Oblasť trestného práva sa nielen v súčasnosti, ale aj v minulosti venovala otázke, akým spôsobom čo najefektívnejšie odhaľovať a vyšetrovať úmyselnú závažnú trestnú činnosť, na ktorej sa najčastejšie podieľajú viacerí páchatelia. Pre odhaľovanie závažnej trestnej činnosti, páchanej najmä v rámci organizovanej štruktúry ľudí, utajeným spôsobom, je významnou osoba, ktorá sa zúčastňovala ako člen kriminálnej štruktúry páchania trestnej činnosti, plánovania jej páchania, dohadovania rôznych úkonov v rámci uzavretých štruktúr. Takáto osoba je pre orgány činné v trestnom konaní, „tápajúce“ bez dôkaznej matérie, jedinečným zdrojom informácií. Odborná verejnosť už dlhšiu dobu poukazovala na nedostatky v právnej úprave a využívaní tohto inštitútu v praxi, s ktorými bolo potrebné sa vysporiadať. Článok poskytuje prehľad zmien v právnej úprave, vzťahujúcej sa na spolupracujúcu osobu, prijatých v zmysle novely Trestného poriadku zákonom č. 40/2024 Z. z.
Ochrana detí a mládeže je jednou z priorít štátu a spoločnosti. V tejto oblasti zohrávajú kľúčovú úlohu Úrady práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVaR) a orgány činné v trestnom konaní, ktoré v spolupráci s ďalšími subjektmi zabezpečujú komplexnú ochranu práv a záujmov detí.
Legislatívny rámec ochrany detí a osobných údajov
Legislatívny rámec ochrany detí na Slovensku je rozsiahly a zahŕňa viaceré zákony a predpisy, ktoré upravujú práva a povinnosti štátu, rodičov a ďalších osôb vo vzťahu k deťom. Medzi najdôležitejšie patrí:
- Ústava Slovenskej republiky: Zaručuje základné práva a slobody všetkým občanom, vrátane detí.
- Zákon o rodine: Upravuje vzťahy medzi rodičmi a deťmi, manželské vzťahy a inštitúty náhradnej starostlivosti.
- Zákon o sociálnoprávnej ochrane detí a sociálnej kuratele: Definuje úlohy a kompetencie ÚPSVaR v oblasti ochrany detí, upravuje postupy pri ohrození dieťaťa a zabezpečuje poskytovanie sociálnych služieb pre deti a rodiny.
- Trestný zákon: Stanovuje trestné činy, ktorých obeťami alebo páchateľmi môžu byť deti.
- Občiansky zákonník: Upravuje právne vzťahy, ktorých účastníkmi môžu byť aj deti.
Ochrana súkromia a osobných údajov je základným ľudským právom, garantovaným právom Európskej únie, Lisabonskou zmluvou a Chartou základných práv EÚ. Cieľom je chrániť fyzické osoby pred neoprávneným zasahovaním do ich súkromného života pri spracúvaní ich osobných údajov, v súlade s článkom. Pre zabezpečenie ochrany základných práv a slobôd fyzických osôb bolo prijaté Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/679 z 27. apríla 2016, známe ako GDPR. Toto nariadenie upravuje pravidlá týkajúce sa ochrany fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov a voľného pohybu týchto údajov v rámci celej Európskej únie. V Slovenskej republike bol prijatý zákon č. 18/2018 Z. z. o ochrane osobných údajov, ktorý zohľadňuje záväzky vyplývajúce zo Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEU).
Úloha ÚPSVaR v ochrane detí
ÚPSVaR zohráva kľúčovú úlohu v systéme ochrany detí na Slovensku. Jeho hlavné úlohy zahŕňajú:
- Sociálnoprávna ochrana detí: Vykonávanie opatrení na ochranu práv a záujmov detí, ktoré sú ohrozené alebo sa nachádzajú v nepriaznivej situácii.
- Sociálna kuratela: Poskytovanie pomoci a podpory deťom a rodinám, ktoré sa nachádzajú v krízovej situácii, s cieľom predchádzať sociálnemu vylúčeniu a kriminalite.
- Náhradná starostlivosť: Zabezpečovanie náhradnej starostlivosti o deti, ktoré nemôžu byť vychovávané vo vlastnej rodine (napr. pestúnska starostlivosť, ústavná starostlivosť).
- Spolupráca s ďalšími subjektmi: Spolupráca s orgánmi činnými v trestnom konaní, školami, zdravotníckymi zariadeniami a mimovládnymi organizáciami s cieľom zabezpečiť komplexnú ochranu detí.
Intervenčné centrum pre rodiny (ICpR)
Intervenčné centrum pre rodiny (ICpR) vykonáva opatrenia v zmysle § 45 ods. 1 písm. b) a c) zákona 305/2005 Z. z. Ambulantné a terénne opatrenia sa vykonávajú na základe vopred identifikovaných potrieb orgánov SPODaSK. Medzi opatrenia patrí:
- Vykonávanie výchovných opatrení podľa § 12 ods. 1 písm. b) a c) zákona 305/2005 Z. z.
- Podprogram sociálnej diagnostiky pod názvom: „V čom je problém 1?“ (§ 12 ods. 1, písm. b) a § 11 ods. 3, písm. b), bod 5.)
- Podprogram zameraný na riešenie konfliktov v rodine a to pred rozvodom/rozchodom, v priebehu rozchodu a po rozvode/rozchode pod názvom: „Dieťa v centre záujmu“ (§ 11 ods. 2, písm. a), b), c))
- Intervenčno - sanačný podprogram pod názvom: „Moja rodina“ (§ 12 ods. 1, písm. d a § 11 ods. 3, písm. a), písm. b), bod 1.-4., písm.
- Výchovný podprogram pod názvom: „Cesta za slnečným dobrodružstvom“ (§ 12 ods. 1 písm. d) a § 11 ods. 3, písm.
- Podprogram zameraný na identifikáciu sy CAN pod názvom: „V čom je problém 2?“ (§ 12 ods. 1 písm. b) a § 11 ods. 3 písm.
- Podprogram: „Intervenčno-sanačný“ (§ 12 ods. 1, písm. d) a §11 ods. 3 písm. c), a písm.
- Podprogram: „Psychologické poradenstvo pre obete sy CAN a CSA“ (§ 11 ods. 3 písm.
V ICpR sa v priebehu jednotlivých programov používajú viaceré odborné metódy, prostredníctvom ktorých sa vykonávajú jednotlivé ciele a opatrenia pre vybrané cieľové skupiny. Na práci s klientom sa podieľa tím pracovníkov ICpR v zložení: sociálni pracovníci, sociálni asistenti, psychológ, špeciálny pedagóg, odborný garant. Podľa potreby môže byť k spolupráci prizvaný aj právnik, terapeut, klinický psychológ. V rámci multiinštitucionálnej spolupráce spolupracuje ICpR s pracovníkmi ÚPSVaR, SPODaSK, s odborníkmi zdravotníckych zariadení (psychiatria, všeobecné lekárstvo), orgánmi činnými v trestnom konaní a školskými zariadeniami.
Spolupráca s orgánmi činnými v trestnom konaní
Spolupráca s orgánmi činnými v trestnom konaní je nevyhnutná v prípadoch, keď je dieťa obeťou alebo páchateľom trestného činu. ÚPSVaR v takýchto prípadoch:
- Oznamuje trestné činy: Ak sa ÚPSVaR dozvie o skutočnostiach, ktoré nasvedčujú tomu, že bol spáchaný trestný čin, je povinný to oznámiť orgánom činným v trestnom konaní.
- Poskytuje súčinnosť: ÚPSVaR poskytuje orgánom činným v trestnom konaní potrebnú súčinnosť pri vyšetrovaní trestných činov, napr. poskytuje informácie o rodinnej situácii dieťaťa, zabezpečuje psychologickú pomoc pre dieťa a pod.
- Zabezpečuje ochranu obetí: ÚPSVaR zabezpečuje ochranu detí, ktoré sa stali obeťami trestných činov, napr. poskytuje im ubytovanie v krízových centrách, zabezpečuje psychologickú pomoc a právne poradenstvo.
- Podieľa sa na resocializácii páchateľov: ÚPSVaR sa podieľa na resocializácii detí, ktoré sa dopustili trestných činov, napr. zabezpečuje im účasť na výchovných programoch a poskytuje im pomoc pri hľadaní zamestnania.
Kontextuálna ochrana: Prepísanie pravidiel ochrany detí | Carlene Firmin | TEDxTottenham
Inštitút spolupracujúceho obvineného
Inštitút tzv. spolupracujúceho obvineného nie je inštitútom len jedného právneho poriadku, ale svoje miesto má aj v právnom poriadku Českej republiky, Poľskej republiky, Nemeckej spolkovej republiky, Talianskej republiky a mnohých ďalších. Jednotlivé právne poriadky sa však odlišujú najmä rozsahom povinností spolupracujúceho obvineného, rozsahom a významom výhod, ktoré sú spolupracujúcemu obvinenému poskytované. Aplikáciu tohto inštitútu v rámci vnútroštátnych právnych poriadkov odporúčajú aj medzinárodné dokumenty, medzi ktoré patria Dohovor OSN o boji proti nadnárodnému organizovanému zločinu, Dohovor OSN proti korupcii, Rámcové rozhodnutie Rady 2008/841/SVV z 24. októbra 2008 o boji proti organizovanému zločinu. Inštitút spolupracujúceho obvineného slúži k odhaľovaniu závažnej trestnej činnosti a jej páchateľov, a to najmä v prípade, ak orgány činné v trestnom konaní bojujú s dôkaznou núdzou.
Pojem „spolupracujúci obvinený“ je na Slovensku upravený v Trestnom poriadku (ďalej iba „TP“). V širšom zmysle ide o osobu, ktorá sa kajá v náboženskom zmysle, čiže koná pokánie, priznáva spáchanie trestného činu a ľutuje jeho spáchanie. Takáto osoba poskytuje výpoveď proti iným páchateľom, aby sa vyhla trestu, resp. získala nižší trest.
Medzi výhody pre spolupracujúceho obvineného patrí možnosť podmienečného zastavenia trestného stíhania, resp. dočasného odloženia vznesenia obvinenia. Inštitút tzv. dočasného odloženia vznesenia obvinenia je určený najmä pre prípady, keď je osoba ochotná vypovedať o trestnej činnosti iných osôb, ale orgány činné v trestnom konaní ešte nemajú dostatok dôkazov na vznesenie obvinenia proti nej samotnej.
Dôvera verejnosti v inštitút spolupracujúceho obvineného závisí od transparentnosti a spravodlivosti celého procesu. Nedokonalá právna úprava môže viesť k pochybnostiam o pravdivosti výpovedí a k nespravodlivým odsúdeniam. Je preto nevyhnutné k legislatívnemu prepracovaniu tohto inštitútu, aby sa zabezpečila maximálna transparentnosť trestného súdnictva a dôvera verejnosti v systém.
Prevencia kriminality detí a mládeže
Prevencia kriminality detí a mládeže je komplexná oblasť, ktorá zahŕňa opatrenia zamerané na predchádzanie kriminálnemu správaniu detí a mládeže. Stratégia prevencie kriminality v Slovenskej republike na roky 2007 - 2010 je v poradí už tretím uceleným programovým dokumentom vlády Slovenskej republiky pre oblasť prevencie kriminality. Prvá stratégia schválená uznesením vlády SR č. 482 z 9. júna 1999 na roky 1999 - 2002 položila základy ucelenej koncepcie prevencie kriminality v Slovenskej republike a znamenala prvé kroky na inštitucionálnej báze na zvýšenie bezpečnosti občanov krajiny, ochrany ich života, zdravia a majetku prostriedkami prevencie.
Úrovne a metódy prevencie
V SR sa úlohy stratégie prevencie kriminality zabezpečujú v rámci trojúrovňového systému prevencie, ktorý zahŕňa celoštátnu, regionálnu a miestnu úroveň. Úlohy prevencie sú na uvedených úrovniach diferencované: kým sa na najvyššej úrovni riešia úlohy koncepčné, legislatívne a koordinačné, na ďalších dvoch úrovniach (regionálnej a miestnej) úlohy výkonné.
Medzi metódy, ktoré sa používajú v prevencii kriminality detí a mládeže, patria:
- Sociálna prevencia: Opatrenia zamerané na zlepšenie sociálnych podmienok detí a mládeže, napr. podpora rodiny, vzdelávanie, zamestnanosť, bývanie.
- Situačná prevencia: Opatrenia zamerané na zníženie príležitostí pre páchanie trestných činov, napr. zlepšenie bezpečnosti verejných priestranstiev, inštalácia kamerových systémov.
- Viktimačná prevencia: Opatrenia zamerané na ochranu obetí trestných činov, napr. poradenstvo, psychologická pomoc, právna pomoc.
Šikanovanie a preventívne opatrenia v školách
V kontexte ochrany detí a mládeže je dôležité spomenúť aj problematiku šikanovania a preventívne opatrenia, ktoré sa realizujú v školách. Školy majú vypracované metodické postupy riešenia šikanovania, ktoré sa aplikujú na všetky priestupky, pri ktorých je podozrenie, že by mohlo ísť o šikanovanie. Ak sa šikanovanie potvrdí, je okamžite informované vedenie školy, zákonní zástupcovia zainteresovaných žiakov a v prípade potreby Rada školy, zriaďovateľ, CPP, ÚPSVaR, prípadne orgány činné v trestnom konaní, podľa závažnosti zistených skutočností. Od 1. februára 2025 je v platnosti smernica Ministerstva školstva, výskumu, vývoja a mládeže Slovenskej republiky k prevencii a riešeniu šikanovania detí a žiakov v školách a v školských zariadeniach č. 1/2025. Každý žiak sa v priebehu piateho ročníka musí zúčastniť preventívnej prednášky o šikanovaní a v priebehu Prímy preventívnej prednášky o kyberšikanovaní. Následne sa na viacerých predmetoch (informatika, etická výchova, občianska náuka atď.) vyučujúci okrajovo priebežne tejto téme venujú vrámci svojich predmetov. Na školách pracuje školský podporný tím, ktorý pomáha v škole nastavovať podporné procesy pre žiakov a učiteľov. Medzi jeho úlohy patrí vyhľadávanie a identifikácia zdrojov a rizík u žiakov, tried, učiteľov (napr. nástup prvákov, prechod piatakov, kariérny rozvoj žiakov, príchod nového žiaka, zápis do 1. ročníka).
Kauza sledovania novinárov a ochrana osobných údajov
Hnutie Obyčajní ľudia a nezávislé osobnosti (OĽaNO) v súvislosti s kauzou sledovania novinárov vyzvalo premiéra Petra Pellegriniho, aby z funkcie odvolal ministra práce Jána Richtera: „Minister by mal prevziať zodpovednosť a odísť z ministerstva. Mal tak urobiť už dávno pre kauzu Čistý deň. Apelujeme na vedenie polície a prokuratúry, aby túto vec riadne vyšetrili,“ povedala predsedníčka poslaneckého klubu OĽaNO Veronika Remišová. OĽaNO tvrdí, že Richter je zodpovedný za konanie ústredia práce: „Ústredie práce je podriadená organizácia, za ňu plne zodpovedá minister práce. Je zodpovedný za pochybenia, ktoré nastali v tomto prípade. Podľa Remišovej je veľmi pravdepodobné, že kontrolu sociálneho pracovníka si v skutočnosti cez štátny úrad zabezpečoval Marian Kočner, ktorý je obvinený z objednávky vraždy novinára Jána Kuciaka a jeho snúbenice Martiny Kušnírovej: „Zneužívanie sociálnych služieb štátu by bolo škandálom za akýchkoľvek skutočností. Zneužívanie štátnych inštitúcií na boj proti ľuďom, ktorých za nepohodlných považujú zločinci obvinení z vraždy, je škandálom, ktorý je porovnateľný so zneužívaním tajnej služby v 90. rokoch zo strany HZDS a zo strany SNS.“ Kauzou by sa mal zaoberať aj ľudskoprávny parlamentný výbor, ktorého zvolá jeho predsedníčka Anna Verešová.
Úrad pre reguláciu sieťových odvetví (ÚRSO) je povinnou osobou - prevádzkovateľom podľa Nariadenia 2016/679 a zákona č. 18/2018 Z. z. ÚRSO spracúva osobné údaje fyzických osôb vo svojich agendách na základe rôznych právnych základov, v závislosti od účelu spracúvania, ako je plnenie zákonnej povinnosti (napr. pre účely regulácie sieťových odvetví, vedenia agendy žiadostí podľa zákona o slobodnom prístupe k informáciám, účtovníctva, BOZP, PO a PZS, správy registratúry, prijímania a odosielania zásielok, vybavovania sťažností, vybavovania žiadostí o výkon práv dotknutých osôb, oznamovania protispoločenskej činnosti a vybavovania súdnych sporov) alebo zmluvy s dotknutou osobou (personálna a mzdová agenda, evidencia zmlúv). ÚRSO poskytuje osobné údaje tretím stranám len v nevyhnutných prípadoch a v súlade s platnou legislatívou, pričom medzi príjemcov osobných údajov patria aj orgány činné v trestnom alebo priestupkovom konaní.