Sociálny pedagóg a legislatívny rámec na Slovensku

Príspevok poukazuje na dôležitosť pôsobenia a uplatnenia sociálneho pedagóga v školách a v školských zariadeniach v Slovenskej republike ako odborného zamestnanca. Sociálny pedagóg, jeho činnosť v prevencii, poradenstve, profylaxii a intervencii pre žiakov, rodičov, učiteľov je neodmysliteľnou súčasťou sociálnej pedagogiky a sociálnej práce na školách. Pozícia sociálneho pedagóga pomáha pri riešení sociálno-výchovných problémov.

Je predpoklad, že táto legislatívne vymedzená profesia odborného zamestnanca školy sa bude v budúcnosti viac profilovať a vymedzovať v školskom edukačnom procese. V súčasnosti narastá potreba činnosti sociálneho pedagóga na školách pri zisťovaní čoraz viac sa vyskytujúcich sociálno-patologických javov v prostredí žiaka, v ktorom sa pohybuje. Samotné prostredie môže mať negatívny vplyv na vzdelávanie a správanie sa žiaka v škole.

Legislatívny rámec pre sociálnych pedagógov

Sociálni pedagógovia zohrávajú kľúčovú úlohu v systéme výchovy a prevencie na Slovensku. Ich činnosť je upravená niekoľkými zákonmi a predpismi, ktoré definujú ich kompetencie, úlohy a postavenie v školskom a sociálnom systéme. Tento článok poskytuje komplexný pohľad na prácu sociálneho pedagóga v kontexte slovenskej legislatívy so zameraním na zákon č. 138/2019 Z. z. o pedagogických zamestnancoch a odborných zamestnancoch, zákon č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (školský zákon) a ďalšie relevantné dokumenty.

Prácu sociálneho pedagóga na Slovensku upravuje predovšetkým zákon č. 138/2019 Z. z. o pedagogických zamestnancoch a odborných zamestnancoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len "zákon č. 138/2019 Z. z."). Tento zákon definuje sociálneho pedagóga ako odborného zamestnanca a stanovuje kvalifikačné predpoklady pre výkon tejto profesie. Okrem toho, zákon č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (školský zákon), v znení neskorších predpisov, upravuje postavenie sociálneho pedagóga v systéme výchovného poradenstva a prevencie.

V zmysle platnej slovenskej legislatívy, podľa §23 zákona č. 138/2019 Z. z. o pedagogických a odborných zamestnancoch, spoločne so školskými psychológmi, špeciálnymi pedagógmi, terénnymi špeciálnymi pedagógmi, kariérovými poradcami, školskými logopédmi a liečebnými pedagógmi spadá do kategórie odborných zamestnancov.

Kľúčové legislatívne dokumenty:

• zákon č. 138/2019 Z. z.
• vyhláška Ministerstva školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky č. 173/2023 Z. z.
• Pokyn ministra č. 39/2017, ktorým sa vydávajú profesijné štandardy pre jednotlivé kategórie a podkategórie pedagogických zamestnancov a odborných zamestnancov škôl a školských zariadení.
• Zákon č. 219/2014 Z. z. o sociálnej práci a o podmienkach na výkon niektorých odborných činností v oblasti sociálnych vecí a rodiny a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

Postavenie sociálneho pedagóga v školskom systéme

V Slovenskej republike stále na väčšine škôl a školských zariadení absentuje pozícia sociálneho pedagóga. Pritom jeho nevyhnutné pôsobenie ako odborného zamestnanca by malo byť pre školy samozrejmosťou. Sociálny pedagóg v prvom rade pôsobí ako vysoko kvalifikovaný odborník v oblasti prevencie, ktorý vie bezodkladne riešiť problémy a predchádzať situáciám, ktoré spôsobuje výskyt sociálno-výchovných problémov. V súčasnosti so zvyšujúcimi sa problémami žiakov by dokázal veľmi efektívne pomôcť v prípade akútnych aj chronických potrieb. Sociálny pedagóg ideálne spolupracuje s viacerými odbornými zamestnancami, s ktorými na školách dokážu vytvoriť tím, ktorý je tak schopný rýchlo reagovať na novovznikajúce problémy.

Aktuálna legislatíva vymedzuje profesiu odborného zamestnanca školy, očakávame a odporúčame, aby sa v blízkej budúcnosti preprofilovala a viac vymedzila v školskom edukačnom procese. Dôvodom je nárast diagnostikovania dôsledkov sociálno-patologických javov v prostredí, v ktorom sa žiak pohybuje, pri riešení ktorých je činnosť sociálneho pedagóga nenahraditeľná. Poukazujeme na nevyhnutné zastúpenie sociálneho pedagóga na školách a v školských zariadeniach, nakoľko práve on pomáha a správne usmerňuje nielen žiakov, ale aj samotných rodičov a učiteľov.

V školskom systéme je práca sociálneho pedagóga zameraná na podporu a prácu so skupinou. Jeho činnosť sa sústredí nielen na pomoc žiakom, ale aj učiteľom a rodičom. Sociálny pracovník v pozícii sociálneho pedagóga spadá do sociálnej pedagogiky. Ide o špeciálnu pedagogickú disciplínu, ktorá v kontinuite s ďalšími vednými disciplínami participuje pri riešení sociálno-pedagogických problémov vyskytujúcich sa v škole.

Cieľom činnosti sociálneho pedagóga je prevencia, riešenie a eliminácia vyskytujúcich sa sociálno-pedagogických problémov na školách, v triedach a jednotlivých žiakov. Hroncová a Emmerová rozlišujú dve prevencie pred vyskytujúcimi sa sociálno-psychologickými problémami:

• Primárna prevencia: zameriava sa na celú populáciu, ktorá nie je zdravotne, sociálne ani inak riziková či narušená.
• Sekundárna prevencia: je zameraná na ohrozené skupiny obyvateľstva, netýka sa už všetkých.

Pôsobenie sociálneho pedagóga pokračuje aj v oblasti prevencie sociálnopatologických javov v inštitucionálnom prostredí. "Ďalším cieľom je výchova k svojpomoci, obnovenie normality človeka, intervencia do socializačných procesov detí a mládeže, ale aj dospelých, pričom ťažisko jej kompetencií spočíva v prevencii a preventívnych činností." (Niklová, 2020, s. 15).

Zákon č. 138/2019 Z. z. a sociálny pedagóg

Zákon č. 138/2019 Z. z. je kľúčový pre definovanie práv a povinností sociálneho pedagóga. Podľa § 23 zákona č. 138/2019 Z. z. sú stanovené kvalifikačné predpoklady pre výkon funkcie sociálneho pedagóga. Pôsobenie sociálneho pedagóga je uvedené v § 27 odseku 3 zákona č. 138/2019 Z. z., ktorý špecifikuje jeho úlohy a činnosti v školskom prostredí. Podľa § 27 ods. 2 zákona č. 138/2019 Z. z. je nanovo určený predmet činnosti sociálneho pedagóga v škole a v školskom zariadení.

Kvalifikačné predpoklady

Sociálny pedagóg na výkon svojej profesie podľa vyhlášky č. 1/2020 Z. z. Ministerstva školstva, vedy, výskumu a športu o kvalifikačných predpokladoch pedagogických zamestnancov a odborných zamestnancov, musí absolvovať vysokoškolské vzdelanie druhého stupňa v študijnom odbore učiteľstvo a pedagogické vedy, kde študij... Absolventi po absolvovaní vysokoškolského štúdia v odbore sociálna pedagogika dokážu vykonávať odborné činnosti v rámci prevencie, intervencie a poskytovania poradenstva najmä pre deti a žiakov ohrozených sociálno-patologickými javmi. Týka sa to aj žiakov zo sociálne znevýhodneného prostredia, drogovo závislých alebo inak znevýhodnených, ich rodičov, resp. zákonných zástupcov, taktiež aj pedagogických zamestnancov škôl a ďalších školských zariadení.

Absolventi sociálnej pedagogiky dokážu podporovať prosociálne a etické správanie, plniť úlohy sociálnej výchovy, stanoviť sociálno - pedagogickú diagnostiku, viesť sociálno - pedagogické poradenstvo, stanoviť úlohy v rámci prevencie sociálno - patologických javov, ako aj reedukáciu nežiaduceho správania. Mali by disponovať s poznatkami z oblasti teoretických komponentov sociálnej pedagogiky, rozumieť teóriám edukácie, princípom a podstatným súvislostiam. Súčasťou toho majú byť dobré znalosti z ekonomického, politického a kultúrneho kontextu rozvoja osobnosti edukáciou. Príprava sociálnych pedagógov spočíva aj v orientovaní sa v školských zákonoch a dokumentoch.

Pre výkon funkcie sociálneho pedagóga je potrebné splniť kvalifikačné predpoklady stanovené zákonom č. 138/2019 Z. z. a ďalšími relevantnými predpismi. Zvyčajne sa vyžaduje vysokoškolské vzdelanie v odbore sociálna pedagogika, sociálna práca alebo v príbuznom odbore. Dôležité sú aj osobnostné predpoklady, ako sú empatia, komunikačné zručnosti, schopnosť riešiť konflikty a odolnosť voči stresu.

Preverenie kvalifikácie pred prvým poskytnutím služby

1. Žiadateľ podá žiadosť, ktorá obsahuje predpísané informácie (napríklad vyplnením formulára) spolu s povinnými prílohami.
2. Správny orgán do jedného mesiaca preverí, či je žiadosť kompletná. Pokiaľ žiadosť nebude mať všetky predpísané náležitosti, príslušný orgán vyzve žiadateľa na doplnenie, určí lehotu na doplnenie a preruší konanie. Zároveň žiadateľa upovedomí, že v prípade nedoplnenia konanie zastaví.
3. Na základe kompletnej žiadosti príslušný orgán vydá rozhodnutie v lehote uvedenej nižšie. Rozhodnutie má obsahovať všetky náležitosti, vrátane poučenia o opravných prostriedkoch.

Na výkon tohto zamestnania sa neodporúča žiaden certifikát, ani písomné osvedčenie. Odporúča sa absolvovať ďalšie vzdelávanie v období 6 mesiacov.

Profesijné štandardy sociálneho pedagóga

Pokyn ministra č. 39/2017, ktorým sa vydávajú profesijné štandardy pre jednotlivé kategórie a podkategórie pedagogických zamestnancov a odborných zamestnancov škôl a školských zariadení, v prílohe č. definuje konkrétne požiadavky na výkon práce sociálneho pedagóga. Tieto štandardy slúžia ako základ pre hodnotenie kvality práce sociálnych pedagógov a pre ich ďalšie vzdelávanie a profesijný rozvoj.

Sociálny pedagóg v školskom zákone (č. 245/2008 Z. z.)

Podľa zákona č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (školský zákon) je sociálny pedagóg jednou zo zložiek systému výchovného poradenstva a prevencie. Konkrétne, § 130 ods. 3 e) zákona č. 245/2008 Z. z. Sociálny pedagóg na základnej škole pôsobí na každých 50 žiakov zo sociálne znevýhodneného prostredia jeden asistent učiteľa alebo jeden sociálny pedagóg.

Pôsobisko sociálneho pedagóga

Sociálni pedagógovia pôsobia v:

• Školách (§ 27 ods. 2)
• Školských zariadeniach (§ 117, 120 a ods.)

§ 130 ods. 5 zákona č. 245/2008 Z. z. definuje pôsobnosť sociálneho pedagóga v týchto zariadeniach.

Novela školského zákona a zákona o pedagogických zamestnancoch (účinnosť od 1. januára 2025)

Novela školského zákona a novela zákona o pedagogických zamestnancoch a odborných zamestnancoch od 1. januára 2025 priniesli viaceré podstatné zmeny týkajúce sa realizácie sociálnej práce v škole, ako aj postavenia sociálneho pracovníka a sociálneho pedagóga v škole.

V školskom zákone v znení účinnom od 1. januára 2025 je nový § 152b školského zákona, ktorý definuje „sociálnu prácu v škole a školskom zariadení“. V škole a školskom zariadení môže byť vykonávaná sociálna diagnostika, sociálne poradenstvo a ďalšie metódy, techniky a postupy sociálnej práce. Tieto činnosti možno vykonávať aj terénnou formou a vykonáva ich sociálny pracovník, ktorý po novom nie je kategóriou odborného zamestnanca podľa zákona č. 138/2019 Z. z. a ktorý musí spĺňať podmienky odbornej spôsobilosti podľa osobitného predpisu, ktorým je § 5 zákona č. 219/2014 Z. z. o sociálnej práci a o podmienkach na výkon niektorých odborných činností v oblasti sociálnych vecí a rodiny a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 219/2014 Z. z.“).

Kategória odborného zamestnanca - sociálny pracovník bola v zákone č. 138/2019 Z. z. ustanovená s účinnosťou od 1. septembra 2023 s tým, že pod pracovnou činnosťou odborného zamestnanca sa rozumel aj výkon sociálnej práce (doplnený § 6 ods. 2 písm. a) zákona č. 138/2019 Z. z.). Pracovná činnosť sociálneho pracovníka v škole alebo školskom zariadení (čiže aj v zariadení poradenstva a prevencie) bola uvedená v § 27 ods. 3 zákona č. 138/2019 Z. z. v znení účinnom od 1.9.2023. S účinnosťou od 1.1.2025 je táto kategória zrušená.

Z uvedeného vyplýva, že škola a školské zariadenie, kde pôsobí sociálny pedagóg, upraví náplň pracovnej činnosti tejto kategórie odborného zamestnanca podľa uvedenej legislatívnej zmeny. Pôsobenie sociálneho pracovníka v školách má však aj naďalej svoje opodstatnenie a aj keď už od 1.1.2025 nebude kategóriou odborného zamestnanca a zároveň bude nepedagogickým zamestnancom školy, bude môcť rozvíjať oblasť sociálnej práce v škole aj s ohľadom na to, že detí a rodín s rôznymi problémami pribúda. Odborný zamestnanec zaradený do kategórie sociálny pracovník podľa predpisov účinných do 31. decembra 2024 sa od 1. januára 2025 zaradí do kategórie sociálny pedagóg.

Ak škola alebo školské zariadenie bude chcieť zamestnať sociálneho pracovníka podľa nových pravidiel, uzatvorí pracovný pomer so sociálnym pracovníkom, ktorý bude spĺňať podmienky odbornej spôsobilosti podľa § 5 zákona č. 219/2014 Z. z., a teda nebude sa naň vzťahovať zákon č. 138/2019 Z. z. Na výkon sociálnej práce v škole a školskom zariadení sa tak vzťahuje zákon č. 219/2014 Z. z., ktorý upravuje sociálnu prácu, podmienky na výkon sociálnej práce a zriadenie, postavenie a pôsobnosť Slovenskej komory sociálnych pracovníkov a asistentov sociálnej práce a podmienky na výkon niektorých odborných činností v oblasti sociálnych vecí a rodiny.

Činnosti poradenského zariadenia a konkrétne úlohy sociálneho pedagóga

Podľa § 130 ods. 8 zákona č. 245/2008 Z. z. poradenské zariadenie vykonáva činnosti:

• Diagnostické
• Poradenské
• Terapeutické
• Preventívne
• Rehabilitačné

Sociálna terapia a sociálna rehabilitácia nie je v zákone č. 138/2019 Z. z. explicitne vymedzená. Avšak, tieto činnosti sú implicitne zahrnuté v kompetenciách sociálneho pedagóga, najmä v kontexte preventívnej a poradenskej činnosti. Sociálny pedagóg sa zameriava na zlepšenie sociálneho fungovania jednotlivcov a skupín, podporu ich integrácie do spoločnosti a riešenie problémov, ktoré im bránia v plnohodnotnom živote.

Medzi hlavné úlohy sociálneho pedagóga patrí:

• Identifikácia a diagnostika sociálnych problémov: Sociálny pedagóg aktívne vyhľadáva a identifikuje deti a žiakov, ktorí sa nachádzajú v nepriaznivej sociálnej situácii, majú problémy s adaptáciou, správaním, alebo sú ohrozené rizikovým správaním.
• Poradenská a terapeutická činnosť: Poskytuje individuálne a skupinové poradenstvo deťom, žiakom, ich rodičom a pedagogickým zamestnancom v oblasti sociálnych problémov, medziľudských vzťahov, výchovy a prevencie.
• Preventívna činnosť: Realizuje preventívne programy a aktivity zamerané na predchádzanie sociálnym problémom, rizikovému správaniu a šikanovaniu.
• Spolupráca s rodinou a komunitou: Aktívne spolupracuje s rodinou dieťaťa alebo žiaka, s orgánmi sociálnej starostlivosti, s mimovládnymi organizáciami a ďalšími relevantnými subjektmi v komunite s cieľom zabezpečiť komplexnú podporu a pomoc.
• Intervencia v krízových situáciách: Poskytuje okamžitú pomoc a podporu deťom a žiakom, ktorí sa nachádzajú v krízovej situácii, ako je napríklad násilie, zneužívanie, zanedbávanie, alebo strata blízkej osoby.
• Podpora integrácie: Pomáha deťom a žiakom so špeciálnymi výchovno-vzdelávacími potrebami, deťom z marginalizovaných skupín a deťom cudzincov pri ich integrácii do školského prostredia a spoločnosti.
• Osveta a vzdelávanie: Realizuje osvetové aktivity a vzdelávacie programy pre deti, žiakov, rodičov a pedagogických zamestnancov v oblasti sociálnych problémov, prevencie a zdravého životného štýlu.
• Dokumentácia a evidencia: Vedie evidenciu o svojej činnosti, vypracováva správy a posudky a podieľa sa na tvorbe individuálnych plánov pre deti a žiakov so špeciálnymi potrebami.

Sociálny pedagóg so žiakmi pracuje individuálnou alebo skupinovou formou. Vo svojej práci využíva metódy a realizuje rôzne činnosti. V prípade individuálnej práce so žiakmi je najčastejšie realizovaný rozhovor, ale aplikuje aj iné metódy. Všetko je prispôsobované potrebám žiaka. V prípade skupinovej práce ide o aktivity, ktorých cieľom je skvalitnenie klímy triednych kolektívov, socializácie žiakov, pozorovanie, predchádzanie agresívnym či iným nevhodným prejavom. Môže ísť aj o priamy zásah v prípade vzniku problémových situácií. So žiakom alebo skupinou pracuje na podnet triedneho učiteľa, vychovávateľa, žiakov a zákonných zástupcov.

tags: #socialny #pedagog #v #legislative