur, ktorá je v dôsledku súčasnej právnej úpravy definovaná ako celková cena práce (hrubá mzda s odvodmi zamestnávateľa).
Stabilizačný príspevok pre sestry a pôrodné asistentky dosahuje výšku najviac 3 000 eur. Tento príspevok bude sestrám a pôrodným asistentkám vyplatený v priebehu roka 2026, a to na mesačnej báze tak, že prvá časť bude vyplatená v apríli 2026 k mzde za odpracovaný mesiac marec a posledná časť v mesiaci november 2026 za odpracovaný mesiac október.
Stabilizačný príspevok sa poskytuje v období od 1. marca 2026 do 31. októbra 2026 vo výplatných termínoch v mesiacoch apríl 2026 až november 2026 a slúži na stabilizáciu obsadenia pracovného miesta po dobu piatich rokov, t. j. do 28. februára 2031.
Vyplácanie a daňové zaťaženie
Cieľom rezortov zdravotníctva a financií je aj napriek náročnej situácii zabezpečiť zdravotníkom financie ešte v roku 2022, a preto do 31. decembra 2022 bol vyplatený preddavok vo výške 2 500 €, ktorý bol pripísaný na účet zamestnanca a ten ním mohol disponovať v plnom rozsahu. Zostatok z celkovej výšky stabilizačného príspevku na vyplatenie bude závisieť od prijatia alebo neprijatia navrhovanej právnej úpravy.
V prípade, ak prejde legislatívna úprava, z celkovej sumy 5 000 eur bude zrazený len preddavok na daň a zvyšná suma bude vyplatená v mzde za mesiac december 2022 v januárovom (2023) výplatnom termíne (odhadom ešte cca 1 500 eur).
Vyplatený príspevok je oslobodený od odvodov na sociálne a na zdravotné poistenie. Podľa pokynov MPSVaR (viď link vyššie a tam otázka č. 3240 € / 1096 dní (= 3 roky, rok 2024 má 366 dní) ... Pri výpočte preddavkov na daň zo závislej činnosti počas roka 2023 je hranica základu dane pre sadzbu dane 19 % suma 3453,79 €. V čistom sa tak príjem pani Alexandry zvýšil o necelých 3240 €.
Stabilizačný príspevok vyplatený sestre alebo pôrodnej asistentke poskytovateľom nebude vymeriavacím základom zamestnanca na platenie poistného na sociálne poistenie a ani sa nebude považovať za príjem zo zárobkovej činnosti na účely platenia zdravotného odvodu, t. j. zo stabilizačného príspevku vyplateného zdravotným sestrám a pôrodným asistentkám za podmienok bližšie špecifikovaných v osobitnom zákone (v § 102be zákona č. 578/2004 Z. z.) sa nebudú platiť odvody.
Záväzky zamestnanca a dôsledky ich nedodržania
Zamestnanci, ktorým bol stabilizačný príspevok poskytnutý, sa zaviazali zostať pracovať u zamestnávateľa po dobu 3 rokov. Ak sa pracovný pomer skončí výpoveďou danou zamestnávateľom z dôvodov podľa § 63 ods. 1 písm. a) až c) alebo písm. e) Zákonníka práce, zamestnancovi nevznikne povinnosť vrátiť pomernú časť vyplateného stabilizačného príspevku.
Záväzok zamestnanca spočíva v zotrvaní u zamestnávateľa v pracovnom pomere a vykonávaní pracovnej činnosti dohodnutej ku dňu nadobudnutia platnosti dohody v rozsahu pracovného času dohodnutého ku dňu nadobudnutia platnosti dohody počas doby najmenej 12 po sebe nasledujúcich mesiacov, do ktorej sa nezapočítava doba trvania záväzku zamestnanca podľa § 3o ods. 1 písm. b) nariadenia vlády.
Ak pracovné miesto, na ktoré bol stabilizačný príspevok poskytnutý, nie je nepretržite obsadené počas celého stanoveného obdobia, vzniká poskytovateľovi ústavnej zdravotnej starostlivosti záväzok voči sektoru. Výška záväzku sa ustanovuje každoročne z údajov oznámených poskytovateľom ústavnej zdravotnej starostlivosti do 5. septembra príslušného kalendárneho roka podľa stavu k 31. augustu kalendárneho roka a zohľadní sa v nasledujúcom kalendárnom roku v tzv. programovej vyhláške (§ 15 ods. 8 zákona č. 581/2004 Z. z.).
V prípade, ak zamestnanec nedodrží svoj záväzok a ukončí pracovný pomer pred uplynutím dohodnutej doby, je povinný vrátiť alikvótnu (pomernú) časť poskytnutého stabilizačného príspevku. Napríklad, ak pani Alexandra skončila po dohode pracovný pomer už k 30. novembru 2023, zo svojho záväzku odpracovať 3 roky naplnila 314 dní. V takomto prípade sa výpočet vrátenej sumy môže odvodiť od celkovej sumy príspevku (napr. 3240 €) vydelenej počtom dní záväzku (1096 dní), čo predstavuje 2,9562 € za deň. Vrátená časť dotácie bude predmetom vyúčtovania k termínu 30. apríla 2026.
Špecifické situácie a časté otázky
Stabilizačný príspevok a materská/rodičovská dovolenka
Písomnú dohodu o poskytnutí stabilizačného príspevku môže so zamestnávateľom uzatvoriť (najneskôr do 20. januára 2023) aj zamestnankyňa na materskej dovolenke. Do trojročnej doby zotrvania u zamestnávateľa v pracovnom pomere na dohodnutej pracovnej pozícií v dohodnutom rozsahu pracovného času, ktorá plynie odo dňa podpisu tejto dohody, sa však nezapočítava zvyšný čas čerpania materskej dovolenky u tejto zamestnankyne ku dňu podpisu tejto dohody - teda čas jej reálnej neprítomnosti v práci z tohto dôvodu. To znamená, že táto trojročná doba zotrvania zamestnankyne u zamestnávateľa sa predlžuje o čas čerpania materskej dovolenky pretrvávajúci po podpise tejto písomnej dohody o poskytnutí stabilizačného príspevku. Uvedené sa rovnako vzťahuje na zamestnanca na rodičovskej dovolenke a otcovskej dovolenke, prípadne PN.
Stabilizačný príspevok a starobný dôchodok
Písomnú dohodu o poskytnutí stabilizačného príspevku môže so zamestnávateľom uzatvoriť aj zamestnanec v pracovnom pomere, ktorému v priebehu trvania trojročného záväzku zotrvania u zamestnávateľa vznikne nárok na starobný dôchodok alebo je poberateľom starobného dôchodku. Tento zamestnanec však tiež musí splniť podmienku zotrvania u zamestnávateľa počas doby najmenej troch po sebe nasledujúcich rokov. V písomnej dohode nemôže byť dohodnutá kratšia doba zotrvania než sú tri po sebe nasledujúce roky. Ak by sa tento zamestnanec následne po uzatvorení tejto písomnej dohody rozhodol napr. po dvoch rokoch ukončiť pracovný pomer, je povinný vrátiť alikvótnu (pomernú) časť poskytnutého stabilizačného príspevku.
Stabilizačný príspevok a skrátená pracovná doba
Ak majú zamestnanci ustanovený týždenný pracovný čas v rozsahu napr. 37 hodín týždenne (opatrovateľky, sestry, praktické sestry v zmysle Kolektívnej zmluvy vyššieho stupňa), stabilizačný príspevok sa im nekráti. Rozhodujúci je pomer rozsahu jeho pracovného vzťahu k ustanovenému týždennému pracovnému času u konkrétneho zamestnávateľa a na konkrétnej pracovnej činnosti.
Webinár: Reforma financovania sociálnych služieb
Stabilizačný príspevok a pracovný pomer na dobu určitú
V čase uzatvárania písomnej dohody o poskytnutí stabilizačného príspevku musia existovať reálne predpoklady a podmienky na to, aby zamestnanec mohol objektívne splniť záväzok zotrvať u zamestnávateľa počas doby najmenej troch po sebe nasledujúcich rokov. Pri dohodnutom pracovnom pomere na dobu určitú (napr. na 1 rok) to často nie je možné. Za určitých okolností (napr. že cudzincovi bude prechodný pobyt opätovne obnovený) je možné, že zamestnanec splní túto podmienku, ale musí si byť vedomý toho, že ak nie, musí alikvótnu časť príspevku vrátiť.
Stabilizačný príspevok pre nových zamestnancov
Najneskôr k poslednému možnému termínu uzatvorenia písomnej dohody o poskytnutí stabilizačného príspevku, ktorým je 20. január 2023, musí mať zamestnanec právne postavenie zamestnanca v pracovnom pomere na príslušnej pracovnej pozícií. T. j. najneskôr 20. januára 2023 musí byť uzatvorená (podpísaná zamestnancom aj zamestnávateľom) pracovná zmluva zakladajúca vznik pracovného pomeru od tohto dňa na príslušnej pracovnej pozícií a zároveň aj dohoda o poskytnutí stabilizačného príspevku na túto pracovnú pozíciu.
Podpora sociálnych služieb a budúce plány
Maximálna výška stabilizačného príspevku sa pohybuje od dvetisíc do štyritisíc eur. Zamestnanec ju dostane po tom, ako uzatvorí písomnú dohodu so zamestnávateľom, kde sa definujú podmienky poskytnutia tohto príspevku. Minister práce Erik Tomáš (Hlas-SD) vyhlásil, že je v diskusii s ministerstvom financií, aby počas prechodného roku 2026 sa tento stabilizačný príspevok predĺžil ešte o jeden rok, pretože reforma začne platiť v tom plnom rozsahu až v roku 2027.
V domovoch dôchodcov a iných zariadeniach sociálnych služieb chýbajú tisíce opatrovateliek. Ak sa reforma schváli, štát, samosprávy a zdravotné poisťovne investujú v roku 2027 do sociálnej starostlivosti viac ako 300 miliónov eur.
tags: #stabilizacny #prispevok #dan