Sociálny popis spoločnosti: Význam a prínos sociálnych podnikov na Slovensku a v EÚ

V dnešnej spoločnosti sa čoraz viac hovorí o sociálne zodpovednom podnikaní a o potrebe inklúzie znevýhodnených skupín na pracovnom trhu. Sociálna ekonomika je zaujímavou súčasťou hospodárstva napriek tomu, že ju Slovensko dlhodobo nevie využívať naplno. Kombinuje podnikanie s riešením spoločenských problémov a ponúka nové možnosti pre znevýhodnené skupiny. Sociálna ekonomika zahŕňa podniky a organizácie, ktoré spájajú ekonomické aktivity s pozitívnym sociálnym dopadom. Nezameriava sa primárne na zisk, ale na zlepšenie kvality života, zamestnanosť znevýhodnených osôb a podporu komunitného rozvoja. Podľa Ministerstva práce SR sociálna ekonomika funguje ako nástroj modernizácie sociálneho štátu.

Jej cieľom je podporovať tvorbu pracovných miest, posilňovať sociálnu súdržnosť a rozvíjať sociálne služby. Tým pomáhajú riešiť výzvy ako chudoba, nezamestnanosť či vylúčenie marginalizovaných osôb. Medzi najefektívnejšie súčasti sociálnej ekonomiky na Slovensku patria sociálne podniky, chránené dielne a chránené pracoviská. Tieto pracoviská či formy podnikania vytvárajú pracovné príležitosti pre ľudí so zdravotným postihnutím a iné znevýhodnené skupiny, ale zároveň prinášajú pridanú hodnotu celej spoločnosti.

Čo sú chránené dielne a chránené pracoviská?

Chránená dielňa je pracovisko, kde právnická alebo fyzická osoba vytvára viac ako jedno pracovné miesto pre občanov so zdravotným postihnutím (ZP), ktorí majú sťažený prístup na trh práce. Podstatnou charakteristikou je, že najmenej 50% zamestnancov tvoria osoby so zdravotným postihnutím. Pracovné podmienky vrátane rozvrhnutia pracovného času sú prispôsobené zdravotnému stavu týchto zamestnancov.

Na druhej strane, chránené pracovisko predstavuje pracovisko, kde je zriadené pracovné miesto pre občana so zdravotným postihnutím, pričom toto miesto nie je súčasťou chránenej dielne. Toto pracovisko môže byť zriadené aj v domácnosti občana so ZP alebo na pracovisku organizácie ako je napríklad občianske združenie.

Koncept sociálnych podnikov

Koncept sociálnych podnikov prináša inú, modernejšiu perspektívu. Sociálne podniky sú regulované Zákonom č. 112/2018 Z. z. o sociálnej ekonomike a sociálnych podnikoch. Hlavným cieľom sociálneho podnikania je dosahovanie pozitívneho sociálneho vplyvu, nie maximalizácia zisku ako v tradičnom podnikaní.

Na rozdiel od chránených dielní, sociálny podnik nemusí zamestnávať výlučne osoby so zdravotným postihnutím. Stačí, ak zamestnáva minimálne 30% znevýhodnených alebo zraniteľných osôb, ktoré zahŕňajú širší okruh ľudí (napríklad dlhodobo nezamestnaných, osoby nad 50 rokov, absolventov do 26 rokov, ľudí po výkone trestu, osoby bez domova a iné). Sociálne podniky majú tiež povinnosť reinvestovať minimálne 50% zisku späť do dosahovania svojho hlavného sociálneho cieľa, čo ich odlišuje od bežných firiem.

Typy sociálnych podnikov:

• Integračné sociálne podniky - zamestnávajú osoby so zdravotným postihnutím, dlhodobo nezamestnaných či iné znevýhodnené skupiny.
• Podniky vo verejnom záujme - poskytujú služby pre komunitu, ako socio-ekonomické centrá, sociálne služby či vzdelávanie.
• Ekologické a udržateľné podniky - zamerané na životné prostredie a obehové hospodárstvo.

Rozdiely medzi chránenými dielňami/pracoviskami a sociálnymi podnikmi:

• Legislatívny rámec - CHD/CHP sa riadia Zákonom o službách zamestnanosti, zatiaľ čo sociálne podniky spadajú pod Zákon o sociálnej ekonomike.

• Cieľová skupina zamestnancov - CHD/CHP zamestnávajú najmä osoby so zdravotným postihnutím (minimálne 50%), zatiaľ čo sociálne podniky môžu zamestnávať širšie spektrum znevýhodnených a zraniteľných osôb (minimálne 30%).

• Charakter zamestnávania - CHD/CHP majú dlhodobý charakter a nesmerujú primárne k integrácii zamestnancov na otvorený trh práce. Naopak, sociálne podniky, najmä integračné, majú tranzitívny charakter s cieľom pripraviť zamestnancov na prechod na otvorený trh práce.

• Finančné výhody - Všetky 3 formy podnikania sú finančne zvýhodnené stimulmi, príspevkami alebo iným spôsobom. Sociálne podniky majú nárok na odpočet dane zo zisku, zatiaľ čo CHD/CHP takúto možnosť nemajú.

Finančná podpora a príspevky

Pre fungovanie týchto subjektov je kľúčová finančná podpora, ktorá zahŕňa:

Pre CHD/CHP:

• Príspevok na úhradu prevádzkových nákladov podľa § 60 (najviac 5 053 EUR ročne pre osoby s poklesom schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť 40%-70%, resp. 10 106 EUR ročne pre osoby s poklesom nad 70%)
• Refundácia nákladov na mzdy, energie, nájomné, administratívne náklady a iné prevádzkové náklady

Pre sociálne podniky:

• Vyrovnávacie príspevky pre integračné podniky (na mzdové náklady, dodatočné náklady, náklady na pomoc)
• Umiestňovací príspevok - poskytuje sa zamestnávateľovi, ktorý prijme do zamestnania bývalého zamestnanca integračného podniku
• Investičná a kompenzačná pomoc
• Možnosť uchádzať sa o granty a dotácie

Výška príspevkov závisí od kategórie osôb a ich zdravotného stavu. Napríklad, pre osoby so zdravotným postihnutím s poklesom schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť nad 70% môže byť v sociálnom podniku príspevok až 75% z celkovej ceny práce (v roku 2025 najviac 1 515,90 EUR mesačne).

Postup pre získanie štatútu:

Pre CHD/CHP:

1. Zabezpečiť vhodné priestory a získať rozhodnutie Úradu verejného zdravotníctva
2. Podať žiadosť o priznanie postavenia CHD/CHP na príslušný úrad práce
3. Predložiť potrebné doklady (popis pracovnej činnosti, doklad o nájme priestorov, pracovné zmluvy so zamestnancami so ZP, prihlášky na poistenie)

Pre sociálny podnik:

1. Rozhodnúť o type sociálneho podniku (integračný, všeobecný, podnik bývania)
2. Pripraviť podnikateľský plán a potrebné dokumenty
3. Podať žiadosť o priznanie štatútu sociálneho podniku na Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny
4. Zabezpečiť splnenie podmienok (napr. zamestnávanie minimálne 30% znevýhodnených osôb, zriadenie poradného výboru)

Prínosy pre spoločnosť a ekonomiku

Tieto formy sociálneho podnikania prinášajú množstvo výhod:

• Vytváranie pracovných miest pre znevýhodnené skupiny, ktoré by inak mali minimálnu šancu uplatniť sa na bežnom trhu práce
• Zvyšovanie kvality života znevýhodnených osôb prostredníctvom pracovnej integrácie
• Podpora regionálneho rozvoja a zamestnanosti v menej rozvinutých oblastiach
• Znižovanie závislosti na sociálnych dávkach
• Budovanie inkluzívnejšej spoločnosti

Legislatíva a prístupy v členských štátoch EÚ

Sociálne podniky v spoločnosti majú zásadný význam. Prispievajú k zvyšovaniu zamestnanosti a sociálnej inklúzie znevýhodnených osôb. Väčšina krajín EÚ dnes má špecifické zákony či pravidlá pre takéto subjekty. Podľa odborníkov má 21 z 27 členských krajín EÚ schválenú aspoň jednu právnu úpravu, ktorá sociálnym podnikom priznáva osobitné postavenie. Legislatíva sa v jednotlivých štátoch líši, no dajú sa rozlíšiť dva hlavné prístupy:

Špecifické právne formy:

V štátoch ako Taliansko, Francúzsko, Portugalsko, Španielsko, ČR, Poľsko existujú právne predpisy umožňujúce zakladať špeciálne družstvá alebo spoločnosti so sociálnym poslaním. Najbežnejším modelom je tzv. sociálne družstvo, ktoré sa od bežného družstva líši tým, že jeho hlavným cieľom nie je maximalizácia zisku, ale prospech komunity. Napríklad taliansky zákon č. 381/1991 umožňuje zakladať družstvá na integráciu zdravotne postihnutých osôb do pracovného procesu.

Certifikácia alebo štatút:

Iné krajiny (napr. Belgicko) neposkytujú samostatnú formu, ale umožňujú získať štatút sociálneho podniku prostredníctvom certifikácie či registrácie. Organizácia tak získava dané označenie po preukázaní splnenia kritérií - napr. nepodlieha väčšinovej kontrole štátu, nerozdáva zisk majiteľom, zameriava sa na definované spoločensky prospešné aktivity a riadi sa demokratickými princípmi. Niektoré právne úpravy definovali takéto podniky úzko - výlučne ako organizácie zamestnávajúce znevýhodnené osoby.

Podpora EÚ:

Európska komisia rozvíja a podporuje sociálne podnikanie aj na úrovni EÚ. Iniciatíva Social Business Initiative z roku 2011 navrhla opatrenia na lepší prístup sociálnych podnikov k financiám a trhom. V roku 2021 Európska únia prijala nový Akčný plán pre sociálnu ekonomiku, ktorý kladie dôraz na programy financovania, podnikateľskej podpory a vzdelávania na posilnenie tohto sektora.

Oblasti činností sociálnych podnikov

Tieto organizácie pôsobia v širokom spektre odvetví, vždy však so spoločenským zameraním. Najčastejšie sa angažujú v týchto oblastiach:

• Pracovná integrácia: Zamestnávanie a rekvalifikácia znevýhodnených osôb (ľudí s postihnutím, dlhodobo nezamestnaných, marginalizovaných skupín). Tieto aktivity sú často ich základným pilierom a pomáhajú začleňovať zdravotne znevýhodnené a zraniteľné osoby do spoločnosti a ekonomiky.
• Sociálne služby: Poskytovanie zdravotnej starostlivosti, sociálnych služieb, vzdelávania, opatrovateľských či kultúrnych aktivít pre komunitu (napr. pomoc rodinám, seniorom, deťom). Sociálne podniky často zapĺňajú medzery, ktoré verejný sektor nedokáže plne pokryť.
• Miestny a komunitný rozvoj: Podpora rozvoja menej rozvinutých vidieckych či mestských oblastí, revitalizácia starých sídlisk, budovanie sociálneho bývania, rozvoj lokálnych komunít a firiem. Tieto aktivity sú zamerané na zlepšenie životných podmienok a infraštruktúry v konkrétnych regiónoch.
• Ďalšie verejno-prospešné aktivity: Ekológia a recyklácia, ochrana životného prostredia, šport, umenie a veda - činnosti prispievajúce k udržateľnosti a blahobytu spoločnosti. Príkladom môžu byť firmy zamerané na zero waste, komunitné záhrady alebo kreatívne dielne pre umelcov so zdravotnými problémami.

Štatistiky a prínos sociálnych podnikov

Podľa nedávneho prieskumu je v EÚ približne 4,3 milióna subjektov sociálnej ekonomiky a dohromady zamestnávajú asi 11,5 milióna ľudí, a dosahujú obrat vo výške 912 mld. €. Z toho približne 246 000 tvoria organizácie, ktoré možno považovať priamo za sociálne podniky (z toho asi 43 000 so špeciálnym zákonným štatútom). Tieto subjekty tak predstavujú asi 10 % všetkých podnikov v EÚ.

Podľa najnovších údajov sociálna ekonomika zamestnáva približne 13,6 milióna ľudí v EÚ, čo predstavuje približne 6 % pracovnej sily. Najväčšie počty pracovných miest v ekonomike tohto typu majú Nemecko (okolo 3,4 milióna) a Francúzsko (2,6 milióna), nasledované Talianskom (1,5 mil.) a Španielskom (1,4 mil.). Odvetvovo je táto zamestnanosť koncentrovaná najmä v zdravotníctve a sociálnej starostlivosti (3,3 milióna ľudí v EÚ), v školstve a vzdelávaní (702 tisíc), a v kultúre a umení (622 tisíc).

Sociálne podniky prinášajú aj významný ekonomický prínos. Ich aktivity podporujú rast HDP v regiónoch, kde pôsobia. Napríklad vo Španielsku sa sociálna ekonomika podieľa na približne 10 % HDP krajiny a vytvára vyše 2,2 milióna pracovných miest. Hlavný prínos takýchto subjektov spočíva v riešení spoločenských výziev. Tým, že zamestnávajú a vzdelávajú znevýhodnených občanov, rozširujú ekonomické príležitosti pre ľudí, ktorí by inak mali obmedzený prístup k práci. Okrem toho často poskytujú prospešné služby (zdravotná starostlivosť, vzdelávanie, opatera), čím zlepšujú život v komunitách. Ich aktivita tak podporuje integráciu znevýhodnených osôb a posilňuje kvalitu života v spoločnosti.

Porovnanie so Slovenskom

Na Slovensku sa sociálne podnikanie stále len rozbieha. Zákon č. 112/2018 Z.z. upravuje sociálnu ekonomiku od roku 2018 a definuje sociálny podnik veľmi otvorene (prakticky akýkoľvek podnikateľský subjekt s merateľným spoločenským dopadom). V praxi je však počet takýchto subjektov relatívne nízky. K dnešnému dňu na Slovensku pôsobí približne 588 podnikov takéhoto typu. Napriek rastu je však podiel slovenskej sociálnej ekonomiky na celkovom trhu stále pomerne malý. Na Slovensku pripadá na sociálnu ekonomiku len asi 2,1 % všetkých pracovných miest, kým v priemere v EÚ je to vyše 6 %.

Od mája 2018, kedy vstúpil do platnosti nový zákon o sociálnej ekonomike a sociálnych podnikoch, získalo štatút registrovaného sociálneho podniku už viac ako 500 subjektov. Okrem oficiálneho registra na webe MPSVR SR až doteraz neexistoval zdroj, ktorý by obsahoval ich ucelený a informačne výpovedný prehľad. Katalóg aktuálne obsahuje podrobné informácie o vyše 300 registrovaných sociálnych podnikoch na Slovensku a postupne budú zároveň s aktualizáciou údajov dopĺňané ďalšie. Obzvlášť cenná je prehľadná databáza tovarov a služieb rozdelená do kategórií, ktoré sa dajú jednoducho filtrovať alebo zadať priamo do vyhľadávacieho okna. Katalóg sociálnych podnikov je unikátnym zdrojom informácií pre organizácie, inštitúcie, samosprávy, teda pre všetkých, ktorí sú v zmysle zákona o verejnom obstarávaní v postavení verejného obstarávateľa a v jednom roku realizovali najmenej desať verejných obstarávaní podlimitných a nadlimitných zákaziek.

Registrované sociálne podniky sú v rámci sociálneho aspektu favorizované a je možné zadať im zákazku jednoduchšie cez vyhradené zákazky. Obstarávateľ tak môže napĺňať kvóty pre povinné sociálne hľadisko jednoduchším spôsobom - ak vie, kde ho môže uplatniť. Poctivé upratovanie v domácnosti a v záhrade si pýta veľa energie. Čo však v prípade, že na to nie je dostatok času alebo fyzických síl? Ideálne - nájsť a objednať si niekoho, kto to urobí. Servisné poukážky sú cenina, ktorou sa dá za tieto služby v registrovaných sociálnych podnikoch platiť a zároveň tak podporiť dopyt po ich službách.

Činnosť sociálnych podnikov nie je primárne zameraná na dosahovanie zisku, ale na riešenie rôznych spoločenských potrieb všeobecného záujmu, ktoré pre bežný podnikateľský sektor nemusia byť zaujímavé. Zároveň dávajú prácu zdravotne či sociálne znevýhodneným a zraniteľným osobám. Cieľom Katalógu sociálnych podnikov je preto podporiť ich udržateľnosť, byť prvou voľbou všetkých, ktorým záleží, od koho nakupujú. Táto databáza je na Slovensku jedinečná, bezplatná, dobrovoľná a otvorená.

Ukážka registrovaných sociálnych podnikov a dátumy ich registrácie:

Známe sociálne podniky v krajinách EÚ

Pre lepšiu predstavu o rôznorodosti sociálnych podnikov a ich pôsobení vo svete uvádzame niekoľko príkladov z EÚ:

1. Fiare Banca Ética (Taliansko)

   Zameranie: Etické bankovníctvo

   Fiare Banca Ética je talianska banka, ktorá poskytuje finančné služby zamerané na podporu sociálne a environmentálne prospešných projektov. Na rozdiel od tradičných bánk sa sústreďuje na financovanie iniciatív v oblasti udržateľného rozvoja, vzdelávania, kultúry a sociálnej integrácie. Je známa svojím transparentným prístupom k investíciám - každý klient môže vidieť, na aké účely sú jeho vklady použité.

2. Auticon (Nemecko)

   Zameranie: Zamestnávanie ľudí s autizmom v IT sektore

   Auticon je nemecký sociálny podnik. Zamestnáva výlučne ľudí s poruchou autistického spektra ako IT konzultantov. Spoločnosť sa zameriava na využitie špecifických schopností ľudí s autizmom, ako sú detailná analytika a precíznosť, a ponúka ich služby veľkým technologickým firmám. Okrem poskytovania pracovných miest zabezpečuje aj odbornú podporu a inklúziu na pracovisku. Tento model sa úspešne rozširuje do viacerých krajín, čím pomáha znižovať predsudky voči ľuďom s autizmom a zlepšuje ich integráciu na trh práce.

3. Groupe SOS (Francúzsko)

   Zameranie: Viacodvetvová sociálna pomoc

   Groupe SOS je jedným z najväčších sociálnych podnikov v Európe, ktorý pôsobí v oblasti sociálnych služieb, zdravotnej starostlivosti, vzdelávania a ekológie. Zamestnáva viac ako 20 000 ľudí a prevádzkuje tisíce zariadení. Tie sú určené na pomoc zraniteľným skupinám, ako sú seniori, deti, nezamestnaní a ľudia bez domova.

4. Kois Invest (Belgicko)

   Zameranie: Sociálne financovanie

   Kois Invest je belgická investičná spoločnosť zameraná na financovanie sociálnych projektov prostredníctvom inovatívnych nástrojov, ako sú sociálne dopadové dlhopisy (social impact bonds). Podporuje projekty v oblastiach ako zdravotníctvo, vzdelávanie a udržateľnosť, pričom zabezpečuje návratnosť investícií vďaka preukázateľným sociálnym výsledkom.

5. Emmaus (Švédsko)

   Zameranie: Recyklácia a pomoc marginalizovaným skupinám

   Hnutie Emmaus prevádzkuje obchody s použitým tovarom, kde predáva darované veci. Výnosy z predaja sú použité na financovanie pomoci ľuďom v núdzi - od ubytovania až po reintegráciu na pracovný trh. Jeho filozofia spája ochranu životného prostredia (recyklácia) so sociálnou podporou.

tags: #socialny #popis #spolocnosti